Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Каргапольского района в защиту интересов неопределённого круга лиц к администрации Долговского сельсовета о признании водопроводных сооружений в д. Жарникова бесхозяйными и о понуждении принятия на баланс водопроводных сооружений в виде источника централизованного водоснабжения, водопроводной башни и разводящей сети,

установил:

Прокурор Каргапольского района обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц с иском к администрации Долговского сельсовета о признании водопроводных сооружений в д. Жарникова бесхозяйными и о понуждении принятия на баланс водопроводных сооружений в виде источника централизованного водоснабжения, водопроводной башни и разводящей сети. Указывал, что на территории Каргапольского района в границах муниципального образования Долговский сельсовет расположены водопроводные сооружения в виде источника централизованного водоснабжения, водопроводной башни и разводящей сети. Общественных колодцев на территории (.....). Жарникова нет. Данные водопроводные сооружения в течение пяти лет после реорганизации ЗАО «(.....)» не имеют ответственного водопользователя, их ведомственная принадлежность не определена. На баланс Договского сельсовета водопровод не принят. В нарушении санитарно-эпидемиологического законодательства проект зоны санитарной охраны первого пояса источника водоснабжения в соответствии с требованиями СанПин 2.1.4.1110-02 отсутствует, территория указанной зоны в радиусе 30 метров не огорожена, что не исключает свободный доступ для населения и животных, отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение установленной формы о соответствии источника централизованного водоснабжения требованиям санитарных правил, программа производственного контроля на водопроводные сооружения не разработана, производственный лабораторный контроль за качеством и безопасностью питьевой воды из источников и разводящей сети по микробиологическим, органолептическим, санитарно-химическим, радиологическим показателям не организован. Просил признать бесхозяйными водопроводные сооружения в виде источника централизованного водоснабжения, водонапорной башни и разводящей сети, расположенные в д. Жарникова Каргапольского района Курганской области и обязать администрацию Долговского сельсовета принять на баланс указанные водопроводные сооружения.

В судебных заседаниях прокурор неоднократно изменял исковые требования, окончательно сформулировал их следующим образом: просил признать незаконным бездействие администрации Долговского сельсовета в части постановки на учёт бесхозяйных водопроводных сооружений в виде источника централизованного водоснабжения, водонапорной башни и разводящей сети, расположенных в д. Жарникова Каргапольского района Курганской области напорных и обязать администрацию Долговского сельсовета обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области с заявлением о постановке на учёт указанных водопроводных сооружений.

В судебном заседании помощник прокурора Чуварин Д.А. поддержал исковые требования прокурора и просил их удовлетворить.

Представитель администрации Долговского сельсовета в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещён о месте и времени судебного заседания, дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Представители Управления Роспотребнадзора по Курганской области в г. Шадринске, Шадринском, Шатровском, Каргапольском районах, Управления Управления Росприроднадзора по Курганской области, Управления Росреестра по Курганской области в судебное заседание не явились, возражений против иска не представили, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, дело рассмотрено в их отсутствие.

Заслушав прокурора, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Поскольку установить конкретных лиц, пользующихся питьевой водой из центрального водопровода в д. Жарникова невозможно, суд признаёт обращение прокурора в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц обоснованным.

В силу ст. ст. 41, 42 Конституции РФ, каждый имеет право на охрану здоровья и на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. ст. 8, 19 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.

Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В соответствии с п.4 ч. 1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», организация в границах поселения водоснабжения населения относится к вопросам местного значения.

В соответствии с Законом Курганской области от 06.07.2004 г. № 419 «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, сельского поселения, городского поселения….», муниципальное образование Долговский сельсовет имеет статус сельского поселения.

Таким образом, в обязанности ответчика входит организация в границах с. Долговское, д. Жарникова водоснабжения населения.

