Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области к ФИО1 о защите прав потребителей,

у с т а н о в и л:

Управление Роспотребнадзора обратилось в суд, указав следующее.

Согласно материалов проверки, поступивших из прокуратуры г.Таганрога с сопроводительным письмом от 11.10.2021г. № прокуратурой города Таганрога проведена проверка соблюдения требований законодательства в отношении ФИО2 по адресу <адрес>. Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 05.06.2012 собственником помещения подвала №, расположенного на 0 этаже 3 этажного дома по адресу: <адрес>, является ФИО1. Мониторингом сети «Интернет» на сайте № размещено объявление предоставлении гостиничных услуг хостелом, расположенным по адресу: <адрес>. На указанном сайте имеется информация о наличии 2-х местных и 4-х местных номеров. В графе описание варианта указано, что к услугам гостей хостела предоставляется круглосуточная стойка регистрации, уличная парковка, сауна, гидромассажная ванна/джакузи, общая кухня, лаундж/гостиная с телевизором. Кроме того, на сайте определено время заезда и выезда гостей. Также, на указанном интернет-сайте имеются отзывы посетителей. Таким образом, помещения, расположенные по адресу: <адрес> используются в качестве гостиничных номеров, осуществляемая в них деятельность обладает признаками хостела. Согласно прейскуранта указанного хостела предоставляются услуги сауны (по количеству чел, наборы в сауну и др), услуги комнаты отдыха).

В ходе проверки хостела, расположенного по указанному адресу 21.09.2021г. выявлены нарушения действующего законодательства. В нарушение ст. 8, 9, 37 Закона РФ от 07.02.1992 № «О защите прав потребителей», ч. 7 ст. 5 Федерального закона от 24.11.1996 №-Ф3 «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», п. 9 Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2020 г. №,. исполнителем до сведения потребителя посредством размещения в помещении принадлежащем, предназначенном для оформления временного проживания потребителей, а также иными способами, не доведена информация об исполнителе и оказываемых услугах:

наименование (фирменное наименование для коммерческих организаций), адрес места осуществления деятельности и режим работы - для юридического лица, адрес и режим работы - для филиала иностранного юридического лица, включенного в государственный реестр аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц;

фамилия, имя, отчество (при наличии), адрес места осуществления деятельности индивидуального предпринимателя, режим работы, а также государственная регистрация и наименование зарегистрировавшего его органа - для индивидуального предпринимателя.

сведения об исполнителе, в том числе номер его контактного телефона, для юридических лиц - основной государственный регистрационный номер и идентификационный номер налогоплательщика, для индивидуальных предпринимателей - основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя и идентификационный номер налогоплательщика, для филиала иностранного юридического лица, включенного в государственный реестр аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц, - номер записи об аккредитации, идентификационный номер налогоплательщика, код причины постановки на учет с указанием органа, осуществившего государственную регистрацию;

сведения о виде гостиницы, присвоенной гостинице категории, предусмотренной положением о классификации гостиниц, утверждаемым в соответствии с частью седьмой статьи 5 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", о реквизитах (номере и дате выдачи) свидетельства о присвоении гостинице определенной категории и о выдавшей его аккредитованной организации, а также о приостановлении действия свидетельства о присвоении гостинице определенной категории;

сведения о категории номеров гостиницы и цену номеров (места в номере);

перечень услуг, входящих в цену номера (места в номере);

сведения о форме и порядке оплаты гостиничных услуг;

перечень и цену иных платных услуг, оказываемых исполнителем за отдельную плату, условия их приобретения и оплаты;

сведения о форме, условиях и порядке бронирования, а также о порядке отмены бронирования;

предельный срок проживания в гостинице, если этот срок установлен исполнителем;

перечень категорий лиц, имеющих право на получение льгот, а также перечень льгот, предоставляемых при предоставлении гостиничных услуг в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами;

сведения об иных платных услугах, оказываемых в гостинице третьими лицами;

Указанные нарушения, допущенные ФИО2 послужили основанием для применения мер административного воздействия по 4.1 ст. 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. (№ от 16.12.2021 г.)

