Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании отказа в распоряжении средствами областного материнского (семейного) капитала незаконным, возложении обязанности по их выдаче,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию (далее - Департамент) о признании отказа в распоряжении средствами областного материнского (семейного) капитала незаконным, возложении обязанности по их выдаче. Свои требования мотивирует тем, что ей ответчиком выдан сертификат на получение областного материнского (семейного) капитала. В ДД.ММ.ГГГГ в целях улучшения жилищных условий с использованием средств ипотечного кредита ею по договору купли-продажи была приобретена квартира, расположенная по адресу: <адрес>. Для покупки квартиры были использованы заемные денежные средства по кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ№, заключенному с Б. В ДД.ММ.ГГГГ истица погасила обязательства по кредитному договору с Б путем заключения договора рефинансирования от ДД.ММ.ГГГГ№ с Б. Целевое назначение кредита – рефинансирование кредитного договора с Б от ДД.ММ.ГГГГ№, заключенного для приобретения квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ обязательства по кредитному договору с Б истицей погашены путем заключения договора рефинансирования от ДД.ММ.ГГГГ№ с Б. Однако ответчик неправомерно отказал в направлении причитающихся истице средств областного материнского капитала на погашение названной кредитной задолженности по причине того, что она предоставила справку кредитора (заимодавца) о размерах остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование кредитом, согласно которой размер остатка основного долга составляет более 50 процентов от суммы предоставленного кредита. Указанный кредит был предоставлен на рефинансирование кредитного договора от ДД.ММ.ГГГГ, на средства которого ею приобретено жилое помещение. При этом сумма выплаченного ею основного долга по кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ составила более 50 %.

ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель Департамента Смоленской области по социальному развитию ФИО2 в судебном заседании требования не признал, указав, что оспариваемое решение принято в пределах компетенции Департамента, и в соответствии с требованиями действующего законодательства, не предусматривающего направление средств областного материнского (семейного) капитала на неотделимые улучшения жилого помещения.

Заслушав объяснения лиц явившихся в судебное заседание, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" принят областной закон от 28.02.2008 года № 15-з "О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Смоленской области", который устанавливает на территории Смоленской области дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей.

В силу п.1 ч.1 ст. 3, ч.2 ст. 5 данного Областного закона право на дополнительные меры поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у граждан Российской Федерации, проживающих на территории Смоленской области не менее одного года и в частности у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2008 года, если ранее им не был выдан сертификат на областной материнский (семейный) капитал; форма сертификата, правила подачи заявления о выдаче сертификата и правила выдачи сертификата (его дубликата) устанавливаются нормативным правовым актом Администрации Смоленской области.

Распоряжение средствами (частью средств) областного материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего закона, имеющими сертификат, путем подачи в уполномоченный орган заявления о распоряжении средствами областного материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление (направления) использования областного материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим законом.

Лица, имеющие сертификат, могут распоряжаться средствами областного материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий; получение образования ребенком (детьми) (ч. 1,3 ст. 7 областного закона от 28.02.2008 года № 15-з).

В соответствии с п.п.2-3, 11, 17 Правил направления средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утв. Постановлением Администрации Смоленской области от 21.01.2009 №12, в случае предоставления лицу, имеющему сертификат, или супругу лица, имеющего сертификат, кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение, строительство или реконструкцию жилья либо кредита (займа), в том числе ипотечного, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение, строительство или реконструкцию жилья областные средства при условии оплаты указанными лицами не менее 50 процентов основного долга по кредиту (займу) могут быть направлены на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам, в том числе ипотечным, на приобретение, строительство или реконструкцию жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным кредитам или займам), в том числе по кредитам или займам, обязательство по которым возникло у лица, имеющего сертификат, до возникновения права на получение областных средств. В этом случае лицо, имеющее сертификат, одновременно с документами, указанными в правилах подачи заявления, в числе прочего представляет копию кредитного договора (договора займа) и справку кредитора (заимодавца) о размерах остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование кредитом (займом), согласно которой размер остатка основного долга должен составлять не более 50 процентов от суммы предоставленного кредита (займа). Основанием для отказа в удовлетворении заявления являются, в частности, указание в заявлении направления использования областных средств, не предусмотренного областным законодательством, а также непредставление документов, предусмотренных п.п.6 - 8, 8.1, 8.2, 9, 11 настоящих Правил.

