Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 к Министерству социальной защиты населения Хабаровского края, Краевому государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения по Хабаровскому району» о признании права на получение выплаты, возложении обязанности,

установил:

Истцы обратились в суд с указанным иском к ответчикам, в обоснование иска указали, что ФИО7 на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: 680502, <адрес> (площадь - 50,4 м²).

В жилом помещении зарегистрированы и проживают истцы: ФИО7 и члены его семьи - ФИО8, ФИО9, ФИО10

Постановлением главы администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 28.11.2019 №1471 многоквартирный дом, расположенный по адресу: 680502, <адрес>, пострадавший в результате паводка, произошедшего в июле-августе 2019 года, признан аварийным и подлежащим сносу.

Из уведомления от 19.08.2020 № 05-03-3050 КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Хабаровскому району» следует, что ФИО8, ФИО9, ФИО10 отказано во включении в список граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории Хабаровского края в июле- сентябре 2019 года.

В сообщении Министерства социальной защиты населения Хабаровского края от 14.10.2020 №ИП/К-3174 указано, что ФИО7 отказано в предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренных постановлением Правительства Хабаровского края от 26 октября 2019 г. № 440-пр «О предоставлении мер социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в июле - августе 2019 г. на территории Хабаровского края», поскольку у ФИО7 имеется в собственности 1/4 доли иного жилого помещения, пригодного для проживания.

Обязательство об освобождении занимаемого жилого помещения и о безвозмездном отчуждении находящегося в собственности жилого помещения в муниципальную собственность подписано истцами 13.04.2020 г.

В соответствии с требованием Администрации Хабаровского муниципального района от 21.05.2021 №2-1-29/2793 ФИО7 обязан в срок до 31.12.2021 совместно с другими собственниками помещений в многоквартирном доме, осуществить снос многоквартирного дома, расположенного по адресу: 680502, <адрес>.

Ответчики не признают права истцов на получение выплат на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с Постановлением Правительства Хабаровского края от 26 октября 2019 г. № 440-пр. Одновременно с этим последовательность действий ответчиков свидетельствует об обратном.

В числе документов, предоставляемых в центр социальной поддержки, предусмотрено обязательство об освобождении занимаемого жилого помещения и о безвозмездном отчуждении находящегося в собственности жилого помещения в муниципальную собственность.

Обязательство подписано истцами и главой администрации муниципального образования, а о его законной силе свидетельствуют требование от 21.05.2021 о сносе МКД своими силами или силами администрации, а также уведомление от 28.05.2021 согласно которому истцу и членам его семьи предлагаются жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности, для временного проживания.

Истцы проживают по адресу <адрес>. По адресу <адрес> истцы не проживали и не проживают. В отсутствие согласия сособственников названного помещения, истцом ФИО7 не могут быть вселены члены его семьи - истцы ФИО8, ФИО9, ФИО10

ФИО8, ФИО9, ФИО10 вместе с жилым помещением лишаются возможности на постоянное проживание в ином пригодном жилом помещении,

Даже в случае их вселения в рамках 1/4 доли ФИО7 возникнет ситуация, при которой в квартире общей площадью 58,3 м² будут одновременно проживать 7 человек (4 сособственника + истцы), итого на одного проживающего приходится 8,33 м² общей площади помещения (жилой, соответственно, меньше).

Истец просит:

Признать за ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 право на предоставление выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, как гражданам, утратившим жилое помещение в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в июле - августе 2019 г. на территории Хабаровского края.

Возложить на краевое государственное казённое учреждение «Центр социальной поддержки населения по Хабаровскому району», Министерство социальной защиты населения Хабаровского края обязанность по предоставлению истцам указанной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в размерах и порядке, предусмотренном пунктами 1.8, 1.9 раздела 1 Порядка предоставления выплат, утверждённого постановлением Правительства Хабаровского края от 26 октября 2019 г. № 440-пр.

В судебном заседании представитель истцов ФИО4 иск поддержал по изложенным в нем основаниям.

Истцы ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, о судебном заседании извещены.

Представитель ответчика КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Хабаровскому району» ФИО5 пояснила и указала в письменном отзыве, что Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.10.2019 № 1327 утверждены Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно п.п. «а» п. 5 и п.п. «а» п. 6 Правил, бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение реализации меры социальной поддержки в виде предоставления гражданам, являвшимся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории субъекта Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 стать 11.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, выплат на приобретение или строительство ими жилых помещений.

