Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ответчику управлению ПФР в г.о. Кинеле и муниципальном районе Кинельский о признании незаконным решения комиссии, включении специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии

Установил :

ФИО1. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Кинеле и м.р. Кинельский Самарской области о назначении досрочной пенсии, указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г.о. Кинель и м.р. Кинельский с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда. В назначении досрочной пенсии ей было отказано ввиду отсутствия необходимого специального стажа работы в соответствующих условиях.Ответчик не засчитал ей в стаж трудовой деятельности по Списку N 1 время работы лаборантом химического анализа химического цеха производства ацетатного химического волокна Кировоканского завода химического волокна с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя тем, что что указанный период работы в названной должности не может быть включен в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, так как представленные документы недостаточны. Помимо этого ответчик считает, что у них отсутствуют сведения о наличии либо отсутствии аналогичных списков в республике <данные изъяты>

В судебном заседании истица не прибыла, ее интересы по доверенности представлял ФИО2, который поддержал исковые требования, указав, что ФИО1 имеет право на досрочную пенсию, поскольку все три условия были соблюдены : она достигла возраста <данные изъяты> имеет страховой стаж и требуемый специальный стаж. В настоящее время из республики <данные изъяты> пришли документы, свидетельствующие, что в республике имеются аналогичные законы, позволяющие при необходимом стаже работы на особых условиях труда уйти досрочно на пенсию. Что позволяет засчитать указанный выше период работы в специальный стаж. Согласно архивной справки и трудовой книжки истица работала с ДД.ММ.ГГГГ в химическом цеху производства ацетатного химического волокна в качестве лаборантки хим. Анализов по <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ была присвоена квалификация <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГг. была присвоена квалификация <данные изъяты> и ДД.ММ.ГГГГ была освобождена от работы. Также в данной справке указано, что лаборантки хим. Анализов химического цеха производства ацетатного химического волокна относятся к списку № раздела <данные изъяты> подраздел <данные изъяты>, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ№. Книги приказов Кировоканского завода Химического волокна не сохранились, срок хранения должностных инструкций технологического процесса установлен 5 лет

Представитель управления Пенсионного фонда по доверенности ФИО3 с исковыми требованиями не согласились., указав, что в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 45 лет, если они не менее 7 лет 6 месяцев проработали на работах с вредными условиями труда и имеют страховой стаж не менее 15 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N № установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с вредными условиями труда применяются : Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту ( по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № от ДД.ММ.ГГГГ);

Список № производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ (далее - Список № от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии со Списком № от ДД.ММ.ГГГГ (раздел XVI «Производство искусственного и синтетического волокна», позиция 11600000- 1754а правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются работники отдела технического контроля, занятые полный рабочий день в химических, прядильных и отделочных цехах, на участках и в отделениях, а также рабочие и специалисты цеховых химических лабораторий.

В соответствии со Списком № от ДД.ММ.ГГГГ XVI «Производство искусственного и синтетического волокна», правом на льготное пенсионное обеспечение, пользуются:

- рабочие и инженерно-технические работники, занятые полный рабочий день в производствах вискозного, триацетатного, ацетатного, синтетических волокон в цехах: химических, вискозных;

- работники отдела технического контроля, занятые полный рабочий день в химических, прядильных и отделочных цехах,

- лаборанты и химики цеховых химических лабораторий

Согласно пункту 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного постановлением Минтруда России от 28.11.2014 № 958н, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии в соответствии со статьями 30-32 Закона № 400-ФЗ, должны быть приложены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Все вопросы о подтверждении документами права на льготное пенсионное обеспечение работников с особым характером работы и условиями труда решаются только на предприятиях и в организациях, поскольку они располагают всеми документальными обоснованиями, необходимыми для назначения льготных пенсий. В связи, с чем администрация предприятия (организации) выдает дополнительные справки, уточняющие характер работы, условия труда, а также подтверждает периоды постоянной занятости в течение полного рабочего дня. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№н

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в УПФР в городском округе Кинеле и муниципальном районе Кинельский Самарской области (далее - Управление ПФР) ДД.ММ.ГГГГ в возрасте <данные изъяты> лет с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Решением Управления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ№ ей было отказано в назначении указанной пенсии по причине отсутствия документально подтвержденного специального стажа (не менее <данные изъяты>) на дату обращения.

