Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Общества с ограниченной ответственностью «НовСвин» об оспаривании предписания государственного инспектора труда,

у с т а н о в и л :

Общество с ограниченной ответственностью «НовСвин» ( далее по тексту- Общество) обратилось в суд с заявлением, в котором указало, что 01 февраля 2012 года государственный инспектор труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Новгородской области Пилипчук И.В. Предписанием от 01.02.2012 года обязала Общество устранить нарушения трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы права, а именно: в соответствии с п. 1.3. Постановления ВС РСФСР от 01.11.1990г. № 298/3-1 «О неотложных мерах по улучшению положения женщин, семьи, охраны материнства и детства на селе» заключить дополнительные соглашения к трудовым договорам женщин, работающих в Обществе в сельской местности, уменьшив количество рабочих часов в неделю до 36 в срок до 05.03.2012 года; внести изменения в локальные нормативные акты Общества, регулирующие продолжительность рабочего времени женщин, работающих в Обществе в сельской местности, уменьшив количество рабочих часов в неделю до 36 в срок до 05.03.2012 года.

Указанное Предписание Общество считает незаконным, поскольку проверка государственным инспектором труда была проведена по заявлению одного работника Общества - А., проверялись документы только в отношении этого работника, в то время как инспекцией сделан вывод о нарушении трудовых прав всех работающих в Обществе женщин, которые работают в разных отделах, на разных должностях, на разных видах работ в соответствии со штатным расписанием.

Государственная инспекция труда должна была затребовать документы в отношении всех сотрудников компании (женщин), рассмотреть все полученные документы, затребовать объяснения компании и сделать соответствующие выводы.

С учетом изложенного, Общество просит признать незаконным Предписание Государственного инспектора труда от 01.02.2012 года.

В судебном заседании представитель заявителя Ковалёв А.В. заявление поддержал по указанным основаниям.

Должностное лицо, действующее одновременно как представитель заинтересованного лица- Государственной инспекции труда в Новгородской области - Пилипчук И.В. считает заявление необоснованным, поскольку она действовала в рамках своих полномочий, Предписание было выдано на основе изучения документов по заявлению работника Общества А. и документов, полученных в ходе проведения совместной проверки с прокуратурой Новгородского района в ноябре 2011 года. При изучении документов выяснилось, что ряд работниц структурного подразделения «администрация» Ас., В., К. работают по 8 часов в день ( 40 часов в неделю), работницы магазина , расположенного в , В., Ф., ФИО8 работают по 10 часов в день, что подтверждено табелями учета рабочего времени. В локальных нормативных актах Общества указана 40-часовая рабочая неделя для всех работников, в связи с чем у неё имелись основания полагать, что все женщины, работающие в Обществе в сельской местности, имеют 40-часовую рабочую неделю в нарушение Постановления ВС РСФСР от 01.11.1990 года № 298/3-1 «О неотложных мерах по улучшению положения женщин, семьи, охраны материнства и детства на селе».

Суд, выслушав объяснения представителя заявителя Ковалёва А.В., должностное лицо и представителя заинтересованного лица Пилипчук И.В. считает заявление Общества подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

В силу ст.357 Трудового Кодекса РФ ( далее по тексту- ТК РФ), государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.

На основании п.1.3 Постановления Верховного Совета РСФСР от 01 ноября 1990 года №298/3-1, с 01 января 1991 года для женщин, работающих в сельской местности, установлена 36-часовая рабочая неделя, если меньшая продолжительность рабочей недели не предусмотрена иными законодательными актами.

Общество расположено и зарегистрировано в д. Ермолино Новгородского района Новгородской области, что усматривается из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц. (л.д.164-183)

Согласно ст.10 ФЗ от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», наделение муниципальных образований статусом городского, сельского поселения, муниципального района, городского округа… осуществляется законами субъектов РФ.

Областным законом «О преобразовании некоторых муниципальных образований, входящих в состав территории Новгородского муниципального района, и внесении изменений в некоторые областные законы» от 30 марта 2010 года №721-ОЗ, вновь образованное Ермолинское сельское поселение наделено статусом сельского поселения.

Таким образом, для всех женщин, работающих в Обществе на территории Ермолинского сельского поселения, должна быть установлена 36-часовая рабочая неделя. Несоблюдение указанного требования влечет нарушение трудовых прав указанной категории работников.

Согласно абз.5 ч. 7 ст. 360 ТК РФ, основанием для проведения внеплановой проверки является обращение или заявление работника о нарушении работодателем его трудовых прав.

В судебном заседании установлено, что 05 ноября 2011 года в адрес Государственной инспекции труда в Новгородской области поступило требование прокурора Новгородского района о проведении совместной проверки соблюдения законодательства о труде и об охране труда в Обществе в связи с обращением работников Общества на портал Администрации Новгородской области о нарушении режима рабочего времени.

23 ноября 2011 года государственным инспектором труда Пилипчук И.В. была проведена выездная проверка в Обществе по требованию от 05.11.2011 года.

В ходе проведения данной выездной проверки были затребованы и получены штатное расписание Общества на октябрь 2011 года; часть табелей учета рабочего времени работников за сентябрь - октябрь 2011 года, локальные нормативные акты.

23.12.2011 года в Государственную инспекцию труда обратилась бывший работник Общества А. с заявлением, в котором указала, что руководством Общества установлена продолжительность рабочей недели для ряда должностей, замещаемых женщинами, в количестве 40 часов в неделю, что превышает установленную продолжительность рабочего времени для женщин, работающих в сельской местности. Заявитель указала, что сама работала в Обществе в должности юрисконсульта.

В силу ч.3 ст.11 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля ( надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 года № 294-ФЗ, предметом документальной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица. В процессе проверки должностными лицами государственного контроля в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, имеющиеся в распоряжении органа государственного контроля, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в отношении этого юридического лица, государственного контроля ( надзора).

С учетом изложенного, при поступлении заявления А. государственным инспектором труда Пилипчук И.В. были изучены ранее поступившие табели рабочего времени в отношении работниц Общества. Было установлено, что работающие в Обществе Ас., В., К. работают по 8 часов в день ( 40 часов в неделю), работницы магазина , расположенного в В., Ф., ФИО8 работают по 10 часов в день.

Правилами внутреннего трудового распорядка Общества и Положением об учете рабочего времени установлено, что нормальная продолжительность рабочего времени работника не может превышать 40 часов в неделю. При этом, в данных локальных нормативных актах предприятия не оговорено, что для женщин, работающих в Обществе, установлена 36 -часовая рабочая неделя.

Суд приходит к выводу, что при таких обстоятельствах, у Государственного инспектора труда были основания полагать, что всем женщинам, работающим в Обществе в сельской местности установлена 40 часовая рабочая неделя, в нарушение требований трудового законодательства.

Доводы представителя заявителя о том, что государственный инспектор труда, истребовав документы только в отношении одного работника А., не мог сделать вывод в отношении всех работающих женщин, не может быть принят судом во внимание, поскольку государственному инспектору труда предоставлено право использовать документы юридического лица, уже имеющиеся в распоряжении органа государственного контроля, а также акты предыдущих проверок.

Как следует из текста заявления Общества и объяснений представителя заявителя Ковалёва А.В. в судебном заседании, руководству Общества не было известно об установлении 36-часовой рабочей недели для женщин, работающих в сельской местности, что фактически подтвердило доводы государственного инспектора, которыми он руководствовался при вынесении оспариваемого Предписания.

В соответствии с ч.4 ст.189 ТК РФ, Правила внутреннего трудового распорядка - локальный нормативный акт, регламентирующий в соответствии с этим Кодексом и иными федеральными законами порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений у данного работодателя.

В Обществе имеются Правила внутреннего трудового распорядка и Положение об учете рабочего времени, утвержденные генеральным директором 09 января 2008 года. В них отсутствует указание на сокращение рабочего времени для женщин, работающих на селе. (л.д.124-133).

Вместе с тем, отсутствие в этих документах указания на продолжительность рабочего времени для отдельных категорий работников не может рассматриваться как нарушение трудового законодательства и трудовых прав таких лиц, поскольку и Правилами внутреннего трудового распорядка и Положением предусмотрено, что работодатель обязан руководствоваться нормами, предусмотренными ТК РФ, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В случае, если режим рабочего времени и времени отдыха отличается от общих правил, действующих у данного работодателя, то в силу ст.57 ТК РФ режим рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников подлежит обязательному включению в трудовой договор.

С учетом изложенного, объяснений в суде представителя заявителя о том, что руководству Общества не были ранее известны положения Постановления ВС РСФСР от 01.11.1990 года ( соответственно, в трудовые договоры это не было включено), Предписание государственного инспектора труда Пилипчук И.В. в части обязания Общества заключить дополнительные соглашения к трудовым договорам женщин, работающих в Обществе в сельской местности, указав количество рабочих дней в неделю до 36 часов, является законным и обоснованным, так как имеются нарушения трудовых прав этой категории работников.

Предписание в части обязания Общества внести в локальные нормативные акты Общества, регулирующие продолжительность рабочего времени женщин, работающих в Обществе, в сельской местности, уменьшив количество рабочих дней в неделю до 36 часов, не соответствует требованиям закона, поскольку отсутствие в указанных документах таких сведений не влечет нарушения трудовых прав работников.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Заявление Общества с ограниченной ответственностью «НовСвин» удовлетворить частично.

Признать незаконным Предписание выданное 01 февраля 2012 года государственным инспектором труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Новгородской области Пилипчук Ириной Васильевной, в части обязания общества с ограниченной ответственностью «НовСвин» устранить нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в срок до 05 марта 2012 года, а именно: внести изменения в локальные нормативные акты ООО «НовСвин», регулирующие продолжительность рабочего времени женщин, работающих в ООО «НовСвин» в сельской местности, уменьшив количество рабочих часов в неделю до 36.

В удовлетворении заявления ООО «НовСвин» о признании незаконным указанного Предписания в части обязания общества с ограниченной ответственностью «НовСвин» устранить нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в срок до 05 марта 2012 года, а именно: в соответствии с п.1.3 Постановления ВС РСФСР от 01.11.1990 года №298/3-1 «О неотложных мерах по улучшению положения женщин, семьи, охраны материнства и детства на селе» заключить дополнительные соглашения к трудовым договорам женщин, работающих в Обществе в сельской местности, уменьшив количество рабочих часов в неделю до 36, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

С решением суда в окончательной форме заинтересованные лица могут ознакомиться в помещении суда 11 марта 2012 года.

Председательствующий: Л.С. Львова.

Мотивированное решение составлено 11 марта 2012 года.