Гражданский кодекс часть 1

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Кудряшевой Н.В., при секретаре Нурдиновой Г.М., с участием помощника прокурора г.Димитровграда Душковой К.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Димитровграда в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Гортепло» о признании бездействия незаконным, понуждении к проведению работ по благоустройству территорий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г.Димитровграда обратился в суд с данным иском к муниципальному унитарному предприятию «Гортепло» (далее МУП «Гортепло»), указав в обоснование заявленных требований, что проведенной прокуратурой г.Димитровграда проверкой выявлены факты нарушения законодательства устанавливающего порядок осуществления деятельности в сфере благоустройства территории города.

В соответствии с п.3 ст.1 Градостроительного кодекса РФ при осуществлении градостроительной деятельности должно быть обеспечено устойчивое развитие территорий, а именно – обеспечение безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущих поколений.

Согласно п.25 ч.1 ст.16 ФЗ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к числу вопросов местного значения городского округа относится утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в т.ч. требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения, установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны и защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.

Решением Городской Думы г.Димитровграда от 31.07.2013 г. № 92\1106 утверждены «Правила благоустройства территории города Димитровграда».

Разделом 2 ст.6 Правил установлено, что работы по ремонту (текущему, капитальному) объектов благоустройства включают в себя восстановление и замену покрытий дорог, проездов, тротуаров и их конструктивных элементов.

На основании п.3.4.2 ч.3 Устава МУП «Гортепло» обязано выполнять решения, указания, предписания органов местного самоуправления города, принятые ими в пределах своих полномочий, а также установленные законодательством Российской Федерации и Ульяновской области.

В соответствии с п.3.6 Устава МУП «Гортепло» обязано обеспечивать надлежащее выполнение мероприятий по экологической безопасности и защите окружающей среды.

Однако, как показала проверка, МУП «Гортепло» обязанности по осуществлению благоустройства территорий после производства земляных работ должным образом не исполняются.

Так, согласно информации Комитета ЖКК и С Администрации города от 07.04.2016 года № 02-13\1032, при проверке выполнения работ по благоустройству после аварийно-восстановительного ремонта согласно Разрешению на проведение земляных работ, требующих снятие дорожного покрытия и разрытия грунта № 242 от 07.09.2015 по адресу: ул.50 лет Октября в районе д.№80 и №82 (12 кв.м., проезжая часть) в г.Димитровграде, ответчик в нарушение раздела 2 ст.6 Правил не восстановил нарушенное асфальтное покрытие.

Аналогично МУП «Гортепло» не восстановлено нарушенное асфальтное покрытие по адресам в г.Димитровграде: ул.Хмельницкого, 118 (8 кв.м., проезжая часть) – Разрешение на проведение земляных работ, требующих снятие дорожного покрытия и разрытия грунта № 255 от 15.09.2015 г. (в установленный разрешением срок до 01.10.2015); ул.3 Интернационала, 95 (4 кв.м., тротуар) – Разрешение на проведение земляных работ, требующих снятия дорожного покрытия и разрытия грунта №377 от 30.11.2015 (в установленный разрешением срок до 14.12.2015).

Указанные нарушения создают угрозу жизни и здоровью граждан, пользующихся указанными участками на территории города, а также нарушают права граждан на благоприятную окружающую среду.

Просил признать незаконным бездействие МУП «Гортепло» по невыполнению работ по благоустройству после аварийно-восстановительного ремонта по адресам: ул.50 лет Октября в районе д.№80 и №82 (12 кв.м., проезжая часть), ул.Хмельницкого, 118 (8 кв.м., проезжая часть), ул.3 Интернационала, 95 (4 кв.м., тротуар) в г.Димитровграде.

Также просил обязать ответчика устранить вышеуказанные нарушения и произвести необходимые работы по благоустройству (восстановить нарушенное асфальтное покрытие в соответствии с СП 34.13330.2012. Свод правил. Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 2.05.02-85*, утв. Приказом Минрегиона России от 30.06.2012 № 266) по адресам: ул.50 лет Октября в районе д.№80 и №82 (12 кв.м., проезжая часть), ул.Хмельницкого, 118 (8 кв.м., проезжая часть), ул.3 Интернационала, 95 (4 кв.м., тротуар) в г.Димитровграде.

В судебном заседании помощник прокурора г.Димитровграда Душкова К.Б. исковые требования поддержала по доводам изложенным в иске, просила признать незаконным бездействие МУП «Гортепло» по невыполнению работ по благоустройству после аварийно-восстановительного ремонта по адресам: ул.50 лет Октября в районе д.№80 и №82 (12 кв.м., проезжая часть), ул.Хмельницкого, 118 (8 кв.м., проезжая часть), ул.3 Интернационала, 95 (4 кв.м., тротуар) в г.Димитровграде и обязать ответчика устранить вышеуказанные нарушения и произвести необходимые работы по благоустройству (восстановить нарушенное асфальтное покрытие в соответствии с СП 34.13330.2012. Свод правил. Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 2.05.02-85*, утв. Приказом Минрегиона России от 30.06.2012 № 266) по адресам: ул.50 лет Октября в районе д.№80 и №82 (12 кв.м., проезжая часть), ул.Хмельницкого, 118 (8 кв.м., проезжая часть), ул.3 Интернационала, 95 (4 кв.м., тротуар) в г.Димитровграде. По существу дела дала пояснения, аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика МУП «Гортепло» ФИО1, действующая на основании доверенности № 11 от 21.04.2016 года (л.д.49), в судебное заседание не явилась, представила письменный отзыв на исковое заявление, в котором указала, что ответчик с доводами, указанными в исковом заявлении, согласна.