При этом в специальный стаж истца не засчитан период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта химических анализов в химическом цехе Кироваканского завода Химического волокна, поскольку в архивной справке Национального архива Армении от ДД.ММ.ГГГГ № № уточняющей льготный характер работы, не отражены документы, подтверждающие соответствующие вредные условия труда и характер выполняемой работы, а именно: штатное расписание, должностная инструкция, технологический процесс, книги приказов и т.д.). Кроме того, в архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № №, организация ссылается на Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, а не на соответствующее законодательство государства, в котором протекала работа.

Архивные справки в основание их выдачи не содержат ссылку на документы, подтверждающие соответствующие характер работы и условия труда, поэтому не могут служить основанием для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п.1 ч.1 ст.ЗО Федерального закона № 400-ФЗ.

Управлением ПФР неоднократно направлялись запросы акта проверки факта льготной работы истца в спорный период, о предоставлении соответствующих документов (штатного расписания, должностных инструкций, технологического процесса, книг приказов и т.д.), а также действии института досрочных пенсий или дате его отмены в Республике <данные изъяты>.

В ответ на данные запросы Национальным архивом <данные изъяты> (архивные справки от ДД.ММ.ГГГГ № №, от ДД.ММ.ГГГГ № №) указано, что книги приказов, должностные инструкции, технологический процесс Кироваканского завода Химического волокна, не сохранились.

Таким образом, в настоящее время не подтверждено право истца на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п.1 ч.1 ст.ЗО Федерального закона № 400-ФЗ. Управление ПФР просит отказать ФИО1 в заявленных требованиях.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд полагает иск удовлетворить по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п. п. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее <данные изъяты> на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В соответствии с п. п. 2 п. 1 ст. 27 вышеназванного закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с п. 2 ст. 27 вышеуказанного закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей, работы в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 537 и Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от ДД.ММ.ГГГГ раздел ХVI ( Производство искусственного и химического волокна) позиция 11600000 предусмотрено, что работа в должности рабочих и специалистов цеховых химических лабораторий засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 1.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ по г.о. Кинель за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда.

Решением комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с вредными условиями труда, поскольку по мнению ответчика на дату обращения у нее отсутствовал специальный стаж по Списку №, что не дает права на назначение досрочной трудовой пенсии в <данные изъяты>..

Страховой стаж Кочарян определен управлением Пенсионного фонда <данные изъяты>.

Как следует из копии трудовой книжки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала на Кировоканском заводе химического волокна в химическом цехе производств ацетатного химического волокна лабораткой хим.анализа первого, второго, а затем ( с ДД.ММ.ГГГГ.) третьего разряда.

Данные сведения из трудовой книжки подтверждаются архивными справками, № и № от ДД.ММ.ГГГГг., из которых следует, что ФИО1 работала в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. на <данные изъяты> Со всех включенных в справку сумм были произведены отчисления в Пенсионный фонд РА по установленным тарифам.

Из архивной справки национального архива Армении от ДД.ММ.ГГГГ. установлено, что лаборантки хим.анализов химического цеха производства ацетатного химического волокна относятся к списку № раздел ХVI ( Производство искусственного и химического волокна) позиция <данные изъяты> утвержденный постановлением Каб.Мина СССР № от ДД.ММ.ГГГГЗанятость на работах: работала постоянно, полный рабочий день, полную рабочую неделю, отпуска без сохранения заработной платы-нет, работы в режиме неполной рабочей недели нет. Одновременно сообщают, что книги приказов Кировоканского завода Химического волокна не сохранились, срок хранения должностных инструкций технологического процесса, больничных листов установлен 5 лет

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на основании приказа N №ДД.ММ.ГГГГ была уволена с данного предприятия. по собственному желанию.