Пункт 3 ст. 225 ГК РФ предусматривает, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Судом установлено, что питьевое водоснабжение населения д. Жарникова, находящегося на территории Долговского сельсовета, осуществляется из централизованного источника водоснабжения по разводящей сети водопровода. Общественных колодцев на территории д. Жарникова не имеется. Водопроводные сооружения представлены в виде источника централизованного водоснабжения (подземная скважина), водонапорной башни и разводящей сети.

В течение последних 5 лет данные водопроводные сооружения не имеют ответственного водопользователя. В нарушение требования п.3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» проект зоны санитарной охраны источников водоснабжения отсутствует. В нарушение ст.18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение установленной формы о соответствии источника централизованного водоснабжения требованиям санитарных правил для использования в питьевых целях. Программа производственного контроля на водопроводные сооружения не разработана, производственный лабораторный контроль за качеством и безопасностью питьевой воды из источников и разводящей сети по микробиологическим, органолептическим, санитарно-химическим, радиологическим показателям не организован в виду отсутствия ответственного водопользователя. Питьевая вода из водопроводных сооружений в д.Жарникова не безвредна по химическому составу и не имеет благоприятных органолептических свойств, что не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества». Указанные обстоятельства подтверждаются актом-справкой по результатам мероприятий по контролю от (дата обезличена)., составленным старшим специалистом 3 разряда территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в г. Шадринске, Шадринском, Шатровском, Каргапольском районах К., протоколом санитарно-химических лабораторных исследований воды (номер скрыт) от (дата обезличена)., протоколом лабораторных испытаний питьевой воды (номер скрыт) от (дата обезличена).

Ранее в 2002 году обслуживанием центрального водопровода занималось ЗАО «(.....)», которое обеспечивало население д. Жарникова водой (приказ по ЗАО «(.....)» от (дата обезличена). (номер скрыт)а). С 2005 года ЗАО «(.....)» находилось в стадии банкротства и (дата обезличена). его деятельность прекращена в связи с ликвидацией на основании определения Арбитражного суда Курганской области от (дата обезличена). о завершении конкурсного производства. Вновь созданное ООО «(.....)» правопреемником ЗАО «(.....)» не является. Данные обстоятельства подтверждаются выписками из Единого государственного реестра юридических лиц (номер скрыт) и (номер скрыт) от (дата обезличена).

Фактически водопроводные сооружения не имеют собственника и являются бесхозяйными. Из материалов дела следует, что обслуживание сети и проведение работ по устранению аварий проводится администрацией Долговского сельсовета, в администрации выделено лицо, отвественное за ремонт водопроводных сооружений (акт Управления Роспотребнадзора от (дата обезличена).), но никаких мер со стороны администрации Долговского сельсовета по постановке на учет бесхозяйного имущества не предпринимается, она бездействует в решении данного вопроса.

Суд признаёт, что администрация Долговского сельсовета не выполняет обязанности по обеспечению населения д. Жарникова питьевой водой надлежащего качества, что является нарушением требований СанПиН 2.1.4.1175-02 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников», ст.ст. 8, 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Суд приходит к выводу, что требования прокурора Каргапольского района следует удовлетворить.

На основании ст.333.36 Налогового Кодекса РФ органы местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск прокурора Каргапольского района Курганской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Долговский сельсовет по постановке на учёт бесхозяйного имущества - водопроводных сооружений в виде источника централизованного водоснабжения, водонапорной башни и разводящей сети, расположенных в д. Жарникова Каргапольского района Курганской области.

Возложить на администрацию муниципального образования Долговский сельсовет Каргапольского района Курганской области обязанность обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества - водопроводных сооружений в виде источника централизованного водоснабжения, водонапорной башни и разводящей сети, расположенных в д. Жарникова Каргапольского района Курганской области.

Администрация МО Долговский сельсовет вправе подать в Каргапольский районный суд заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ей копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путём подачи кассационной жалобы через Каргапольский районный суд в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчикаом заявления об отмене этого решения суда, а в случае если такое заявление подано,- в течение 10 дней со дня вынесения определения об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья