Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Бондаренко М.А. об оспаривании действий сотрудников отдела судебных приставов Ленинского района г. Оренбурга Управления Федеральной Службы судебных приставов России по Оренбургской области,

у с т а н о в и л:

Бондаренко М.А. обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий сотрудников ОСП Ленинского района г. Оренбурга УФССП России по Оренбургской области, указав, что является взыскателем по исполнительному листу N выданному Ленинским районным судом г. Оренбурга, который должен находится с ... и по настоящее время на исполнении у судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г. Оренбурга Ивакиной Е.В. Должником по исполнительному листу является ФИО1, который обязан уплачивать ежемесячно алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка в размере 1/ 4 части всех видов заработка и иного дохода, начиная с ... и до достижения ребенком совершеннолетия.

Исполнительный лист N был сдан в ОСП Ленинского района г. Оренбурга ... г., что подтверждается копией листа с отметкой о регистрации. В ... г. заявителю поступали сведения о действиях судебного пристава-исполнителя ФИО2 по исполнению исполнительного листа с предоставлением расчетов и справок. Начиная с ... г. в адрес заявителя денежные средства поступали 2-3 раза в год, а не ежемесячно. Платежами от ... до ... рублей, что ниже установленных минимальных размеров алиментов в 10-12 раз.

После обращения ... в ОСП Ленинского района г. Оренбурга заявитель согласно ответу судебного пристава-исполнителя Ивакиной Е.В. и начальника отдела Косогорской Г.В. узнала, что начиная с ... г. в базе данных сведений об исполнительном документе по взысканию алиментов с ФИО1 не имеется. Решение об окончании исполнительного производства либо письменного уведомления об его окончании в адрес взыскателю не поступало.

Заявитель обратилась с жалобой на имя начальника ОСП Ленинского района г. Оренбурга на действия судебного пристава-исполнителя Ивакиной Е.В. Однако в удовлетворении жалобы было отказано.

Заявитель считает данный ответ необоснованным, так как, во-первых, срок хранения исполнительного листа 5 лет установлен не для хранения исполнительного листа, а для исполнительных производств после окончания исполнительного производства, по которому удержания из заработной платы (дохода) должника произведены в полном объеме, срок хранения с момента окончания в связи с фактическим исполнением. Доказательств прекращения исполнительного производства в ... г. нет. Во-вторых, заявитель не согласен с указанием Косогорской Г.В. на то, что до ... г. проверить наличие исполнительного производства не представляется возможным, так как согласно инструкции от ... срок хранения книги учета по оконченным исполнительным документам составляет 10 лет. Кроме того, акт или справка об утере исполнительного листа приставами не выдавались, расследование причин утраты не проводились.

Такая же недостоверная информация была направлена ... начальником ОСП в адрес прокуратуры Ленинского района г. Оренбурга в ответ на предписание от ... г., вынесенное по заявлению Бондаренко М.А.

Вместе с тем, ... судебным приставом–исполнителем было подано в суд заявление о выдаче дубликата исполнительного листа, оригинал которого был принят ... г.

Указала, что данные действия судебных приставов ОСП Ленинского района г. Оренбурга нарушают ее права на исполнение судебного акта в разумный срок, а также законные интересы взыскателя по исполнительному производству.

Заявитель просила суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ивакиной Е.В. ОСП Ленинского района г. Оренбурга в части неисполнения исполнительного листа по делу № N. Признать незаконными действия сотрудников ОСП Ленинского г. Оренбурга по удалению сведений из электронной базы данных ПК «Судебный пристав» и ПК АИС ФССП России и изъятию из архива оригинала исполнительного листа по решению Ленинского районного суда г. Оренбурга по делу N. Признать незаконным и необоснованным постановлением N от ... начальника ОСП Ленинского района г. Оренбурга Косогорской Г.В. об отказе в удовлетворении жалобы Бондаренко М.А. на бездействия судебного пристава-исполнителя Ивакиной Е.В. Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г. Оренбурга Ивакину Е.В. принять меры к исполнению исполнительного листа по делу N, а именно: произвести расчеты задолженности по алиментам гражданина ФИО1 в пользу гражданки Бондаренко М.А. с учетом неустойки с сумм невыплаченных алиментов ... по ... и принять меры к обращению взыскания по образовавшейся задолженности на имущество должника, принять иные предусмотренные законом меры принудительного исполнения исполнительного листа.

Впоследствии заявитель дополнила требования настоящего заявления просила также обязать ОСП Ленинского района г. Оренбурга провести в соответствии с действующим законодательством, Приказом и Положением ФССП России N от ... проверку обстоятельств утраты исполнительного листа и удалению данных об исполнительном производстве из электронной базы ПК «Судебный пристав» и ПК АИС ФССП по гражданскому делу N.