Управление Роспотребнадзора просит признать действия ФИО1 противоправными в отношении неопределенного круга лиц выразившихся в не доведении исполнителем гостиничных услуг ФИО3 до сведения потребителя посредством размещения в помещении принадлежащем, предназначенном для оформления временного проживания потребителей, а также иными способами информации об исполнителе и оказываемых услугах, и

Обязать ответчика ФИО1 довести до сведения потребителя посредством размещения в помещении принадлежащем, предназначенном для оформления временного проживания потребителей, а также иными способами, информацию об исполнителе и оказываемых услугах:

сведения о категории номеров гостиницы и цену номеров (места в номере);

перечень услуг, входящих в цену номера (места в номере);

сведения о форме и порядке оплаты гостиничных услуг;

сведения о форме, условиях и порядке бронирования, а также о порядке отмень бронирования;

предельный срок проживания в гостинице, если этот срок установлен исполнителем;

перечень категорий лиц, имеющих право на получение льгот, а также перечень льгот предоставляемых при предоставлении гостиничных услуг в соответствии с законами i иными нормативными правовыми актами;

сведения об иных платных услугах, оказываемых в гостинице третьими лицами;

Обязать ответчика довести решения суда через средства массовой информации | 10- дневный срок со дня вступления решения в законную силу.

В судебное заседание представитель Управления Роспотребнадзора не явился, о слушании дела извещен. В порядке ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Ответчик ФИО2 исковые требования не признал и пояснил, что он действительно является собственником нежилого помещения, сдает его в аренду, сам никакой деятельности не ведет. Прежние арендаторы пытались предоставлять услуги хостела, разместили в интернете рекламу, указав его номер. Он не может удалить данное сообщение, хотя арендаторы давно съехали. В сентябре 2021 года он сдал помещение в аренду ФИО4, она собиралась хранить там вещи. Никакой деятельности в нежилом помещении не велось, помещение было залито канализационными стоками из-за порыва канализации. Когда производилась проверка, его не было в городе. Сейчас и этот арендатор отказался от договора. Вывеска, на которой было указано «хостел» им изменена, информация о хостеле удалена. Он не может разместить информацию, которую требует истец, так как не ведет деятельности по предоставлению услуг хостела.

Выслушав ответчика и исследовав представленные доказательства, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

В соответствии с требованиями ст. 8 Закона «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 №, потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).

Статья 9 данного закона предусматривает, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске.

Изготовитель (исполнитель, продавец) - индивидуальный предприниматель - должен предоставить потребителю информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа.

Изготовитель (продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование), место нахождения (адрес) и режим работы уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя.

Уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель в случае обращения потребителя обязаны довести до его сведения информацию о себе и изготовителе (продавце) (фирменное наименование (наименование), место нахождения (адрес), режим работы, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица, фамилию, имя, отчество (если имеется), государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя). Уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель вправе довести до сведения потребителей информацию о себе посредством ее размещения на своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", информацию об изготовителе (продавце) посредством размещения на своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" ссылки на страницу сайта изготовителя (продавца) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащую информацию об изготовителе (продавце).

На основании ст. 5 Закона № 132-ФЗ «Об основах туристической деятельности в Российской Федерации» индивидуальные предприниматели и юридические лица, предоставляющие гостиничные услуги, должны соблюдать требования о доведении до потребителей информации о присвоенной гостинице категории, включая требования к размещению, содержанию и форме информационного знака о присвоенной гостинице категории, установленные положением о классификации гостиниц.

Пунктом 9 Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.11.2020 N 1853, предусмотрено:

Исполнитель обязан довести до сведения потребителя информацию об оказываемых им услугах, которая должна содержать:

а) сведения об исполнителе, в том числе номер его контактного телефона, для юридических лиц - основной государственный регистрационный номер и идентификационный номер налогоплательщика, для индивидуальных предпринимателей - основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя и идентификационный номер налогоплательщика, для филиала иностранного юридического лица, включенного в государственный реестр аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц, - номер записи об аккредитации, идентификационный номер налогоплательщика, код причины постановки на учет с указанием органа, осуществившего государственную регистрацию;

б) сведения о виде гостиницы, присвоенной гостинице категории, предусмотренной положением о классификации гостиниц, утверждаемым в соответствии с частью седьмой статьи 5 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", о реквизитах (номере и дате выдачи) свидетельства о присвоении гостинице определенной категории и о выдавшей его аккредитованной организации, а также о приостановлении действия свидетельства о присвоении гостинице определенной категории;

в) сведения о категории номеров гостиницы и цену номеров (места в номере);

г) перечень услуг, входящих в цену номера (места в номере);

д) сведения о форме и порядке оплаты гостиничных услуг;

