Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1956/16 по иску Г.Е. к Министерству социально-демографической и семейной политики <адрес> о присвоении звания «Ветеран Труда»,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально истец Г.Е. обратилась в суд с иском к Управлению социальной поддержки и защиты населения <адрес>, в котором просит признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда» и возложить на ответчика обязанность присвоить указанное звание с выдачей удостоверения и производить ежемесячную денежную выплату с <дата>

Определением Куйбышевского районного суда <адрес> от <дата> произведена замена ненадлежащего ответчика – Управления социальной поддержки и защиты населении <адрес>, на надлежащего ответчика – Министерство социально – демографической и семейной политики <адрес>.

В судебном заседании истец Г.Е. исковые требования уточнила и показала, что в 2011 году она была награждена знаком отличия Судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации «За усердие» 2 степени. В 2013 году Судебным департаментом при Верховном суде РФ ей была объявлена благодарность за успешное и добросовестное исполнение должностных обязанностей. <дата>Г.Е. обратилась в Министерство социально –демографический и семейной политики <адрес> с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран Труда». Однако, в удовлетворении заявления ей было отказано, в связи с тем, что знак отличия «За усердие» и благодарность не входят в перечень государственных наград РФ и не являются ведомственными. Данный отказ считает необоснованным, поскольку она имееттрудовойстаж не менее 35 лет, ей была назначена досрочнаятрудовая пенсия по старости. Факт ее награждения знаком «За усердие» 2 степени и благодарностью за успешное и добросовестное исполнение должностных обязанностей подтвержден представленными суду документами. В связи с изложенным, просила признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда».

Представитель ответчика – Министерствасоциально-демографической и семейной политики <адрес>,в судебное заседание не явился, предоставил отзыв на исковое заявление, в котором просил дело рассмотреть в его отсутствие и в удовлетворении иска отказать.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившегося представителя ответчика в соответствии со ст.167ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения заявителя, суд приходит к выводу об обоснованности иска и его удовлетворении.

В соответствии с ч.2 ст.7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ.

Федеральный закон от <дата> N 5-ФЗ "О ветеранах" регулирует правовой статус ветеранов труда, относит к ним, в том числе лиц, награжденных ведомственными знаками отличия в труде и имеющих трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (подпункт 2 пункта 1 статьи 7), устанавливает, что меры социальной поддержки ветеранам труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются их расходными обязательствами (пункт 2 статьи 10, статья 22), предоставляет субъектам Российской Федерации право определять порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" (пункт 4 статьи 7).

В соответствии со статьей 7 Федерального закона РФ за № 5-ФЗ «О ветеранах»ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно ст. <адрес> от <дата> N 40-ГД (ред. от <дата>) "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, проживающим на территории <адрес>" лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", подают по месту жительства в органы местного самоуправления, осуществляющие меры социальной поддержки в пределах переданных органам местного самоуправления государственных полномочий, заявление с приложением следующих документов:

1) лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет:

документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации;

документ, подтверждающий факт постоянного проживания на территории <адрес>;

удостоверения к орденам, медалям, почетным званиям СССР, РСФСР или Российской Федерации либо документы, подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде, решение о награждении которыми принято руководством министерств и ведомств бывшего СССР, РСФСР или Российской Федерации;

справка органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, о назначении заявителю трудовой пенсии по старости либо за выслугу лет;

Из норм указанной статьи следует, что в качестве ведомственных знаков отличия в труде учитываются знаки отличия в труде, решение о награждении которыми принято руководством министерства и ведомства бывшего СССР, РСФСР или Российской Федерации.

Приказом судебного департамента при Верховном Суде РФ от <дата> за № «Об утверждении знака отличия судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации «За усердие», с внесенными изменениями и дополнениями, учрежден знак отличия Судебного департамента при Верховном Суде РФ «За усердие» 1 и 2 степени в целях дальнейшего совершенствования практики поощрений работников системы Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации Описание знака и его эскиз согласованы с Геральдическим Советом при Президенте Российской Федерации. Награждение знаком отличия производиться решением Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде российской Федерации, а также на основании постановления Президиума Совета Судей Российской Федерации.

В соответствии с Приказом от <дата> утверждено положение о знаке отличия «За усердие» и положение о порядке награждения знаком отличия «За усердие».

В соответствии с положением о знаке отличия «За усердие» награждение указанным знаком отличия производиться за высокие результаты, достигнутые в исполнении служебных обязанностей по организационному обеспечению деятельности судов, совершенствованию работы системы судебного департамента, оказанию содействия в проведении судебной реформы; достижение высоких показателей в служебной и хозяйственной деятельности; успехи, достигнутые в совершенствовании профессионального мастерства.

Знаком отличия «За усердие» 2 степени награждаются работники органов и учреждений системы Судебного департамента при Верховном Суде РФ, имеющие стаж государственной службы (работы) 3 и более лет в органах и учреждениях системы Судебного департамента при Верховном суде РФ или в других органах государственной власти.

Действующее федеральное законодательство не содержит толкования понятий «ведомство» и «ведомственный знак отличия в труде».

Из материалов дела следует, что Приказом генерального директора Судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации <дата>№ л/с Г.Е. награждена знаком отличия Судебного департамента при Верховном Суде РФ «За усердие» 2 степени.

К знаку отличия Г.Е. выдано удостоверение№,подписанное Генеральным директором судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации (л.д. 8).

Г.Е. имеет трудовой стаж работы более 30 лет, что подтверждается копией трудовой книжки на её имя от <дата>.

Судом установлено, что Г.Е. обратилась в Министерство социально-демографической и семейной политики <адрес> с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда». При этом истец представила документы, подтверждающие основания для присвоения звания "Ветеран труда", а именно: Знак отличия Судебного департамента при Верховном суде РФ «За усердие» 2 степени, благодарность Судебного департамента при Верховном суде за успешное и добросовестное исполнение должностных обязанностей.

Решением Министерства социально-демографической и семейной политики <адрес> от <дата> ей отказано в присвоении звания "Ветеран труда" в связи с указанием на то, что знак отличия «За усердие» и благодарности не входят в перечень государственных наград РФ. Согласно <адрес> от <дата>№-ГД «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран Труда» гражданам, проживающим на территории <адрес>» в качестве ведомственных знаков отличия в труде учитываются знаки отличия в труде, решении о награждении которыми принято руководством министерств и ведомств бывшего СССР, РСФСР или РФ, Верховного Суда СССР, РСФСР, или РФ, Конституционного Суда РСФСР или РФ, Государственного арбитража СССР, РСФСР, Высшего Арбитражного Суда РФ, Прокуратуры СССР, РСФСР, Генеральной прокуратуры РФ, палат и аппаратов Федерального Собрания РФ. Приказами судебного департамента при Верховном Суде РФ от <дата>№ «О бланках Благодарности и Почетной грамоты Судебного департамента при Верховном Суде РФ и условиях награждения» от <дата>№ «Об утверждении знака отличия Судебного департамента при Верховном Суде РФ» «За усердие» данные награды в качестве ведомственных не учреждены. В связи с чем, присвоить Г.Е. звание «Ветеран труда» на основании благодарности и знака отличия Судебного департамента при Верховном Суде РФ «За усердие» 2 степени не представляется возможным. Других условий присвоения данного звания законодательством РФ и <адрес> не предусмотрено.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную.

Принцип разделения властей, установленный Конституцией РФ, изначально предполагает самостоятельность системы органов судебной власти от власти законодательной и исполнительной.

Пункт 1 статьи 11 Конституции РФ устанавливает, что государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство Российской Федерации, суды Российской Федерации.

Из норм статья 118 Конституции РФ следует, что правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом. Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Судебная система Российской Федерации устанавливается Конституцией Российской Федерации и федеральным конституционнымзаконом.

Федеральный конституционный закон «О судебной системе» за № от <дата> определил систему федеральных государственных органов судебной власти. К этим федеральным органам государственной власти отнесены: судьи, суды, в том числе Верховный Суд РФ, являющейся высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции, органы судейского сообщества: Всероссийский съезд судей, являющейся высшим органом судейского сообщества, Совет судей РФ и его рабочий орган Президиум Совета судей РФ, Судебный департамент РФ при Верховном суде РФ, аппараты судов и каждый их этих органов наделен соответствующими законными полномочиями, помимо полномочий по осуществлению правосудия.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от <дата> за №-П «По делу о толковании статей 71 (пункт «г»), 76 (часть 1) и 112 (часть 1) Конституции Российской Федерации» разъяснил, что особенности правового регулирования организации и деятельности федеральных органов, относящихся к этой или иной ветви государственной власти закрепляются другими положениями Конституции Российской Федерации (гл. 4 «Президент Российской Федерации», глава 5 «Федеральное Собрание», гл. 6 «Правительство Российской Федерации», гл. 7 «Судебная власть») и конкретизируются в ряде федеральных конституционных и федеральных законов».

По смыслу статей 71 (пункт «г»), 72 (пункт «н»), 76 (части 1 и 2) и 77 (часть 1) Конституции РФ, определение видов федеральных органов исполнительной власти, постольку, поскольку оно взаимосвязано с регулированием общих принципов организации и деятельности системы органов государственной власти в целом, осуществляется посредством федерального закона.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона РФ «О судебной системе Российской Федерации» для выражения интересов судей как носителей судебной власти формируются в установленном федеральным законом порядке органы судейского сообщества.

Обеспечение деятельности судов общей юрисдикции осуществляется Судебным департаментом при Верховном Суде РФ.

Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации в соответствии со статьей 1 ФЗ № 7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде РФ» является федеральным государственным органом и наделен соответствующими полномочиями, согласно федеральному конституционному закону «О судебной системе РФ», входит в судебную систему.

Утверждение Советом Судей РФ и Судебным департаментом при Верховном Суде РФ ведомственного знака отличия в труде направлено на обеспечение выполнения требований п. 3 ч. 1 и ч. 2 ст. 55 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», обеспечение деятельности судебной системы. Внутри самой системы судебной власти имеются и решаются другие государственные властные полномочия, помимо отправления правосудия, организационно-распорядительные, кадровые и другие, обеспечивающие деятельность судов и судей в ходе осуществления правосудия и эти вопросы не могут решаться какими-либо федеральными органами других ветвей власти.

Таким образом, суд полагает, что отказ Министерства здравоохранения и социального развития <адрес> в присвоении ей звания «Ветеран труда» является неправомерным, а требования о признании за истцом права на присвоение звания «Ветеран» труда – подлежащими удовлетворению.

Оснований для отказа в удовлетворении иска суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194,197–199ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Г.Е. удовлетворить.

ФИО1 «Ветерантруда».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд г.Самары в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.А.Мельникова

Мотивированное решение изготовлено 13.09.2016г.

Судья О.А.Мельникова