Указанные в иске земляные работы, требующие снятия дорожного покрытия и вскрытия грунта, проводились на основании разрешений на проведение земляных работ.

По указанным в иске адресам были устранены аварийные ситуации, а замена поврежденных теплосетей запланирована в летний период по окончании отопительного сезона. После замены повреждений участков теплосетей планируется провести мероприятия по благоустройству, предусмотренные «Правилами благоустройства города Димитровграда» № 35\422 от 30.08.2006.

МУП «Гортепло» запланировало работы по благоустройству после аварийно-восстановительного ремонта, о чем составлен план-график по проведению этих работ. Аварийно-восстановительные работы по указанным адресам запланированы на период с мая по июль 2016 года. Просит предоставить отсрочку в проведении работ до 01.08.2016. Дело просит рассмотреть в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица комитета по ЖКК администрации г.Димитровграда в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчиков.

Выслушав пояснения помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусматривает, что при осуществлении градостроительной деятельности должно быть обеспечено устойчивое развитие территорий, а именно – обеспечение безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущих поколений.

В силу п.25 ч.1 ст.16 ФЗ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к числу вопросов местного значения городского округа относится утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в т.ч. требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения, установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий.

На основании п.3.4.2 ч.3 Устава, утвержденного приказом комитета по управлению имуществом г.Димитровграда от28.09.2008 г. № 385, МУП «Гортепло» обязано выполнять решения, указания, предписания органов местного самоуправления города, принятые ими в пределах своих полномочий, а также установленные законодательством Российской Федерации и Ульяновской области.

В соответствии с п.3.2.1 Устава МУП «Гортепло» осуществляет деятельность по выработке и реализации тепловой энергии для объектов жилищно-коммунального хозяйства и сторонних организаций.

Согласно п.3.6 Устава, МУП «Гортепло» обязано обеспечивать надлежащее выполнение мероприятий по экологической безопасности и защите окружающей среды.

В судебном заседании установлено, что ответчиком - МУП «Гортепло» были проведены ремонтные работы по следующим адресам: ул.50 лет Октября в районе д.№80 и №82 (12 кв.м., проезжая часть) в г.Димитровграде - Разрешение на проведение земляных работ, требующих снятие дорожного покрытия и разрытия грунта № 242 от 07.09.2015; ул.Хмельницкого, 118 (8 кв.м., проезжая часть) – Разрешение на проведение земляных работ, требующих снятие дорожного покрытия и разрытия грунта № 255 от 15.09.2015 г.; ул.3 Интернационала, 95 (4 кв.м., тротуар) – Разрешение на проведение земляных работ, требующих снятия дорожного покрытия и разрытия грунта №377 от 30.11.2015 г.

При этом, представителем ответчика в отзыве не отрицается тот факт, что восстановление асфальтового покрытия после проведения ремонтных работ ответчиком не произведено до настоящего времени.

Вместе с тем, восстановительные работы являются составной частью аварийно-восстановительных работ.

Поскольку ремонт соответствующих тепловых сетей невозможно было произвести без нарушения асфальтового и земляного покрытия, то расходы по его восстановлению также входят в общую стоимость ремонтных работ и являются обязанностью осуществившего ремонт лица, то есть МУП «Гортепло».

Наличие данной обязанности представителем ответчика также не оспаривалось.

В связи с изложенным имеются основания для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

С учетом изложенного, суд находит уточненные исковые требования прокурора г.Димитровграда подлежащими удовлетворению: надлежит признать незаконным бездействие МУП «Гортепло» по невыполнению работ по благоустройству после аварийно-восстановительного ремонта по адресам: ул.50 лет Октября в районе д.№80 и №82 (12 кв.м., проезжая часть), ул.Хмельницкого, 118 (8 кв.м., проезжая часть), ул.3 Интернационала, 95 (4 кв.м., тротуар) в г.Димитровграде.

Также следует обязать ответчика устранить вышеуказанные нарушения и произвести необходимые работы по благоустройству (восстановить нарушенное асфальтное покрытие в соответствии с СП 34.13330.2012. Свод правил. Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 2.05.02-85*, утв. Приказом Минрегиона России от 30.06.2012 № 266) по адресам: ул.50 лет Октября в районе д.№80 и №82 (12 кв.м., проезжая часть), ул.Хмельницкого, 118 (8 кв.м., проезжая часть), ул.3 Интернационала, 95 (4 кв.м., тротуар) в г.Димитровграде.

Вопрос о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, суд при рассмотрении иска не разрешает, т.к. ответчик не лишен возможности обратиться с таковым заявлением по вступлению решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Иисковые требования прокурора г.Димитровграда удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального унитарного предприятия «Гортепло» по невыполнению работ по благоустройству после аварийно-восстановительного ремонта по адресам: ул.50 лет Октября в районе д.№80 и №82 (12 кв.м., проезжая часть), ул.Хмельницкого, 118 (8 кв.м., проезжая часть), ул.3 Интернационала, 95 (4 кв.м., тротуар) в г.Димитровграде.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Гортепло» произвести необходимые работы по благоустройству (восстановить нарушенное асфальтное покрытие в соответствии с СП 34.13330.2012. Свод правил. Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 2.05.02-85*, утв. Приказом Минрегиона России от 30.06.2012 № 266) по адресам: ул.50 лет Октября в районе д.№80 и №82 (12 кв.м., проезжая часть), ул.Хмельницкого, 118 (8 кв.м., проезжая часть), ул.3 Интернационала, 95 (4 кв.м., тротуар) в г.Димитровграде

Решение может быть обжаловано вапелляционном порядке в Ульяновской областной через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме - 23.05.2016 года.

Судья Н.В. Кудряшева