е) перечень и цену иных платных услуг, оказываемых исполнителем за отдельную плату, условия их приобретения и оплаты;

ж) сведения о форме, условиях и порядке бронирования, а также о порядке отмены бронирования;

з) предельный срок проживания в гостинице, если этот срок установлен исполнителем;

и) перечень категорий лиц, имеющих право на получение льгот, а также перечень льгот, предоставляемых при предоставлении гостиничных услуг в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами;

к) сведения об иных платных услугах, оказываемых в гостинице третьими лицами;

л) сведения о времени заезда и времени выезда из гостиницы;

м) сведения о правилах, указанных в пункте 6 настоящих Правил (при наличии).

Информация, предусмотренная пунктом 9 настоящих Правил, оформляется таким образом, чтобы можно было свободно ознакомиться с ней неограниченному кругу лиц в течение всего рабочего времени гостиницы, и размещается в помещении гостиницы, предназначенном для оформления временного проживания потребителей (п.10 Правил).

Истец ссылается на то, что в нарушение приведенных норм исполнителем до сведения потребителя посредством размещения в помещении принадлежащем, предназначенном для оформления временного проживания потребителей, а также иными способами, не доведена информация об исполнителе и оказываемых услугах:

сведения о категории номеров гостиницы и цену номеров (места в номере);

перечень услуг, входящих в цену номера (места в номере);

сведения о форме и порядке оплаты гостиничных услуг;

сведения о форме, условиях и порядке бронирования, а также о порядке отмены бронирования;

предельный срок проживания в гостинице, если этот срок установлен исполнителем;

сведения об иных платных услугах, оказываемых в гостинице третьими лицами;

В соответствии со ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" должностные лица органа государственного надзора наделяются следующими полномочиями: предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения законодательства в сфере защиты прав потребителей.

В Управление Роспотребнадзора поступил акт проверки, проведенной помощником прокурора города Таганрога 1 октября 2021 года в помещении подвала №, расположенного на 0 этаже трехэтажного дома по адресу <адрес>, собственником которого является ФИО1. В ходе проверки установлены нарушения законодательства о пожарной безопасности санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, о порядке предоставления гостиничных услуг. Вывод о предоставлении гостиничных услуг был сделан на основании информации, размещенной в сети интернет на сайте №. При осмотре помещения установлена неисправность системы канализации с выходом стоков в помещение, номера хостела на 10 мест для временного проживания размещены в подвальном помещении жилого многоквартирного здания, при отсутствии окон. Также установлено отсутствие информации, установленной законом, и обязательной к доведению до сведения потребителе, нарушение правил противопожарной безопасности, нарушение правил противопожарного режима и пр. К акту приобщены фотографии фасадной стены здания, на которой имеется вывеска «ХОСТЕЛ, САУНА, ПРОДУКТЫ, ПАРИКМАХРСКАЯ», а также фото прейскуранта на услуги сауны, комнаты отдыха, набора в сауну, внутреннего убранства помещений. При проведении проверки присутствовала ФИО4, являющаяся арендатором помещения, которая пояснила, что помещения под хостел не используются, что вывеска и объявление в интернете остались от прежних арендаторов.

Из заключенного 15 сентября 2021 года договора между ФИО2 и ФИО4 следует, что ФИО4 сняла нежилое помещение по <адрес>, на 0 этаже 3 этажного дома. При этом договор заключен как наем жилого помещения.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 16 декабря 20211 года ФИО2 подвергнут административному наказанию за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Из представленных доказательств не следует, что ФИО2 в принадлежащем ему помещении осуществляет деятельность по предоставлению гостиничных услуг. Размещенные объявления не являются достаточным доказательством для подобного вывода.

Кроме того, как следует из акта прокурорской проверки, установлено наличие нарушений, связанных не только с отсутствием информации, а нарушение в области противопожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического благополучия человека, нарушение которых является угрозой для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

Исходя из этого, отсутствие информации о предоставляемых услугах и иной информации, которую просит разместить истец, не является защитой неопределенного круга лиц, поскольку подобная информацию не может быть размещена в отсутствии фактического предоставления услуг, а доказательств того, что ФИО2 предоставляет подобные услуги суду не представлено.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что оснований для удовлетворения иска не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Оставить без удовлетворения исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области к ФИО1 о защите прав потребителей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд.

Решение в окончательной форме принято 14 апреля 2022 года.

Председательствующий: