Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Кетово Кетовского района Курганской области 26 ноября 2013 года гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (далее – ГУ УПФ РФ в Кетовском районе) о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указав в обоснование иска, что решением ГУ-УПФ в Кетовском районе № 160271/13 от 30.08.2013 г. ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, т.к. отсутствует необходимый специальный 25-летний стаж. В ее специальный стаж не были включены периоды работы: с 29.08.1991 г. по 30.11.1993 г. в должности организатора по внеклассной работе в МКОУ «Маломостовская средняя общеобразовательная школа», так как наименование должности не предусмотрено Списками должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067, Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. В представленной копии приказа № 49 от 01.04.1992 г. не указана дата перевода ее на должность учителя; с 01.12.1993 г. по 26.08.1995 г. в должности учителя биологии и химии в Макарьевской неполной средней школе Жамбылского района Северо-Казахстанской области и с 27.08.1995 г. по 20.08.1998 г. в должности учителя биологии и химии в Троебратской средней школе Узункульского района Кустанайской области, в связи с не подтверждением статуса юридического лица данных школ. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 26.03.1990 г. по 31.03.1990 г., с 12.11.1990 г. по 17.11.1990 г., с 02.01.1991 г. по 09.01.1991 г., с 25.03.1991 г. по 30.03.1991 г., с 23.03.1992 г. по 28.03.1992 г., с 08.02.1993 г. по 11.02.1993 г., с 15.03.1993 г. по 18.03.1993 г., 23.08.1993 г. по 28.08.1993 г. в должности учителя химии и биологии Крепостинской 8-и летней школы Мокроусовского района Курганской области; с 13.03.2000 г. по 01.04.2000 г., с 11.09.2000 г. по 23.09.2000 г., с 04.12.2000 г. по 21.12.2000 г. в должности учителя химии и биологии в МУ «Средняя общеобразовательная школа № 75» г. Кургана; с 09.02.2004 г. по 20.02.2004 г., с 08.10.2007 г. по 19.10.2007 г., с 12.11.2007 г. по 23.11.2007 г., с 29.03.2010 г. по 02.04.2010 г., с 20.09.2010 г. по 01.10.2010 г. в должности учителя химии Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения г. Кургана «Средняя общеобразовательная школа № 35». Периоды объявления карантина: с 09.02.1999 г. по 18.02.1999 г., с 01.02.2000 г. по 17.02.2000 г., с 05.02.2001 г. по 20.02.2001 г., с 17.02.2003 г. по 07.03.2003 г., с 29.01.2004 г. по 02.02.2004 г. в должности учителя биологии и химии МУ г. Кургана «Средняя общеобразовательная школа № 75»; с 17.03.2008 г. по 31.03.2008 г., с 17.11.2009 г. по 30.11.2009 г., со 02.02.2011 г. по 14.02.2011 г., с 21.02.2013 г. по 11.03.2013 г. в должности учителя химии Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения г. Кургана «Средняя общеобразовательная школа № 35». С данным решением не согласна, так как Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, предусмотрена должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми. Согласно п. 10 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, работа в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми засчитывается в стаж работы только за период до 01.11.1999 г. Списком № 463, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г., Списком № 781, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г., предусмотрено наименование должности, работа в которой засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми». В период с 29.08.1991 г. по 31.03.1992 г. она работала в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми. С 01.04.1992 г. по 01.12.1993 г. - учителем биологии и трудового обучения в этой же школе. Обе должности предусмотрены Списком № 781 и дают ей право на включение указанных периодов в специальный педагогический стаж. ГУ «Макарьевская начальная школа» и является структурным подразделением Отдела образования Жамбыльского района, имеет статус государственного общеобразовательного учреждения с 1978 г. и по настоящее время. ГУ «Троебратская средняя школа» является структурным подразделением Отдела образования Узункульского района, имеет статус государственного общеобразовательного учреждения. С момента ее (истца) поступления на работу в школы в должности учителя биологии и химии и по настоящее время – школы являются общеобразовательными учебными учреждениями для детей, выполняют государственную программу образования, действуют в соответствии с Конституцией Республики Казахстан, Законом Республики Казахстан «Об образовании», а также Уставом. Школы являются некоммерческими организациями, содержатся только за счет средств государственного бюджета. Она (истец) работала в данных общеобразовательных учреждениях, осуществляющих учебный процесс, учителем, занималась педагогической деятельностью. Также она работала в Республике Казахстан до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в период действия Закона РФ от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», в соответствии со ст. 4 которого, проживающие в Российской Федерации граждане других союзных республик имеют право на получение пенсии на общих основаниях с гражданами РФ. Согласно п. 1 письма Министерства социальной защиты населения РФ от 31.01.1994 г. № 1-369-18, пенсионное обеспечение граждан, прибывших в РФ из государств-участников Соглашения, производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением. При назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992 г., а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13.03.1992 г. В связи, с чем считает, что она имеет право на включение периодов работы с 01.12.1993 г. по 26.08.1995 г. и с 27.08.1995 г. по 20.08.1998 г. в специальный стаж. На курсах повышения квалификации она находилась по приказу руководителя, за этот период за ней сохранялась средняя заработная плата, из которой производились удержания в Пенсионный фонд, кроме того, курсы повышения квалификации связаны с ее педагогической деятельностью. В период повышения квалификации работник пользуется теми же правами и компенсациями, которые предусмотрены ст. 187 ТК РФ, условия, предусмотренные п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, выполнялись в полном объеме. Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач, поэтому считает, что указанные периоды повышения квалификации необходимо засчитать в ее специальный стаж. В соответствии с пунктом 5.1. Положения об особенностях режима рабочего времени и времени - отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденных приказом Министерства образования и науки РФ от 27 марта 2006 г. № 69, периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения. В периоды отмены учебных занятий воспитатели привлекались учебно-воспитательной, методической, организационной работе, связанной с педагогической деятельностью в течении полного рабочего дня. Заработная плата выплачивалась. Взносы в Пенсионный фонд производились в полном объеме за указанные периоды, они работали полный день, составляли планы, и делали другую методическую работу. Просит включить вышеперечисленные периоды в специальный трудовой стаж, назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 26.08.2013 г.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержала по доводам указанным в иске.

