Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кочарян А.С к ответчику управлению ПФР в г.о. Кинеле и муниципальном районе Кинельский о признании незаконным решения комиссии, включении специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии

Установил :

Кочарян А.С.. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Кинеле и м.р. Кинельский Самарской области о назначении досрочной пенсии, указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г.о. Кинель и м.р. Кинельский с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда. В назначении досрочной пенсии ей было отказано ввиду отсутствия необходимого специального стажа работы в соответствующих условиях.Ответчик не засчитал ей в стаж трудовой деятельности по Списку N 1 время работы лаборантом химического анализа химического цеха производства ацетатного химического волокна Кировоканского завода химического волокна с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя тем, что что указанный период работы в названной должности не может быть включен в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, так как представленные документы недостаточны. Помимо этого ответчик считает, что у них отсутствуют сведения о наличии либо отсутствии аналогичных списков в республике <данные изъяты>

В судебном заседании истица не прибыла, ее интересы по доверенности представлял Шакиров Р.Н., который поддержал исковые требования, указав, что Кочарян А.С. имеет право на досрочную пенсию, поскольку все три условия были соблюдены : она достигла возраста <данные изъяты> имеет страховой стаж и требуемый специальный стаж. В настоящее время из республики <данные изъяты> пришли документы, свидетельствующие, что в республике имеются аналогичные законы, позволяющие при необходимом стаже работы на особых условиях труда уйти досрочно на пенсию. Что позволяет засчитать указанный выше период работы в специальный стаж. Согласно архивной справки и трудовой книжки истица работала с ДД.ММ.ГГГГ в химическом цеху производства ацетатного химического волокна в качестве лаборантки хим. Анализов по <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ была присвоена квалификация <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГг. была присвоена квалификация <данные изъяты> и ДД.ММ.ГГГГ была освобождена от работы. Также в данной справке указано, что лаборантки хим. Анализов химического цеха производства ацетатного химического волокна относятся к списку № раздела <данные изъяты> подраздел <данные изъяты>, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ№. Книги приказов Кировоканского завода Химического волокна не сохранились, срок хранения должностных инструкций технологического процесса установлен 5 лет

Представитель управления Пенсионного фонда по доверенности Власик Н.В. с исковыми требованиями не согласились., указав, что в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 45 лет, если они не менее 7 лет 6 месяцев проработали на работах с вредными условиями труда и имеют страховой стаж не менее 15 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N № установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с вредными условиями труда применяются : Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту ( по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № от ДД.ММ.ГГГГ);

Список № производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ (далее - Список № от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии со Списком № от ДД.ММ.ГГГГ (раздел XVI «Производство искусственного и синтетического волокна», позиция 11600000- 1754а правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются работники отдела технического контроля, занятые полный рабочий день в химических, прядильных и отделочных цехах, на участках и в отделениях, а также рабочие и специалисты цеховых химических лабораторий.

В соответствии со Списком № от ДД.ММ.ГГГГ XVI «Производство искусственного и синтетического волокна», правом на льготное пенсионное обеспечение, пользуются:

- рабочие и инженерно-технические работники, занятые полный рабочий день в производствах вискозного, триацетатного, ацетатного, синтетических волокон в цехах: химических, вискозных;

- работники отдела технического контроля, занятые полный рабочий день в химических, прядильных и отделочных цехах,

- лаборанты и химики цеховых химических лабораторий

Согласно пункту 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного постановлением Минтруда России от 28.11.2014 № 958н, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии в соответствии со статьями 30-32 Закона № 400-ФЗ, должны быть приложены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Все вопросы о подтверждении документами права на льготное пенсионное обеспечение работников с особым характером работы и условиями труда решаются только на предприятиях и в организациях, поскольку они располагают всеми документальными обоснованиями, необходимыми для назначения льготных пенсий. В связи, с чем администрация предприятия (организации) выдает дополнительные справки, уточняющие характер работы, условия труда, а также подтверждает периоды постоянной занятости в течение полного рабочего дня. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№н

Кочарян А.С, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в УПФР в городском округе Кинеле и муниципальном районе Кинельский Самарской области (далее - Управление ПФР) ДД.ММ.ГГГГ в возрасте <данные изъяты> лет с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Решением Управления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ№ ей было отказано в назначении указанной пенсии по причине отсутствия документально подтвержденного специального стажа (не менее <данные изъяты>) на дату обращения.