Судом установлено, что ФИО1 является матерью несовершеннолетних Л, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Л, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ года Департаментом Смоленской области по социальному развитию ФИО1 в связи с рождением второго ребенка был выдан сертификат серии № на областной материнский (семейный) капитал в размере 132 379 руб. 50 коп. – с учетом произведенной индексации 163 300 руб.

ДД.ММ.ГГГГ с целью улучшения жилищных условий ФИО1 приобрела в собственность квартиру, находящуюся по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> жилой площадью <данные изъяты> Соответствующая квартира была приобретена за счет предоставленного кредита оформленного в Б в соответствии с условиями кредитного договора № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между ФИО1 и Б. В качестве предмета договора указано – приобретение и оплата иных неотделимых улучшений квартиры по адресу: <адрес>.

В ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 погасила обязательства по кредитному договору с Б путем заключения договора рефинансирования от ДД.ММ.ГГГГ№ с Б. Целевое назначение кредита – рефинансирование кредитного договора с Б от ДД.ММ.ГГГГ№, заключенного для приобретения квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ обязательства по кредитному договору с Б истицей погашены путем заключения договора рефинансирования от ДД.ММ.ГГГГ№ с Б на цели: для погашения рефинансируемого кредита от ДД.ММ.ГГГГ№, обеспечением по основному долгу является квартира, расположенная по адресу: <адрес>.

В соответствии с Правилами подачи заявления о распоряжении средствами областного материнского (семейного) капитала, утв. Постановлением Администрации Смоленской области от 21.01.2009 № 13, заявление о распоряжении с указанием направления использования средств (части средств) материнского капитала в соответствии с областным законом со всеми необходимыми документами подается лицами, имеющими сертификат на областной материнский (семейный) капитал в уполномоченный орган исполнительной власти Смоленской области в сфере социальной защиты населения (п. 2); документы, указанные в Правилах направления средств (части средств) областного материнского семейного капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных нормативным правовым актом Администрации Смоленской области, - в случае направления средств (части средств) материнского капитала на улучшение жилищных условий (подп. 3 п. 7).

Правила направления средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала устанавливаются нормативным правовым актом Администрации Смоленской области.

Пунктом 6 Правил направления средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утв. Постановлением Администрации Смоленской области от 21.01.2009 года № 12 (в редакции от 29.09.2011 года), предусмотрено, что в случае направления областных средств на оплату приобретаемого жилого помещения лицо, имеющее сертификат, одновременно с документами, указанными в правилах подачи заявления, представляет: копию договора купли-продажи жилого помещения (договора купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа), прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке; копию свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилое помещение лица, имеющего сертификат, и (или) супруга лица, имеющего сертификат, осуществляющего приобретение жилого помещения с использованием областных средств;

- размер областных средств, направляемых на оплату обязательств по договору купли-продажи жилого помещения (договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа), не может превышать цену договора или размер оставшейся неуплаченной суммы по договору (п. 6.1);

- жилое помещение, объект индивидуального жилищного строительства, на приобретение, строительство или реконструкцию которых направляются областные средства, должны находиться на территории Смоленской области (п. 13);

В силу положений п. 17 Правил основаниями для отказа в удовлетворении заявления являются, в том числе, 2) нарушение установленного порядка подачи заявления; 3) указание в заявлении направления использования областных средств, не предусмотренного областным законодательством.

ФИО1 обратилась в Департамент Смоленской области по социальному развитию с заявлением о распоряжением средствами областного материнского (семейного) капитала. В обоснование заявления истицей были приложены все необходимые документы, подтверждающие покупку квартиры, расположенной по адресу: <адрес> – первоначальный кредитный договор, последующие договоры рефинансирования, а также справка о размере оставшегося долга.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ№ ФИО1 отказано в использовании средств областного материнского (семейного) капитала по основаниям того, что требования действующего законодательства, не предусматривают направление средств областного материнского (семейного) капитала на неотделимые улучшения жилого помещения, а также, что кредитный договор и справка не содержали сведений о сумме кредита и остатке основного долга по кредиту, а именно, не представлена справка по названному кредиту о размере остатка основного долга, не превышающего 50 %.