Представитель ответчика, действующий по доверенности ФИО2, заявленные требования не признал, пояснив, что Списком должностей и учреждений № 781 от 17.12.2001 г., а также ранее действовавшем Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067, не предусмотрено наименование должности «организатор по внеклассной работе» (должность по Списку «организатор внеклассной и внешкольной работы воспитательной работы с детьми), кроме того, в приказе № 49 от 01.04.1992 г. не указана дата перевода истца на должность учителя. Во втором и третьем периоде не подтвержден правовой статус юридических лиц – школ, то есть сфера деятельности Макарьевской неполной средней школы и Троебратской средней школы должна быть конкретизирована, как образовательное и общеобразовательное учреждение. Считает, что курсы повышения квалификации и периоды карантина не могут быть включены в специальный стаж истца, так как истец педагогической деятельностью непосредственно с детьми в данные периоды не занималась. Просил в иске отказать.

Представитель 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – МКОУ «Маломостовская средняя общеобразовательная школа» в судебное заседание не явился, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в заявлении просили рассмотреть дело в их отсутствие, с исковыми требованиями согласны, в письменном отзыве указав, что в книгах приказов за период с 1991 г. по 1993 г. приказов о направлении на курсы повышения квалификации истца нет, так как книга командировок по курсам за указанный период находится в МУ Мокроусовский районный отдел образования. Согласно приказу № 49 от 01.04.1992 г. истец переведена на должность учителя биологии и технологии.

Представитель 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – МУ «Мокроусовский районный отдел образования» Администрации МО Мокроусовского района Курганской области в судебное заседание не явился, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие, с исковыми требованиями согласились.

Представители 3-х лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – ГУ «Отдел образования Жамбыльского района», ГУ «Отдел образования Узункольского района», МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 75» г. Кургана, МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 35» г. Кургана, МКОУ «Крепостинская основная общеобразовательная школа» в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причине не явки суду не сообщили, об отложении дела не просили.

С учётом мнения сторон, суд определил, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что 26.08.2013 г. ФИО1 обратилась в ГУ-УПФ РФ в Кетовском районе за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением комиссии ГУ-УПФ РФ в Кетовском районе от 30.08.2013 г. ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Исключены из специального стажа периоды работы: с 29.08.1991 г. по 30.11.1993 г. в качестве организатора по внеклассной работе в МКОУ «Маломостовская средняя общеобразовательная школа», так как согласно представленной копии приказа № 26 от 30.08.1991 г. наименование должности не предусмотрено Списками должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067, Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781; в представленной копии приказа № 49 от 01.04.1992 г. не указана дата перевода истца на должность учителя. С 01.12.1993 г. по 26.08.1995 г. в качестве учителя биологии и химии в Макарьевской неполной средней школе Жамбылского района Северо-Казахстанской области и с 27.08.1995 г. по 20.08.1998 г. в качестве учителя химии и биологии Троебратской средней школе, так как не подтвержден статус юридических лиц данных школ. Исключены периоды: с 26.03.1990 г. по 31.03.1990 г., с 12.11.1990 г. по 17.11.1990 г., со 02.01.1991 г. по 09.01.1991 г., с 25.03.1991 г. по 30.03.1991 г., с 23.03.1992 г. по 28.03.1992 г., с 08.02.1993 г. по 11.02.1993 г., с 15.03.1993 г. по 18.03.1993 г., с 23.08.1993 г. по 28.08.1993 г., с 13.03.2000 г. по 01.04.2000 г., с 11.09.2000 г. по 23.09.2000 г., с 04.12.2000 г. по 21.12.2000 г., с 09.02.2004 г. по 20.02.2004 г., с 08.10.2007 г. по 19.10.2007 г., с 12.11.2007 г. по 23.11.2007 г., с 29.03.2010 г. по 02.04.2010 г., с 20.09.2010 г. по 01.10.2010 г. – нахождение на курсах повышения квалификации в должности учителя. С 09.02.1999 г. по 18.02.1999 г., с 01.02.2000 г. по 17.02.2000 г., с 05.02.2001 г. по 20.02.2001 г., с 17.02.2003 г. по 07.03.2003 г., с 29.01.2004 г. по 02.02.2004 г.; с 17.03.2008 г. по 31.03.2008 г., с 17.11.2009 г. по 30.11.2009 г., со 02.02.2011 г. по 14.02.2011 г., с 21.02.2013 г. по 11.03.2013 г. – периоды карантина. Таким образом, в специальный стаж ФИО1 было засчитано 17 лет 02 месяца 07 дней, чего недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Согласно данным трудовой книжки ФИО1, она 17.08.1998 г. принята учителем химии и биологии в Крепостинскую 8-и летнюю школу Мокроусовского района (приказ № 248 от 17.08.1988 г.), 01.11.1991 г. - переведена в Маломостовскую среднюю школу (приказ № 188 от 29 августа 1991 г.), 01.12.1993 г. – уволена по собственному желанию (приказ № 21 от 27.11.1993 г.); 01.12.1993 г. – принята учительницей химии и биологии в Макарьевскую неполную среднюю школу Северо-Казахстанской области (приказ № 20 от 01.12.1993 г.); 20.08.1995 г. – уволена по собственному желанию (приказ № 21 от 22.08.1995 г.); 23.08.1995 г. – принята в Троебратскую среднюю школу учителем химии, биологии (приказ № 129 от 23.08.1995 г.); 20.08.1998 г. – уволена по собственному желанию (приказ № 111 от 21.08.1998 г.); 27.08.1998 г. – принята учителем биологии и химии по контракту в МОУ «Школа № 75» г. Кургана (приказ № 15 от 27.08.1998 г.); 09.06.2000 г. присвоена первая квалификационная категория по должности учителя биологии (приказ Департамента социальной политики № 380-л от 14.06.2000 г.); 01.06.2001 г. МОУ «Школа № 75» перерегистрирована в муниципальное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 75» г. Кургана (Распоряжение Администрации г. Кургана от 24.05.2001 г. № 2442-р, регистрационный № 778); 02.02.2004 г. – уволена в порядке перевода по просьбе работника в МУ «Средняя общеобразовательная школа № 35» г. Кургана (приказ № 12 (к) от 02.02.2004 г.); 03.02.2004 г. принята переводом учителем химии в муниципальное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 35» (приказ № 28-к от 03.02.2004 г.); 16.02.2005 г. присвоена первая квалификационная категория в должности учитель (на основании приказа Департамента социальной политики № 233 от 18.03.2005 г.); 08.11.2006 г. – муниципальное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 35» переименована в муниципальное общеобразовательное учреждение города Кургана «Средняя общеобразовательная школа № 35» (постановление Администрации города Кургана от 08.11.2006 г. № 6589); 21.01.2010 г. - присвоена первая квалификационная категория в должности учителя (приказ № 15-к от 08.02.2010 г.); 30.12.2010 г. - присвоена высшая квалификационная категория по должности учитель (приказ от 31.12.2010 г.); 09.12.2011 г. муниципальное общеобразовательное учреждение города Кургана «Средняя общеобразовательная школа № 35» переименовано в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение города Кургана «Средняя общеобразовательная школа № 35» (постановление Администрации города Кургана от 29.11.2011 г. № 8753).