Порядок и условия предоставления выплат гражданам, указанным в пункте 6 Правил, на приобретение или строительство ими жилых помещений, осуществление такими гражданами капитального ремонта поврежденных жилых помещений, передачи гражданам, указанным в пункте 6 Правил, жилых помещений, на финансовое обеспечение приобретения и (или) строительства которых предоставляются трансферты, устанавливаются высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации (п. 15 Правил).

Постановлением Правительства Хабаровского края от 26.10.2019 № 440-пр «О предоставлении мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в июле-августе 2019 г. на территории Хабаровского края» утвержден Порядок предоставления выплат на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в июле-августе 2019 г. на территории Хабаровского края.

Настоящий Порядок разработан в целях реализации мер социальной поддержки в виде предоставления выплаты на строительство или приобретение жилых помещений взамен утраченного гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в июле - августе 2019 г. на территории Хабаровского края, и определяет механизм ее предоставления.

В соответствии с п.п. «а», «в» п. 1.2. Порядка право на получение мер поддержки имеют граждане Российской Федерации:

- являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания,
или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;

- не являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящиеся к членам семьи граждан, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

К членам семьи граждан, указанных в п.п. «а» п. 1.2. Порядка, относятся зарегистрированные по месту жительства либо признанные в судебном порядке постоянно проживающими в утраченном жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации совместно с ними их супруг или супруга, дети и родители этих граждан, а также признанные решением суда членами семей граждан иные лица, если они были вселены в качестве члена семьи в жилое помещение, которое впоследствии было утрачено в результате чрезвычайной ситуации (п. 1.3. Порядка).

Согласно п. 2.1., п. 2.2. Порядка для получения меры поддержки граждане, указанные в пункте 1.2. раздела 1 Порядка, не позднее ДД.ММ.ГГГГ подавали заявление в краевые государственные казенные учреждения - центры социальной поддержки населения по месту нахождения утраченного жилого помещения с указанием вида выплаты и следующие документы к нему:

документы, удостоверяющие личность членов семьи (паспорт гражданина Российской Федерации, свидетельство о рождении ребенка в возрасте до 14 лет);

копии документов, подтверждающих родство членов семьи, в том числе вступившие в законную силу решения судов о признании членом семьи собственника или нанимателя утраченного жилого помещения, и другие документы.

В соответствии с п. 2.3. Порядка заявление и документы, указанные в пунктах 2.1., 2.2 Порядка, подавались в Учреждение собственником утраченного жилого помещения и членами его семьи.

Впервые ФИО7 обратился в КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Хабаровскому району» с заявлением на предоставление меры социальной поддержки в форме предоставления выплаты денежных средств на строительство или приобретение жилого помещения гражданам, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации в отношении себя и членов семьи - 10.07.2020 г.

Уведомлением КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Хабаровскому району» от 18.07.2020 № 05-03-2679 ФИО7 было отказано во включении в Списки граждан, как не соответствующих условиям п. 1.2 раздела 1 Порядка и представивших неполный пакет документов, предусмотренных п. 2.2 Порядка.

Повторно ФИО7 обратился в КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Хабаровскому району» с заявлением и необходимым пакетом документов к нему на предоставление меры социальной поддержки в форме предоставления выплаты денежных средств на строительство или приобретение жилого помещения гражданам, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации в отношении себя и членов семьи - 12.08.2020 г.

Распоряжением Правительства Хабаровского края от 29.07.2019 № 623-рп «О введении режима чрезвычайной ситуации» с 29 июля 2019 годана территории Хабаровского края введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера.

Согласно Постановлению администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 28.11.2019 № 1471 «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу» (в редакции Постановления администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 20.03.2020 № 277) многоквартирный <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, пострадавший в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в июле-августе 2019 года на территории Хабаровского края, признан аварийным и подлежащим сносу.

В подтверждение родства членов семьи ФИО7 представил документы:

- в отношении ФИО8 свидетельство о заключении брака согласно которому брак между ФИО1 и ФИО3 заключен ДД.ММ.ГГГГ:

- в отношении ФИО9 свидетельство о рождении, согласно которому в графе отец указан ФИО2;

- в отношении ФИО10 свидетельство о рождении, согласно которому в графе отец указан ФИО2.