Согласно подп.1 п. 2 Правил направления средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утв. Постановлением Администрации Смоленской области от 21.01.2009 года № 12, лица, имеющие сертификат на областной материнский (семейный) капитал, вправе использовать областные средства, в том числе, на приобретение (строительство) жилого помещения посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищно-накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления областных средств юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю), осуществляющему отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Пунктом 3 указанных Правил установлено, что, в случае предоставления лицу, имеющему сертификат, кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение, строительство или реконструкцию жилья либо кредита (займа), в том числе ипотечного, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение, строительство или реконструкцию жилья областные средства при условии оплаты указанными лицами не менее 50 процентов основного долга по кредиту (займу) могут быть направлены на:

2) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам, в том числе ипотечным, на приобретение, строительство или реконструкцию жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным кредитам или займам), в том числе по кредитам или займам, обязательство по которым возникло у лица, имеющего сертификат, до возникновения права на получение областных средств.

3) погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение, строительство или реконструкцию жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу), обязательства по которым возникли у лица, имеющего сертификат, до возникновения права на дополнительные меры поддержки.

В соответствии с п. 11 Правил, в случае направления областных средств на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам, в том числе ипотечным, на приобретение, строительство или реконструкцию жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным кредитам или займам) лицо, имеющее сертификат, одновременно с документами, указанными в правилах подачи заявления, представляет также справку кредитора (заимодавца) о размерах остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование кредитом (займом), согласно которой размер остатка основного долга должен составлять не более 50 процентов от суммы предоставленного кредита (займа). (подп. 2).

Согласно выданной Б справке, представленной истцом в Департамент Смоленской области по социальному развитию в составе требуемых документов по состоянию от ДД.ММ.ГГГГ остаток основного долга по кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ№ составил 736 636 руб. 92 коп., что составляет более 50% остатка основного долга по первоначальному кредитному договору с Б непосредственно на покупку квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Сумма кредита составляла 1 500 000 руб., остаток непогашенных кредитных обязательств, использованных для приобретения жилья – 736 636 руб. 92 коп., то есть менее 50%.

Упомянутая квартира была приобретена ФИО1 с целью улучшения жилищных условий. При этом в договоре купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ не содержится сведений о том, что жилое помещение приобретается покупателем с неотделимыми улучшениями, а также не приводится данных о том, какие это улучшения и какова их стоимость.

При этом, как следует из неопровергнутых утверждений ФИО1, содержащееся в кредитном договоре от ДД.ММ.ГГГГ№ указание на то, что денежные средства предоставляются Б истице для приобретения квартиры № в доме № по <адрес> и оплаты неотделимых улучшений объекта недвижимости обусловлено включением в упомянутый договор данной формулировки целевого использования кредита непосредственно самим кредитным учреждением.

Таким образом, поскольку по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приобретена квартира, наличие в упомянутом кредитном договоре указания на использование заемщиком кредитных средств для приобретения жилого помещения и оплаты его неотделимых улучшений не может ограничивать права истицы, улучшившей за счет предоставленного кредита свои жилищные условия, на использование средств областного материнского капитала на погашение названной кредитной задолженности.

Денежные средства, полученные по кредитам, направлены на улучшение жилищных условий семьи истицы, что отвечает целям и задачам ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", и областного закона "О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Смоленской области". Учитывая, что совокупный размер погашенной основного долга по кредитным договорам, за счет кредитных средств по которым приобретено жилое помещение, составляет более 50 %, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных ФИО4 требований, поскольку такое распоряжение средствами областного материнского (семейного) капитала отвечает общепризнанным принципам, установленным нормами международного права, в частности ч.3 ст. 27 Конвенции «О правах ребенка».

При таких обстоятельствах, заявленные ФИО1 требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст., ст.194-198 ГПК РФ,

Р е ш и л :

Признать незаконным решение Департамента Смоленской области по социальному развитию от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе в использовании средств областного материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в размере 163 300 руб.

Обязать Департамент Смоленской области по социальному развитию принять решение об удовлетворении заявления ФИО1 о распоряжении средствами областного материнского капитала на погашение кредитной задолженности по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между Б и ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение одного месяца.

Председательствующий Малиновская И.Э.

М.р.и.26.04.2019