Оценивая все представленные доказательства,, суд приходит к выводу, что истец весь указанный период времени (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности <данные изъяты>,, что дает право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со Списком N №

ФИО1, как видно из паспорта, является гражданской Российской Федерации и получила паспорт России ДД.ММ.ГГГГ

С учетом подходов, изложенных в письме ПФР от 17.01.2017г. № ЛЧ-25-26\358 «О реализации международных соглашений с бывшими республиками СССР в части назначения досрочной пенсии по старости на территории Российской Федерации, при определении права на досрочное пенсионное обеспечение граждан, прибывших из государств- участников соглашений, необходимо соблюдение схожих с пенсионным законодательством Российской Федерации условий досрочного пенсионного обеспечения с подтверждением компетентными органами государств-участников соглашений, что соответствующие периоды работы на территории иностранного государства, где она осуществлялась, давали право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством этих государств и даты отмены института досрочных пенсий.

Согласно представленным сведениям ( официальное письмо Министерства Юстиции республики <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГг.в Республике <данные изъяты>, пенсионное обеспечение в Республике <данные изъяты>( в том числе и на льготных условиях) осуществляется законом №»О государственных пенсиях», который вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ

Список № особо тяжелых, особо вредных производств, работ, профессий, должностей, показателей, дающих право на льготную пенсию был утвержден Постановлением Правительства РА от ДД.ММ.ГГГГ за номером №

Согласно части ХVI Списка №, установленного \Постановлением Кабинета Министров от ДД.ММ.ГГГГ за номером № пенсия на льготных условиях назначается рабочим и служащим химических лабораторий основных перерабатывающих предприятий, искусственного и синтетического волокна в производстве, указанном в этой части Списка.

При этом отмечено, что содержание части ХVI Списка №, установленного \Постановлением Кабинета Министров от ДД.ММ.ГГГГ за номером 10 идентично, без изменений изложено в части Х111 Постановления Правительства РА от ДД.ММ.ГГГГг. за номером №

Как видно из архивной справки, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. находилась в дородовом отпуске, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. послеродовом отпуске, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. находилась в отпуске по уходу за ребенком, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. дородовом отпуске и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. находилась после родовом отпуске.

Суд, учитывая указанные отпуска, руководствуется правовой позицией Конституционного Суда РФ, сформулированной им в Определении от 5 ноября 2002 года N 320-О. из которой следует, что если при подсчете страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ строго по Закону о трудовых пенсиях и подзаконным нормативным правовым актам этот стаж недостаточен для назначения пенсии, то в его состав могут быть включены также периоды трудовой или иной деятельности, которые засчитывались в соответствующий стаж по нормам ранее действовавшего законодательства (в частности, по нормам Закона о пенсиях 1990 года)

В Постановлении Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012г.( п.27) отмечается, что при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Закона о трудовых пенсиях, следует учитывать, когда такой отпуск предоставлялся. Если он имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого данный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Справки, уточняющие особый характер работы за указанный период Кочарян представлены были, где имеется подтверждение полной занятости и особого характера работы, а также отчисления в фонд социального страхования и Пенсионный фонд

При таких обстоятельствах, следует согласиться с доводами представителя истца о включении указанного периода в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, так как условия, которые определяют назначение указанной пенсии истицей соблюдены, поскольку на ДД.ММ.ГГГГг. ей исполнилось <данные изъяты>, она имеет специальный стаж не менее <данные изъяты>

Руководствуясь ст. 197-199 ГПК РФ суд

Решил :

Признать Решение комиссии Управление ПФР (ГУ) в г.о. Кинеле и м.р. Кинельский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Включить Кочарян ФИО10 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением работ с вредными условиями труда:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. - в должности <данные изъяты>

Обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения в Управление ПФР (ГУ) в г.о. Кинеле и м.р. Кинельский Самарской области - с ДД.ММ.ГГГГ

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГг.

Судья -