Уведомлением КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Хабаровскому району» от 19.08.2020 № 05-03-3050 Истцу ФИО7 было отказано во включении в Список граждан не соответствующих условиям п. 1.2 раздела 1 Порядка и предоставивших неполный пакет документов, предусмотренных п. 2.2, поскольку на день введения режима чрезвычайной ситуации ФИО8, ФИО9 и ФИО10 не являлись членами семьи ФИО7.

Во исполнение п. 2.6. Порядка, ФИО7 был включен Центром в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории Хабаровского края в июле-сентябре 2019 г., который был направлен Центром в министерство социальной защиты населения Хабаровского края 18.08.2020.

07.09.2020 в Центр от министерства социальной защиты населения Хабаровского края с использованием системы электронного документооборота Правительства Хабаровского края (СЭД) поступила информация о гражданах, которые не были включены в Единый список. Министерству социальной защиты населения Хабаровского края в согласовании включения ФИО7 в Единый список в филиале ФГБУ «ФКП Росреестра» по Хабаровскому краю было отказано, в связи с наличием у ФИО7 на день введения режима чрезвычайной ситуации доли в праве общей собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Одним из оснований для отказа в удовлетворении заявления в соответствии с Постановлением Правительства Хабаровского края от 26.10.2019 № 440-пр «О предоставлении мер социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в июле-августе 2019 г. на территории Хабаровского края» является отсутствие права на меру социальной поддержки.

На основании полученной информации, Центр направил 08.09.2020 за исх. № 05-03-3243 Истцу ФИО7 уведомление об отказе в удовлетворении его заявления о предоставлении выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.

Представитель ответчика просит в иске отказать.

Представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Хабаровского края ФИО6 иск не признала, пояснила и указала в письменном отзыве, что Постановлением администрации Хабаровского муниципального района от 28.11.2019 № 1471 многоквартирный дом, расположенный по адресу: Хабаровский край, <адрес>, попал в зону чрезвычайной ситуации на территории Хабаровского муниципального района. Данным постановлением жилой дом был признан аварийным и непригодным для проживания.

Жилое помещение, в котором проживает истец по адресу <адрес> находится в собственности у ФИО7.

Для предоставления выплаты на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации вызванной паводком на территории Хабаровского края, произошедшим в июле-августе 2019 г. истец обратился в КГКУ "Центр социальной поддержки населения по Хабаровскому району". ФИО7 и членам его семьи Учреждением было отказано во включении в Список семей и граждан, жилые помещения, которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Хабаровского края в период июля-сентября 2019 г. в связи с наличием у ФИО7 в собственности другого жилого помещения, пригодного для проживания.

Выплата гражданам на приобретение или строительство ими жилых помещений является мерой социальной поддержки, денежные средства на которую поступают в Хабаровский край путем перечисления Российской Федерацией межбюджетных трансфертов на реализацию соответствующих мероприятий в соответствии с Правилами предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.10.2019 № 1327.

Подпунктом "а" пункта 6 Правил № 1327 установлено, что мероприятия реализуются в отношении граждан, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Территориальные органы Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии согласовывают списки граждан в части подтверждения наличия у граждан права собственности на утраченные жилые помещения и поврежденные жилые помещения, а также отсутствия у граждан в собственности иных жилых помещений или доли в праве общей собственности на иные жилые помещения (абзац третий пункта 18 Правил № 1327). Без такого согласования граждане в указанный список не включаются. В Хабаровском крае в целях реализации Правил №1327 принято постановление Правительства Хабаровского края от 26.10.2019 № 440-пр "О предоставлении мер социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в июле - августе 2019 г. на территории Хабаровского края", которым, в частности, утвержден Порядок предоставления выплат на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в июле - августе 2019 г. на территории Хабаровского края.

Подпунктом "а" пункта 1.2 Порядка установлено, что право на получение мер поддержки имеют граждане Российской Федерации, являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

По информации из выписки из ЕГРП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ№ ФИО7 принадлежит на праве собственности 1/4 доли в жилом помещение, расположенное по адресу: <адрес> (на основании договора на передачу квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ).

По этим основаниям, представитель ответчика просит в иске отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора администрации Хабаровского муниципального района ФИО11 в отзыве на иск указала, что по данным, содержащимся в ЕГРН по состоянию на 06.07.2021, жилое помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО7 В вышеуказанном жилом помещении зарегистрированы ФИО7 и члены его семьи ФИО8, ФИО9, ФИО10

Постановлением администрации Хабаровского муниципального района от 28.11.2019 № 1471 многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> (56 квартир), признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением Правительства Хабаровского края от 29.07.2019 № 623-рп «О введении режима чрезвычайной ситуации» на территории Хабаровского муниципального района введен режим ЧС.