В судебном заседании заявитель Бондаренко М.А. заявление об оспаривании действий сотрудников ОСП Ленинского района г. Оренбурга и дополнение к нему поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в заявлении, и просила суд удовлетворить его.

Судебный пристав-исполнитель ОСП Ленинского района г. Оренбурга УФССП по Оренбургской области Ивакина Е.В., представитель заинтересованного лица ОСП Ленинского района г.Оренбурга и старшего судебного пристава-исполнителя Косогорской Г.В. - Иванникова О.В., действующая на основании доверенности ... г., в судебном заседании против удовлетворения заявления возражали, просили в его удовлетворении отказать. Факт поступления исполнительного листа в ОСП Ленинского района г. Оренбурга ... не оспаривали. Указали, что начиная с ... г. в базе данных сведений об исполнительном документе по взысканию алиментов с ФИО1 не имеется, проверить наличие исполнительного листа за предыдущий период не представляется возможным в виду уничтожения исполнительных производств и зональных книг учета исполнительных производств за период с ... по ... годы. Кроме того, ... судебным приставом-исполнителем Ивакиной Е.В. в Ленинский районный суд г. Оренбурга по собственной инициативе направлено заявление о выдаче дубликата данного исполнительного листа. Судом вынесено определение суда от ... о выдаче дубликата исполнительного листа, заявление удовлетворено, однако дубликат исполнительного листа на дату рассмотрения настоящего спора не поступил в ОСП Ленинского района г.Оренбурга. При поступлении дубликата будет возбуждено исполнительное производство и произведены все расчеты в соответствии с законом.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении жалобы, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ, п. 6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Из содержания указанных норм права следует, что оспариваемые Бондаренко М.А. действия (бездействия) сотрудников ОСП Ленинского района г.Оренбурга и постановление № 7/7 от 27.01.2014 г. могут быть признаны недействительными лишь при наличии в совокупности двух условий: несоответствия закону или иному нормативному правовому акту и нарушения данными действиями или постановлением прав и законных интересов заявителя. Отсутствия хотя бы одного из условий, дает основания для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Судом установлено, что ... в ОСП Ленинского района г. Оренбурга поступил исполнительный лист N от ... г., выданный Ленинским районным судом г. Оренбурга, о взыскании с ФИО1 в пользу Бондаренко М.А. алиментов на содержание сына ФИО3, ... года рождения, в размере 1/4 части всех видов заработка и иного дохода ФИО1 с момента обращения Бондаренко М.А. с исковым заявлением о взыскании алиментов, то есть с ... года. Данный факт подтверждается штампом ОСП Ленинского района г. Оренбурга от ... и не оспаривался сторонами.

... Бондаренко М.А. обратилась в ОСП Ленинского района г. Оренбурга за информацией об исполнительном листе.

Согласно письму от ... начальник отдела Косогорская Г.В, сообщает, что согласно базы данных ПК «Судебный пристав» за период с ... по ... гг. и ПК АИС ФССП России за период ... гг. исполнительный документ в отношении ФИО1 не поступал по состоянию на ... Согласно инструкции по делопроизводству срок хранения 5 лет, в соответствии с этим не представляется возможным предоставить исполнительный документ.

Была выдана справка от ... о том, что исполнительный лист в отношении ФИО1 в ОСП Ленинского района г. Оренбурга не находится. Проверены базы данных ПК СП за 2007, 2008, 2009, 2010 и ПК АИС за 2011, 2012, 2013 гг.

Заявитель обратилась с жалобой на бездействие судебного пристава-исполнителя Ивакиной Е.В. на имя руководителя УФССП России по Оренбургской области ФИО4, а также к прокурору Ленинского района г. Оренбурга с жалобой на незаконные действия должностного лица службы судебных приставов.

Письмом от ... жалоба Бондаренко М.А. была направлена для принятия решения на бездействие судебного пристава-исполнителя Ивакиной Е.В. начальнику отдела Косогорской Г.В.

Постановлением N от ... г., вынесенным начальником отдела – старшим судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района г. Оренбурга Косогорской Г.В. в удовлетворении жалобы Бондаренко М.А. на бездействие судебного пристава-исполнителя Ивакиной Е.В. о взыскании алиментов с ФИО1 в пользу Бондаренко М.А. отказано. В данном постановлении указано, что в ходе проведенной инвентаризации исполнительных производств в ПК АИС ФССП России по Оренбургской области с 2007 г. по настоящее время исполнительный лист о взыскании алиментов с ФИО1 на исполнение не поступал, исполнительное производство не возбуждалось. Проверить наличие исполнительного листа за предыдущий период не представляется возможным. Указано, что ... судебным приставом-исполнителем Ивакиной Е.В. в Ленинский районный суд г. Оренбурга направлено заявление о выдаче дубликата данного исполнительного листа.