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее – Закон о трудовых пенсиях), трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, назначается лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность не менее 25 лет в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Часть 2 ст. 27 указанного закона определяет, что Списки соответствующих работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Постановлением Правительства РФ.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитывались все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком.

С 1 ноября 1999 года вступило в силу Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", согласно пункту 3 которого в выслугу, дающую право на указанную пенсию, засчитывались периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, а периоды работы после этой даты - в соответствии с утвержденными новым Списком и Правилами, в пункте 2 которых было оговорено, что независимо от ведения преподавательской работы в выслугу включалась работа в качестве заместителей директоров (начальников, заведующих) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, связанной с образовательным процессом, учреждений, указанных в пунктах 1 - 7, 9, 10 Списка).

В соответствии с п. 10 данных Правил, работа в должностях организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми засчитывается в стаж работы за период до 1 ноября 1999 г., а пункт 6 данных Правил устанавливает, что работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Согласно Списку профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (утвержденного Постановлением СМ РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463), действовавших до 22 сентября 1999 года; Списку № 781, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. должность, которую занимала в спорный период истец с 29.08.1991 г. по 31.03.1992 г. организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми значится.

Как следует из справки Мокроусовского районного отдела образования от 12.09.2012 г. № 852 ФИО3 работала учителем в Крепостинской восьмилетней школе с 17.08.1988 г. (приказ № 248 от 17.08.1988 г.). С 29.08.1991 г. переведена в Маломостовскую среднюю школу (приказ № 188 от 29.08.1991 г.) по 01.12.1993 г. (приказ № 21 от 27.11.1993 г.). Основание: книги приказов за 1988-1993 г.г., лицевые счета за 1988-1993 г.г.

Согласно справке, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые зачисляются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, выданной МКОУ «Маломостовская средняя общеобразовательная школа» от 07.05.2013 г. № 35, ФИО3 работала в МКОУ «Маломостовская средняя общеобразовательная школа» в должности организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми с 29.08.1991 г. (приказ № 188 от 29.08.1991 г.) по 01.04.1992 г. (приказ № 49 от 01.04.1992 г.); в должности учителя биологии, трудового обучения с 01.04.1992 г. (приказ № 49 от 01.04.1992 г.) по 01.12.1993 г. (приказ № 21 от 27.11.1993 г.). Сведения о переименованиях: Маломостовская средняя общеобразовательная школа (08.12.1992 г. постановление № 331), Муниципальное общеобразовательное учреждение «Маломостовская средняя общеобразовательная школа» (28.06.2002 г. постановление № 467), Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Маломостовская средняя общеобразовательная школа» (Постановление № 492 от 19.12.2011 г.).

Маломостовская восьмилетняя школа переименована в Маломостовскую среднюю школу на основании Решения исполкома Мокроусовскго районного Совета народных депутатов «О реорганизации Маломостовской восьмилетней школы в среднюю» от 18.05.1987 г. № 96, в Маломостовскую среднюю общеобразовательную школу - на основании постановления администрации Мокроусовского района Курганской области от 08.12.1992 г. № 331, в Муниципальное общеобразовательное учреждение «Маломостовская средняя общеобразовательная школа» - на основании постановления Администрации Мокросовского района Курганской области от 28.06.2002 г. № 467, в Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Маломостовская средняя общеобразовательная школа» - Постановлением Администрации Мокросовского района Курганской области от 19.12.2001 г. № 492, что подтверждено исторической справкой выданной МКОУ «Маломостовская средняя общеобразовательная школа» № 76 от 09.09.2013 г.

Согласно приказу № 49 по Маломостовской средней школе от 01.04.1992 г., ФИО3 с 01.04.1992 г. ввиду производственной необходимости переданы часы биологии в 5, 6, 7, 8 классах 7 часов, с/х труд – 1,5 часа

Таким образом, учитывая, что до 01.11.1999 г. должность организатора по внеклассной работе давала право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, то период работы ФИО1 с 29.08.1991 г. по 30.11.1993 г. в данной должности должен быть включен в ее специальный трудовой стаж, кроме того, с 01.04.1992 г. она также осуществляла педагогическую деятельность в должности учителя Маломостовской средней школы, что также является основанием для включения данного периода в специальный педагогический стаж.