Постановлением администрации Хабаровского муниципального района от 17.09.2019 № 1177 (в ред. от 16.12.2019) вышеуказанный многоквартирный дом вошел в границы зон чрезвычайной ситуации на территории Хабаровского муниципального района (постановление размещено на официальном сайте администрации Хабаровского муниципального района).

Постановлением Правительства Хабаровского края от 26.10.2019 № 440-пр утвержден Порядок предоставления выплат на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в июле - августе 2019 г. на территории Хабаровского края.

В соответствии с п. 1.8 вышеуказанного Порядка размер выплаты, предусмотренной пунктом 1.4 настоящего Порядка, определяется исходя из нормы общей площади жилого помещения в размере 33 кв. метра для одиноких граждан, 42 кв. метра на семью из 2 человек и по 18 кв. метров на каждого члена семьи при составе семьи из 3 и более человек, но не более площади утраченного жилого помещения. Согласно п. 2.1 Порядка для получения меры поддержки, граждане подают заявление в краевые государственные казенные учреждения - центры социальной поддержки населения по месту нахождения утраченного жилого помещения.

Как указано в п. 3.5 Порядка, центры социальной поддержки населения принимают решение о перечислении выплаты либо об отказе в ее перечислении.

В рамках постановления Правительства Хабаровского края от 26.10.2019 № 440-пр утвержден «Порядок безвозмездного отчуждения гражданами утраченных в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в июле-августе 2019 г. на территории Хабаровского края, жилых помещений (жилых помещений и земельных участков, на которых они расположены) органам местного самоуправления».

Согласно вышеуказанному Порядку для получения мер социальной поддержки граждане заключают с органами местного самоуправления обязательство о сдаче жилья.

10.06.2020 истцами подписано обязательство о безвозмездном отчуждении утраченного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в муниципальную собственность Хабаровского муниципального района.

Истцам отказано во включении в список граждан, жилые помещения которых утрачены в результате ЧС природного и техногенного характера на территории Хабаровского края в июле-сентябре 2019 года. Кроме того, истцам отказано в предоставлении мер социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате ЧС, вызванной паводком, произошедшим в июле-августе 2019 года на территории Хабаровского края, поскольку у ФИО7 имеется в собственности 1/4 доля в ином жилом помещении, пригодном для проживания.

Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на 06.07.2021 ФИО7 является собственником 1/4 доли в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

В соответствии с п.п. «а» пункта 1.2 раздела 1 Порядка предоставления выплат на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в иле-августе 2019 года на территории Хабаровского края, право на получение мер поддержки имеют граждане Российской Федерации, являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Поскольку у ФИО7 на день введения режима ЧС имелось в собственности иное жилое помещение, истцам было отказано в предоставлении мер поддержки на приобретение (строительство) жилья взамен утраченного.

Письмом от 15.10.2020 администрация Хабаровского муниципального района сообщила ФИО7 о том, что он и члены его семьи могут быть обеспечены другим жилым помещением взамен утраченного по договору социального найма вне очереди при условии постановки на учет нуждающихся в жилом помещении и при наличии свободных жилых помещений муниципального жилищного фонда социального использования.

21.05.2021 в адрес ФИО7 администрацией Хабаровского муниципального района направлено требование о сносе многоквартирного жилого дома в срок до 31.12.2021.

28.05.2021 Комитет по обеспечению жизнедеятельности населения администрации Хабаровского муниципального района направил в адрес ФИО7 уведомление о наличии жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, которые могут быть предоставлены истцам для временного проживания.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Министерства финансов Хабаровского края ФИО12 возражала против удовлетворения иска, указала в письменном отзыве, что требования истцов мотивировано ссылкой на абзац 7 пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", которым, по их мнению, установлено безусловное право на получение возмещения вреда, причиненного имуществу гражданина вследствие чрезвычайной ситуации.

Указанное мнение третье лицо считает ошибочным, поскольку оно прямо опровергается положениями пункта 2 статьи 18 Федерального закона № 68-ФЗ.