По указанным основаниям в постановлении N от ... начальником отдела – старшим судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района г. Оренбурга Косогорской Г.В. .... направлен ответ в прокуратуру Ленинского района г.Оренбурга.

Заявитель в обоснование незаконности действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя и постановления N ссылается на то, что решение об окончании исполнительного производства либо письменного уведомления об его окончании в её адрес не поступало, следовательно оно не окончено. Согласно Инструкции по делопроизводству Службы судебных приставов № 682 от 10.12.2010 года срок хранения книги учета по оконченным исполнительным документам составляет 10 лет, поэтому указание Косогорской Г.В. на то, что до ... г. проверить наличие исполнительного производства не представляется возможным необоснованно. Кроме того, акт или справка об утере исполнительного листа приставами не выдавались, расследование причин утраты не проводились.

Суд приходит к выводу, что указанные доводы заявления не обоснованы по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 6.1. введенной в действие Федеральным законом от 11.07.2011 N 196-ФЗ Федеральная служба судебных приставов создает и ведет, в том числе в электронном виде, банк данных, содержащий сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц (далее - банк данных).

Порядок формирования и ведения банка данных определяется главным судебным приставом Российской Федерации.

Общедоступными являются следующие сведения, содержащиеся в банке данных:

1) дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица;

2) номер исполнительного документа;

3) дата возбуждения исполнительного производства;

4) номер исполнительного производства;

5) наименование должника (для граждан - фамилия, имя, отчество (при его наличии), дата рождения, место рождения; для организаций - наименование и юридический адрес);

(в ред. Федерального закона от 23.07.2013 N 206-ФЗ)

6) требование, содержащееся в исполнительном документе, за исключением требования, содержащегося в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта, текст которого в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит размещению в сети "Интернет", и данных о взыскателе;

7) наименование и адрес подразделения судебных приставов, в котором возбуждено (ведется) исполнительное производство;

8) данные об объявлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка (для ребенка - фамилия, имя, отчество (при его наличии) и год рождения).

4. Сведения, указанные в части 3 настоящей статьи, являются общедоступными до дня окончания или прекращения исполнительного производства, за исключением данных об объявлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка, которые являются общедоступными до обнаружения указанных лиц или имущества.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случае утраты подлинника исполнительного документа основанием для исполнения является его дубликат, выдаваемый в установленном порядке судом, другим органом или должностным лицом, принявшим соответствующий акт.

В подтверждение поступления исполнительного листа в отношении должника ФИО1 в ОСП Ленинского района г. Оренбурга заявителем представлена копия исполнительного листа со штампом о получении ОСП Ленинского района г. Оренбурга; а также копия расчета задолженности по алиментам от .... и копия справки от ... о задолженности ФИО1 перед Бондаренко М.А. по алиментам за период с .... по ...., составленные судебным приставом-исполнителем ФИО2, и талоны о почтовых переводах ФИО1 в адрес Бондаренко М.В. за 2012г. – три перевода и за 2013 г.- три перевода, копия решения Ленинского районного суда г.Оренбурга от .... по иску Бондаренко М.А. к ФИО1 о перемене фамилии.

По ходатайству заинтересованных лиц в материалы дела приобщены и исследованы в судебном заседании копии актов о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению, в соответствии с которыми уничтожены: исполнительные производства за 2004г., 2005г., 2006г. (акты N от ...., N от ...., N от ....) и зональные книги учета исполнительных производств за 2004г., 2005г., 2006г. (акты N от ...., N от ....).

Изучив указанные доказательства, суд считает, что расчет задолженности по алиментам, справка от ... г., талоны о почтовых переводах и решение Ленинского районного суда г.Оренбурга от .... по иску Бондаренко М.А. к ФИО1 о перемене фамилии сами по себе не подтверждают обстоятельство нахождения исполнительного производства в ОСП Ленинского района г. Оренбурга и его утрату сотрудниками ОСП Ленинского района г.Оренбурга. Факт поступления исполнительного листа в ОСП Ленинского района г. Оренбурга согласно отметки на нем и пояснений заинтересованных лиц в судебном заседании не оспаривался, однако причину его отсутствия в производстве в 2013г. установить невозможно, так как в базе данных начиная с 2007 г. отсутствует искомая информация, а исполнительные производства и зональные книги учета исполнительных производств за спорный период уничтожены. А согласно ст.6.1 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве» введенной в действие Федеральным законом от 11.07.2011 N 196-ФЗ Федеральная служба судебных приставов создает и ведет, в том числе в электронном виде, банк данных, содержащий сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц с 2011г. В связи с чем, суд довод заявителя об отсутствии постановления об окончании исполнительного производства не принимает во внимание, так как установить его наличие либо отсутствие невозможно по указанным выше обстоятельствам.