На основании справки ГУ «Отдел образования Жамбылского района» № 1434 от 18.08.2008 г., ФИО4 работала учителем химии и биологии в Макарьевской неполной средней школе с 01.12.1993 г. по 20.08.1995 г. Принята согласно приказа Пресновского РОНО № 20 от 01.12.1993 г. Уволена по собственному желанию согласно приказа Пресновского РОО № 21 от 22.08.1995 г. Основание: книга приказов по личному составу Пресновского РОНО за 1993 – 1995 г.г., лицевые счета за 1993 -1995 г.

Согласно архивной справке ГУ «Жамбылский районный архив» Северо-Казахстанской области, в делах архивного фонда Пресновского районного отдела народного образования Северо-Казахстанской области ФИО3 значится согласно: приказу от 01.12.1993 г. № 20 принятой учителем биологии и химии в Макарьевскую неполную среднюю школу с 01.12.1993 г.; приказу от 22.08.1995 г. № 21 - уволенной из штата с 26.08.1995 г. Макарьевская неполная средняя школа располагалась на территории села Макарьевка Макарьевского сельского совета.

Макарьевская неполная средняя школа является структурным подразделением ГУ «Отдел образования Жамбылского района». С 2002 г. учреждения образования Жамбылского района осуществляли свою деятельность без правового статуса. Дата первичной государственной регистрации в органах юстиции: 27.08.2002 г. На основании постановления акимата Жамбылского района от 30.07.2009 г. № 188 - перерегистрирована в государственное учреждение «Макарьевская начальная школа». 07.08.2013 г. перерегистрирована в Коммунальное государственное учреждение «Макарьевская начальная школа» Государственного учреждения «Отдел образования Жамбылского района» акимата Жамбылского района Северо-Казахстанской области, о чем представлены справки ГУ «Отдел образования Жамбылского района» от 21.10.2013 г. № 02.1-25/17 и от 07.08.2013 г. и лицензия № 13014039 с приложением к лицензии, где указано право данного учреждения на осуществление образовательной деятельности.

Согласно справке, выданной ГУ «Отдел образования Жамбылского района» от 22.07.2013 г. № 02.1/1547, Государственное учреждение «Макарьевская неполная средняя школа» преобразована в Государственное учреждение «Макарьевская начальная школа» на основании Постановления акимата Жамбылского района от 30.07.2009 г. № 188. Государственное учреждение «Макарьевская начальная школа» является структурным подразделением Государственного учреждения «Отдел образования Жамбылского района». С момента ввода школы с 1978 г. и по настоящее время является общеобразовательным учебным учреждением для детей, выполняет государственную программу образования, действует в соответствии с Конституцией Республики Казахстан, Законом Республики Казахстан «Об образовании», а также Уставом.

В документах по личному составу неполного архивного фонда Ленинского РОНО имеется: приказ № 129 от 23.08.1995 г., которым ФИО3 принята учителем химии и биологии Троебратской средней школы с 23.08.1995 г.; приказ № 111 от 21.08.1998 г., которым ФИО5 уволена с 20.08.1998 г. Указом Президиума Верховного совета Казахской ССР от 02.01.1963 г. в связи с реорганизацией и укрупнением районов, Пресногорьковский район упразднен и объединен с Узункольским районом Кустанайской области. На базе этих районов образован Демьяновский район с центром в с. Демьяновка. Указом Президиума Верховного Совета Казахской ССР от 20.08.1966 г. Демьяновский район переименован в Ленинский район, село Демьяновка - в село Ленинское. Указом Президента Республики Казахстан от 17.06.1997 г. № 3550 и Решением сессии областного Маслихата и Акима области от 27.06.1997 г. Ленинский район Кустанайской области переименован в Узункольский район Костанайской области Республики Казахстан, административный центр района - село Ленинское переименовано в село Узунколь. Одновременно изменена транскрипция в названии области Кустанайская на Костанайскую и административного центра области – город Костанай. Ленинский районный отдел образования переименован в Узункольский районный отдел образования на основании Решения областного маслихата и Акима области № 77 от 27.06.1997 г. Узункольский районный отдел образования переименован в ГУ «Отдел образования Узункольского района» на основании свидетельства о государственной регистрации юридического лица № 6160-1937-у-е от 14.01.1999 г. ГУ «Отдел образования Узункольского района» переименован в ГУ «Отдел образования и спорта Узункольского района» на основании Постановления акимата Узункольского района № 194 от 30.12.2004 г. ГУ «Отдел образования и спорта Узункольского района» переименован в ГУ «Отдел образования Узункольского района» на основании Постановления акимата Узункольского района № 351 от 05.01.2006 г., о чем представлены архивные справки от 14.08.2012 г. № Г-13.

Как следует из справки ГУ «Отдел образования Узункольского района» от 07.11.2013 г. № ФЛ-Г-74, ФИО1 действительно была принята учителем химии в Троебратскую среднюю школу 23.08.1995 г., уволена из данной школы 21.08.1998 г. (согласно записи в трудовой книжки) КГУ «Троебратская средняя школа» Узункольского района Костанайской области.

Согласно справке ГУ «Отдел образования Узункольского района» от 22.07.2013 г. № 1110, ГУ «Троебратская средняя школа» является структурным подразделением Отдела образования Узункольского района, имело статус Государственного общеобразовательного учреждения с августа 1995 г. по август 1998 г. С момента ввода школы и по настоящее время является общеобразовательным учебным учреждением для детей, выполняет государственную программу образования, действует в соответствии с Конституцией Республики Казахстан, Законом Республики Казахстан «Об образовании», а также Уставом.

Т.о., истец работала в периоды с 01.12.1993 г. по 26.08.1995 г. и с 27.08.1995 г. по 30.08.1998 г. в Республике Казахстан до вступления в силу ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в период действия Закона РФ от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», в соответствии со статьей 4 которого, проживающие в Российской Федерации граждане других союзных республик имеют право на получение пенсии на общих основаниях с гражданами РФ.

Согласно пункту 1 письма Министерства социальной защиты населения РФ от 31.01.1994 г. № 1-369-18, пенсионное обеспечение граждан, прибывших в РФ из государств-участников Соглашения, производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением.

При назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992 г., а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13.03.1992 г.

Учитывая изложенное, периоды работы истца с 01.12.1993 г. по 26.08.1995 г. в должности учителя биологии и химии в Макарьевской неполной средней школе Жамбылского района Северо-Казахстанской области и с 27.08.1995 г. по 20.08.1998 г. в должности учителя биологии и химии в Троебратской средней школе Узункульского района Кустанайской области должны быть включены в ее специальный трудовой стаж.

При определении права на досрочную трудовую пенсию по старости применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденного Постановлением Правительств РФ от 11.07.2002 г. N 516.

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (п. 4).

Статья 187 Трудового кодекса РФ предусматривает, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность), средняя заработная плата по основному месту работы.

Как следует из справки Мокроусовского районного отдела образования от 12.09.2012 г. № 852, ФИО3 работала учителем в Крепостинской восьмилетней школе с 17.08.1988 г. (приказ № 248 от 17.08.1988 г.). С 29.08.1991 г. переведена в Маломостовскую среднюю школу (приказ № 188 от 29.08.1991 г.) по 01.12.1993 г. (приказ № 21 от 27.11.1993 г.) и имела следующие отвлечения от педагогической деятельности: курсы повышения квалификации: с 26.03.1990 г. по 31.03.1990 г. (приказ № 26 от 12.03.1990 г.), с 12.11.1990 г. по 17.11.1990 г. (приказ № 11 от 17.10.1990 г.), со 02.01.1991 г. по 09.01.1991 г. (приказ № 165 от 24.12.1990 г.), с 25.03.1991 г. по 30.03.1991 г. (приказ № 51 от 05.03.1001 г.), с 23.03.1992 г. по 28.03.1992 г. (приказ № 72 от 13.03.1992 г.), с 08.02.1993 г. по 11.02.1993 г. (приказ № 17 от 19.01.1993 г.), с 15.03.1993 г. по 18.03.1993 г. (приказ № 73 от 02.03.1993 г.), с 23.08.1993 г. по 28.08.1993 г. (приказ № 208 от 22.06.1993 г.). Основание: книги приказов за 1988-1993 г.г., лицевые счета за 1988-1993 г.г., что также подтверждено вышеназванными приказами о направлении на курсы повышения квалификации, имеющимися в материалах дела.