Согласно буквальному содержанию статьи 18 Федерального закона № 68-ФЗ о праве граждан Российской Федерации в области защиты населения и территорий от ЧС она состоит из двух пунктов, первым из которых предусматриваются виды предоставляемых гражданам прав, а вторым предусматриваются нормы о предоставлении предусмотренных пунктом 1 прав в соответствии с условиямии порядком, установленными иными актами (актами Российской Федерации и её субъектов).

Порядок и условия по запрашиваемому истцами праву на получение меры соцпод- держки в виде выплаты за утраченное жилье вследствие ЧС установлен постановлением Правительства Хабаровского края от 26 октября 2019 г. № 440-пр.

Названным постановлением установлены условия предоставления спорной выплаты, аналогичные тем, что определены Правительством Российской Федерации в его постановлении от 16 октября 2019 г. № 1327 о порядке предоставления финансовой помощи из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации для реализации мер соцподдержки граждан, жилые помещения которых утрачены (повреждены) в результате ЧС.

Выплата предоставляется: гражданам, являющимся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания (подпункт "а" пункта 1.2 раздела 1 Порядка № 440-пр);

гражданам, не являющимся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющих регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящихся к членам семьи граждан, указанных в подпункте "а" пункта 1.2 раздела 1 Порядка № 440-пр, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, а также граждан, относящихся к членам семей граждан, указанных в подпункте "б" настоящего пункта, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания (подпункт "в" пункта 1.2 раздела 1 Порядка № 440-пр).

Положения федерального нормативного правового акта (постановления № 1327), закрепляющие вышеуказанные условия предоставления спорной выплаты были предметом рассмотрения Верховного Суда Российской Федерации (далее - ВС РФ) в отношении их соответствия действующему законодательству, в том числе статье 18 Федерального закона № 68-ФЗ, которым были признаны законными, не нарушающими прав граждан (апелляционное определение ВС РФ от 03 августа 2021 г. № АПЛ21-251).

Минсоцзащиты края, КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Хабаровскому району» вопрос о предоставлении спорной выплаты истцам разрешали в соответствии с постановлениями № 440-пр, 1327 на основании представленных истцами документов. По этим основаниям, третье лицо просит в иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд отказывает в удовлетворении иска по следующим основаниям.

Судом установлено, что постановлением Правительства Российской Федерации от 16.10.2019 № 1327 утверждены Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Правилами установлены цели, условия и порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Порядок разработан в целях реализации мер социальной поддержки в виде предоставления выплаты на строительство или приобретение жилых помещений взамен утраченного гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в июле - августе 2019 г. на территории Хабаровского края, и определяет механизм ее предоставления.

- являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;

Согласно п. 2.1., п. 2.2. Порядка для получения меры поддержки граждане, указанные в пункте 1.2. раздела 1 Порядка, не позднее 01 октября 2020 г. подавали заявление в краевые государственные казенные учреждения - центры социальной поддержки населения по месту нахождения утраченного жилого помещения с указанием вида выплаты и следующие документы к нему:

1) документ, удостоверяющий личность заявителя (паспорт гражданина Российской Федерации, свидетельство о рождении ребенка в возрасте до 14 лет);

2) документы, удостоверяющие личность членов семьи (паспорт гражданина Российской Федерации, свидетельство о рождении ребенка в возрасте до 14 лет);

3) копии документов, подтверждающих факт смены фамилии, имени или отчества (представляется в случае наличия соответствующего факта);

4) копии документов, подтверждающих родство членов семьи, в том числе вступившие в законную силу решения судов о признании членом семьи собственникаили нанимателя утраченного жилого помещения;

5) документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства на территории края на день введения режима чрезвычайной ситуации или решение суда об установлении факта проживания по месту жительства в утраченных жилых помещениях на день введения режима чрезвычайной ситуации, в случае отсутствия регистрации по месту жительства в утраченных жилых помещениях на день введения режима чрезвычайной ситуации - для граждан, указанных в подпункте «в» пункта 1.2. раздела 1 настоящего Порядка;

6) копия документа, подтверждающего право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма жилого помещения, признанного непригодным для проживания, - для граждан, указанных в подпункте «а» пункта 1.2. раздела 1 настоящего Порядка, являющихся на день введения режима чрезвычайной ситуации нанимателями на условиях договора социального найма жилого помещения, признанного непригодным для проживания;

7) копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости - для граждан, указанных в подпункте «а» пункта 1.2. раздела 1 настоящего Порядка, являющихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками жилого помещения, признанного непригодным для проживания, и граждан, указанных в подпункте «б» пункта 1.2. раздела 1 настоящего Порядка;

8) копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости в соответствии с законодательством Российской Федерации - для граждан, являющихся собственниками утраченного жилого помещения;

9) сведения о документах, подтверждающих признание другого жилья утраченным, либо сведения (документы) о его общей площади, общей площади, приходящейся на долю в праве общей собственности в нем (в отношении граждан, имеющих другое жилье). При этом Учреждение не вправе требовать у граждан представления документов, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации находятся в распоряжении органов государственной власти и местного самоуправления;

10) решение суда, вступившее в законную силу, о признании за гражданином права на получение мер поддержки - при наличии такого решения;

11) копия заключения межведомственной комиссии, созданной органом местного самоуправления, о признании жилого помещения непригодным для проживания либо о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и копия решения органа местного самоуправления о признании жилого помещения непригодным для проживания либо о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

12) обязательство о расторжении договора социального найма жилого помещения и об освобождении занимаемого жилого помещения - для граждан, указанных в подпункте «а» пункта 1.2. раздела 1 настоящего Порядка, являющихся на день введения режима чрезвычайной ситуации нанимателями по договору социального найма жилого помещения, признанного непригодным для проживания;

13) обязательство об освобождении занимаемого жилого помещения и о безвозмездном отчуждении находящегося в собственности жилого помещения (земельного участка) в муниципальную собственность гражданами - для граждан, указанных в подпункте «а» пункта 1.2. раздела 1 настоящего Порядка, являющихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками жилого помещения, признанного непригодным для проживания;

14) обязательство о безвозмездном отчуждении утраченного жилого помещения (утраченного жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено) в муниципальную собственность после осуществления государственной регистрации права собственности таких граждан на указанное жилое помещение (жилое помещение и земельный участок, на котором оно расположено) - для граждан, указанных в подпункте «б» пункта 1.2. раздела 1 настоящего Порядка.

15) заявление о согласии на обработку персональных данных по форме согласно приложению № 3 к настоящему Порядку.

ФИО7 обратился в КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Хабаровскому району» с заявлением на предоставление меры социальной поддержки в форме предоставления выплаты денежных средств на строительство или приобретение жилого помещения гражданам, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации в отношении себя и членов семьи 10.07.2020 г.

В подтверждение родства членов семьи ФИО7 представил документы:

- в отношении ФИО9 свидетельство о рождении, согласно которому в графе отец указан ФИО2;

- в отношении ФИО10 свидетельство о рождении, согласно которому в графе отец указан ФИО2.

Во исполнение п. 2.6. Порядка, ФИО7 включен КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Хабаровскому району» в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории Хабаровского края в июле-сентябре 2019 г., который был направлен Центром в министерство социальной защиты населения Хабаровского края 18.08.2020.

07.09.2020 в КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Хабаровскому району» от Министерства социальной защиты населения Хабаровского края с использованием системы электронного документооборота Правительства Хабаровского края (СЭД) поступила информация о гражданах, которые не были включены в Единый список. Министерству социальной защиты населения Хабаровского края в согласовании включения ФИО7 в Единый список в филиале ФГБУ «ФКП Росреестра» по Хабаровскому краю было отказано, в связи с наличием у ФИО7 на день введения режима чрезвычайной ситуации доли в праве общей собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <...>.

По информации Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ№ ФИО7 принадлежит на праве собственности 1/4 доли в жилом помещение, расположенное по адресу: <адрес> (на основании договора на передачу квартиры в собственность граждан от 04.07.2005).

На основании полученной информации, КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Хабаровскому району» направил 08.09.2020 за исх. № 05-03-3243 ФИО7 уведомление об отказе в удовлетворении его заявления о предоставлении выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.

Отказ в предоставлении истцам выплаты на строительство или приобретение жилого помещения является правомерным, так как отсутствует совокупность необходимых условий, дающих право истцам на получение указанной меры социальной поддержки. По этим основаниям, иск не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 к Министерству социальной защиты населения Хабаровского края, Краевому государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения по Хабаровскому району» о признании права на получение выплаты, возложении обязанности, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Хабаровский районный суд.

Мотивированное решение суда составлено 08.11.2021 года.

Судья: М.Г. Константинова