Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области «Управлению социальной политики» Министерства социальной политики Свердловской области по городу Первоуральску о признании незаконным отказа в предоставлении государственной услуги по включению в списки лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», возложении обязанности принять ведомственную награду в качестве основания для присвоения звания «Ветеран труда», взыскании судебных расходов,

установил:

с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 работает в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад №» на педагогических должностях, ее общий трудовой стаж составляет 29 лет.

Приказом Министра образовании и науки от ДД.ММ.ГГГГ№ за значительные успехи в организации и совершенствовании образовательного и воспитательного процессов в свете современных достижений науки и культуры, формировании интеллектуального и нравственного развития личности и многолетний плодотворный труд она награждена Почетной грамотой Министерства образования и науки РФ. Копия Почетной грамоты представлена в материалы гражданского дела, запись о награждении внесена в трудовую книжку.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Первоуральску с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». Однако решением от ДД.ММ.ГГГГ№ ответчик в ее просьбе отказал. В уведомлении об отказе в предоставлении государственной услуги по включении в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда» от ДД.ММ.ГГГГ№ указано, что отказ связан с тем, что Почетная грамота Министерства образования и науки Российской Федерации не может служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда», так как не отвечает требованиям п.1 и п.6 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда».

Так как в досудебном порядке урегулировать спор не удалось ФИО1 обратилась в суд с иском.

В ходе судебного заседания ФИО1 на заявленных требованиях настаивает, а решение ответчика об отказе в предоставлении государственной услуге по включению в списки лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда» от ДД.ММ.ГГГГ№, считает незаконным, нарушающим ее право на присвоение звания «Ветеран труда».

Представитель ответчика Управления социальной политики <адрес> ФИО2, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на срок до ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признал, отказ от ДД.ММ.ГГГГ№ считает законным и обоснованным. Действительно ФИО1 обратилась в Управление социальной политики с заявлением о присвоении звания Ветеран труда. Управлением было отказано в предоставлении указанной государственной услуги, в связи с несоблюдением условий присвоения звания «Ветеран труда». На территории Свердловской области порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» регламентирован «Положением о порядке и условиях присвоения звания «ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Свердловской области. В соответствии с пунктом 6 Положения к наградам и знакам отличия, дающим право на присвоение звания Ветеран труда гражданам, награжденным по состоянию на 30 июля 2016 года относятся государственные награды СССР или Российской Федерации, почетное звание СССР РФ, награды и знаки отличия учрежденной за особые заслуги в труде и продолжительную работу решение о награждении, которыми принято председателем Правительства Российской Федерации, председателем Федерального собрания РФ, председателем Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации, руководителем администрации президента Российской Федерации, Председателем Конституционного суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, генеральным прокурором Российской Федерации, Председатель Центральной избирательной комиссии Российской Федерации; ведомственные знаки отличия учрежденные за особые заслуги в труде и продолжительную работу, решение о награждении, которыми принято руководители федеральных органов исполнительной власти. В подтверждение ведомственным знаком отличия в труде, дающим право на присвоение звания Ветеран труда, истцом представлена почетная грамота Министерства образования и науки от ДД.ММ.ГГГГ года. ДД.ММ.ГГГГ министром образования и науки Российской Федерации издан приказ о знаках отличия в сфере образования и науки, действовавшие на момент награждения почетной грамотой Министерства образования и науки Российской Федерации, согласно которому в числе прочих знаков отличия учреждена почетная грамота Министерства образования и науки. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 года «О порядке опубликования и вступления в силу актов президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных актов федеральных органов исполнительной власти» нормативно-правовые акты федеральных органов исполнительной власти, затрагивающие права и свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организации или имеющие межведомственный характер, прошедшие государственную регистрации в Министерстве юстиции Российской Федерации подлежат обязательному опубликованию, кроме актов или отдельных их положений содержащих сведений, составляющих государственную тайну или сведения конфиденциального характера. Нормативно-правовые акты федеральных органов исполнительной власти подлежат официальному опубликованию в «Российской газете» в течение 10 дней после регистрации, а также бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти издательство «Юридическая литература». Между тем, приказ Министерства образования и науки от ДД.ММ.ГГГГ года о знаках отличия в сфере образования и науки, в котором учреждена почетная грамота Министерства образования несомненно является нормативно-правовым актом Федерального органа исполнительной власти, не прошел государственную регистрацию в Министерстве юстиции, официально не опубликован, а значит в соответствии с Указом Президента от 23.05.1996 не влечет никаких правовых последствий, как не вступивший в законную силу, и не может служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений. На него нельзя ссылаться при разрешении споров.

Представителем ответчика представлен отзыв, который приобщен к материалам дела.

Исследовав материалы по делу, выслушав истца, представителя ответчика, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области «Управлению социальной политики» Министерства социальной политики Свердловской области по городу Первоуральску о признании незаконным отказа в предоставлении государственной услуги по включению в списки лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», возложении обязанности принять ведомственную награду в качестве основания для присвоения звания «Ветеран труда», взыскании судебных расходов, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Первоуральский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 27 июля 2018 года.

Председательствующий: Е.В.Карапетян