Согласно справке, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые зачисляются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, выданной МБОУ города Кургана «Средняя общеобразовательная школа № 35» от 26.08.2013 г. № 203, ФИО1 работала в МБОУ города Кургана «Средняя общеобразовательная школа № 35» в должности учителя химии с 03.02.2004 г. (приказ № 28-к от 03.02.2004 г. по настоящее время). В периоды с 09.02.2004 г. по 20.02.2004 г. (приказ № 45 от 20.02.2004 г.), с 08.10.2007 г. по 19.10.2007 г. (приказ № 300 от 17.10.2007 г.), с 12.11.2007 г. по 23.11.2007 г. (приказ № 331 от 26.11.2007 г.), с 29.03.2010 г. по 02.04.2010 г. (приказ № 83 от 01.04.2010 г.), с 20.09.2010 г. по 01.10.2010 г. (приказ № 303 от 19.10.2010 г.) находилась на курсах повышения квалификации. Средняя школа № 35 переименована в МУ «СОШ № 35» Постановлением № 78516 от 15.06.1993 г. МУ «СОШ № 35» переименована в МОУ города Кургана «СОШ № 35» Постановлением № 6589 от 08.11.2006 г. МОУ города Кургана «СОШ № 35» переименовано в МБОУ города Кургана «СОШ № 35» Постановлением № 8753 от 29.11.2011 г., о чем также представлена справка МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 35» от 26.08.2013 г. № 204, выданная на основании приказов Департамента социальной политики Администрации г. Кургана и постановления Центра Госсанэпиднадзора. В материалы дела представлены приказы директора школы № 35 о направлении истца на курсы повышения квалификации в указанные периоды.

Нахождение истца на курсах повышения квалификации в периоды с 08.02.1003 г. по 11.02.1993 г., с 09.02.2004 г. по 20.02.2004 г. также подтверждены удостоверениями на имя ФИО1 о краткосрочном повышении квалификации от 11.02.1993 г.; регистрационный номер № 001305. Период нахождения истца с 12.11.2007 г. по 23.11.2007 г. на курсах повышения квалификации подтверждается справкой ГОУ ДПО «Институт повышения квалификации и переподготовки работников образования Курганской области» № 006444.

Учитывая, что истец направлялась на курсы повышения квалификации по приказу непосредственного руководителя, в данные периоды за ней сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата, и производились необходимые отчисления в Пенсионный фонд, в данные периоды она занималась педагогической деятельностью, что также подтверждено показаниями свидетелей ФИО6 и ФИО7, таким образом, суд расценивает курсы повышения квалификации, как неотъемлемую часть производственного процесса учителя и считает, что данные периоды должны быть включены в специальный стаж истца.

Также установлено, что в периоды с 09.02.1999 г. по 18.02.1999 г. (приказ Департамента социальной политики Администрации г. Кургана от 08.02.1999 г. № 49); с 01.02.2000 г. по 17.02.2000 г. (приказы Департамента социальной политики Администрации г. Кургана от 01.02.2000 г. № 42 и от 15.02.2000 г. № 54); с 05.02.2001 г. по 20.02.2001 г. (приказ Департамента социальной политики Администрации г. Кургана от 05.02.2001 г. № 50); с 17.02.2003 г. по 07.03.2003 г. (приказ Департамента социальной политики Администрации г. Кургана от 14.02.2003 г. № 94); с 29.01.2004 г. по 08.02.2004 г. (приказы Департамента социальной политики Администрации г. Кургана от 28.01.2004 г. № 36 и от 06.02.2004 г. № 76); с 17.03.2008 г. по 31.03.2008 г. (приказы Департамента социальной политики Администрации г. Кургана от 14.03.2008 г. № 147 и от 31.03.2008 г. № 184); с 17.11.2009 г. по 30.11.2009 г. (приказы Департамента социальной политики Администрации г. Кургана от 16.11.2009 г. № 705 и от 30.11.2009 г. № 744); с 02.02.2011 г. по 14.02.2011 г. (приказы Департамента социальной политики Администрации г. Кургана от 01.02.2011 г. № 28 и от 11.02.2011 г. № 49); с 21.02.2013 г. по 11.03.2013 г. (приказы Департамента социальной политики Администрации г. Кургана от 20.02.2013 г. № 57 и от 06.03.2011 г. № 107) общеобразовательные школы г. Кургана закрывались на карантин, что подтверждено справкой Управления образования Департамента социальной политики Администрации г. Кургана от 01.11.2013 г. № 330.