Ссылка заявителя на срок хранения книги учета исполнительных документов согласно инструкции N от ... не обоснована, так как книга учета исполнительных документов, срок хранения которой 10 лет, предполагает регистрацию входящих исполнительных документов, а факт поступления исполнительного листа сам по себе в судебном заседании не оспаривался. Для получения информации о ходе исполнительного производства необходимо обратиться к зональной книге учета исполнительных производств, срок хранения которой составляет 5 лет и согласно акту N от ... данная книга уничтожена.

Кроме того, суд учитывает, что к отношениям, возникшим в 2004 году инструкция по делопроизводству Службы судебных приставов N от ... не применяется, заявителю необходимо руководствоваться инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом N от ... г.

Довод заявителя о том, что акт или справка об утере исполнительного листа приставами не выдавались, расследование причин утраты не проводились, опровергаются выданной начальником отдела Косогорской Г.В. на имя Бондаренко М.А. справкой от ... г., а также поданным в Ленинский районный суд ... судебным приставом-исполнителем Ивакиной Е.В. заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа и вынесенным по данному заявлению определением Ленинского районного суда ... от ... г., которым установлена утрата исполнительного листа, причины не установлены. Оснований для проведения дополнительной проверки у Косогорской Г.В. не имелось.

Принимая во внимание, что в настоящий момент исполнительный лист о взыскании алиментов с ФИО1 в производстве ОСП Ленинского района г.Оренбурга не находится, по дубликату исполнительного листа исполнительное производство на дату рассмотрения настоящего дела не возбуждено, следовательно требование заявителя о произведении расчетов задолженности по алиментам гражданина ФИО1 в её пользу с учетом неустойки с сумм невыплаченных алиментов ... по ... и принятии мер к обращению взыскания по образовавшейся задолженности на имущество должника удовлетворению не подлежат.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что начальник отдела – старший судебный пристав ОСП Ленинского района г.Оренбурга Косогорская Г.В. и судебный пристав-исполнитель ОСП Ленинского района г.Оренбурга Ивакина Е.В. работают с ... года.

В судебном заседании из представленных суду доказательств не усматривается, что кем-либо из сотрудников ОСП Ленинского района г.Оренбурга были произведены действия по удалению сведений из электронной базы данных ПК «Судебный пристав» и ПК АИС ФССП России и изъятию из архива оригинала исполнительного листа по решению Ленинского районного суда г. Оренбурга по делу N.

Оценив в совокупности изложенное, представленные суду доказательства и нормы закона, суд приходит к выводу о том, что бездействий в действиях судебного пристава-исполнителя Ивакиной Е.В. и начальника отдела Косогорской Г.В. не имеется, действия совершены в рамках Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 г. «Об исполнительном производстве», нарушений, влекущих признание действий (бездействий) сотрудников ОСП Ленинского района г. Оренбурга, а также доказательств незаконности постановления N от ... в материалах дела не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу, что сотрудники ОСП Ленинского района г. Оренбурга действовали в соответствие с законом, постановление о признании действия (бездействие) правомерным и об отказе в удовлетворении жалобы N от ... законно и обоснованно, в связи с чем в удовлетворении заявления Бондаренко М.А. об оспаривании действий сотрудников ОСП Ленинского района г. Оренбурга УФССП России по Оренбургской области и понуждении к исполнению обязанностей по исполнению исполнительного листа и проведении проверки по обстоятельствам утраты исполнительного листа суд отказывает.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявления Бондаренко М.А. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г. Оренбурга Ивакиной Е.В. по неисполнению исполнительного листа по делу № 2-1723-2004; о признании незаконными действий сотрудников ОСП Ленинского г. Оренбурга по удалению сведений из электронной базы данных ПК «Судебный пристав» и ПК АИС ФССП России и изъятию из архива оригинала исполнительного листа по решению Ленинского районного суда г. Оренбурга по делу N; о признании незаконным и необоснованным постановления N от ... начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП Ленинского района г.Оренбурга Косогорской Г.В. об отказе в удовлетворении жалобы на бездействие судебного пристава-исполнителя Ивакиной Е.В.; о возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г. Оренбурга Ивакину Е.В. принять меры к исполнению исполнительного листа по делу N путем произведения расчетов задолженности по алиментам гражданина ФИО1 в пользу гражданки Бондаренко М.А. с учетом неустойки с сумм невыплаченных алиментов ... по ... и принятии мер к обращению взыскания по образовавшейся задолженности на имущество должника, принять иные предусмотренные законом меры принудительного исполнения исполнительного листа; о возложении обязанности в соответствие с действующим законодательством, Приказом и Положением ФССП России № 292 от 10.09.2013 г. проверку обстоятельств утраты исполнительного листа и удалению данных об исполнительном производстве из электронной базы ПК «Судебный пристав» и ПК АИС ФССП по гражданскому делу N. - отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Бугарь М.Н.

Решение в окончательной форме принято 25.03.2014г.