В периоды объявления в школе карантина, истец также продолжала осуществлять педагогическую деятельность в виде составления рабочих программ и учебных планов, ведения методической работы, что подтверждено показаниями свидетелей ФИО6 и ФИО7

Таким образом, суд расценивает методическую работу преподавателя, разработку планов индивидуальных занятий, повышение квалификации, как неотъемлемую часть учебного процесса, без проведения которой невозможно надлежащее осуществление обучения учащихся.

Кроме того, объявление в школах карантина производилось не по инициативе истца, а на основании приказов Департамента социальной политики Администрации г. Кургана, что не должно лишать ФИО1 права на включение данных периодов в специальный стаж.

Следовательно, суд находит, исковые требования ФИО1 о включении в специальный стаж спорных периодов работы подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 19 Закона о трудовых пенсиях, пенсия назначается с даты обращения гражданина за ее назначением, но не ранее возникновения права на нее.

Из представленных суду доказательств следует, что истец обратилась к ответчику за назначением пенсии 26.08.2013 года.

С включением спорных периодов работы у истца не достаточно специального стажа на дату обращения в Пенсионный фонд 26.08.2013 г. – 24 года 09 мес. 25 дней.

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым отказать ФИО1 в удовлетворении требований о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 26.08.2013 год, поскольку такая пенсия ей может быть назначена только с момента возникновения права на неё.

Поскольку на дату рассмотрения дела истец продолжает осуществлять педагогическую деятельность, следовательно, досрочная пенсия в связи с педагогической деятельностью ей может быть назначена со дня вынесения решения суда, т.е. с 26.11.2013 г., поскольку на данную дату её специальный трудовой стаж в связи с педагогической деятельностью составляет 25 лет 00 мес. 25 дней, т.е. свыше 25 лет.

На основании изложенного, суд считает требования ФИО1 к ГУ-УПФ РФ в Кетовском районе Курганской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии, удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии ФИО1 периоды работы:

с 29.08.1991 г. по 30.11.1993 г. - в должности организатора по внеклассной работе в МКОУ «Маломостовская средняя общеобразовательная школа»;

с 01.12.1993 г. по 26.08.1995 г. - в должности учителя биологии и химии в Макарьевской неполной средней школе Жамбылского района Северо-Казахстанской области;

с 27.08.1995 г. по 20.08.1998 г. - в должности учителя химии и биологии Троебратской средней школы;

с 26.03.1990 г. по 31.03.1990 г., с 12.11.1990 г. по 17.11.1990 г., со 02.01.1991 г. по 09.01.1991 г., с 25.03.1991 г. по 30.03.1991 г., с 23.03.1992 г. по 28.03.1992 г., с 08.02.1993 г. по 11.02.1993 г., с 15.03.1993 г. по 18.03.1993 г., с 23.08.1993 г. по 28.08.1993 г., с 13.03.2000 г. по 01.04.2000 г., с 11.09.2000 г. по 23.09.2000 г., с 04.12.2000 г. по 21.12.2000 г., с 09.02.2004 г. по 20.02.2004 г., с 08.10.2007 г. по 19.10.2007 г., с 12.11.2007 г. по 23.11.2007 г., с 29.03.2010 г. по 02.04.2010 г., с 20.09.2010 г. по 01.10.2010 г. – нахождение на курсах повышения квалификации в должности учителя;

с 09.02.1999 г. по 18.02.1999 г., с 01.02.2000 г. по 17.02.2000 г., с 05.02.2001 г. по 20.02.2001 г., с 17.02.2003 г. по 07.03.2003 г., с 29.01.2004 г. по 02.02.2004 г.; с 17.03.2008 г. по 31.03.2008 г., с 17.11.2009 г. по 30.11.2009 г., со 02.02.2011 г. по 14.02.2011 г., с 21.02.2013 г. по 11.03.2013 г. – объявления в школах карантина.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Кетовском районе Курганской области назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью с 26.11.2013 г.

Решение может быть обжаловано в Курганской областной суд через Кетовский районный суд путём подачи апелляционной жалобы в течение 1 месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение вынесено 2 декабря 2013 г.

Судья: Т.В. Тренихина