При этом в специальный стаж истца не засчитан период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта химических анализов в химическом цехе Кироваканского завода Химического волокна, поскольку в архивной справке Национального архива Армении от ДД.ММ.ГГГГ № № уточняющей льготный характер работы, не отражены документы, подтверждающие соответствующие вредные условия труда и характер выполняемой работы, а именно: штатное расписание, должностная инструкция, технологический процесс, книги приказов и т.д.). Кроме того, в архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № №, организация ссылается на Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, а не на соответствующее законодательство государства, в котором протекала работа.

Архивные справки в основание их выдачи не содержат ссылку на документы, подтверждающие соответствующие характер работы и условия труда, поэтому не могут служить основанием для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п.1 ч.1 ст.ЗО Федерального закона № 400-ФЗ.

Управлением ПФР неоднократно направлялись запросы акта проверки факта льготной работы истца в спорный период, о предоставлении соответствующих документов (штатного расписания, должностных инструкций, технологического процесса, книг приказов и т.д.), а также действии института досрочных пенсий или дате его отмены в Республике <данные изъяты>.

В ответ на данные запросы Национальным архивом <данные изъяты> (архивные справки от ДД.ММ.ГГГГ № №, от ДД.ММ.ГГГГ № №) указано, что книги приказов, должностные инструкции, технологический процесс Кироваканского завода Химического волокна, не сохранились.

Таким образом, в настоящее время не подтверждено право истца на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п.1 ч.1 ст.ЗО Федерального закона № 400-ФЗ. Управление ПФР просит отказать Кочарян А.С. в заявленных требованиях.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд полагает иск удовлетворить по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п. п. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее <данные изъяты> на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В соответствии с п. п. 2 п. 1 ст. 27 вышеназванного закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с п. 2 ст. 27 вышеуказанного закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей, работы в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 537 и Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от ДД.ММ.ГГГГ раздел ХVI ( Производство искусственного и химического волокна) позиция 11600000 предусмотрено, что работа в должности рабочих и специалистов цеховых химических лабораторий засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 1.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Кочарян А.С. обратилась в ГУ УПФ РФ по г.о. Кинель за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда.

Решением комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с вредными условиями труда, поскольку по мнению ответчика на дату обращения у нее отсутствовал специальный стаж по Списку №, что не дает права на назначение досрочной трудовой пенсии в <данные изъяты>..

Страховой стаж Кочарян определен управлением Пенсионного фонда <данные изъяты>.

Как следует из копии трудовой книжки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Кочарян А.С. работала на Кировоканском заводе химического волокна в химическом цехе производств ацетатного химического волокна лабораткой хим.анализа первого, второго, а затем ( с ДД.ММ.ГГГГ.) третьего разряда.

Данные сведения из трудовой книжки подтверждаются архивными справками, № и № от ДД.ММ.ГГГГг., из которых следует, что Кочарян А.С. работала в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. на <данные изъяты> Со всех включенных в справку сумм были произведены отчисления в Пенсионный фонд РА по установленным тарифам.

Из архивной справки национального архива Армении от ДД.ММ.ГГГГ. установлено, что лаборантки хим.анализов химического цеха производства ацетатного химического волокна относятся к списку № раздел ХVI ( Производство искусственного и химического волокна) позиция <данные изъяты> утвержденный постановлением Каб.Мина СССР № от ДД.ММ.ГГГГЗанятость на работах: работала постоянно, полный рабочий день, полную рабочую неделю, отпуска без сохранения заработной платы-нет, работы в режиме неполной рабочей недели нет. Одновременно сообщают, что книги приказов Кировоканского завода Химического волокна не сохранились, срок хранения должностных инструкций технологического процесса, больничных листов установлен 5 лет

С ДД.ММ.ГГГГ Кочарян А.С. на основании приказа N №ДД.ММ.ГГГГ была уволена с данного предприятия. по собственному желанию.

Оценивая все представленные доказательства,, суд приходит к выводу, что истец весь указанный период времени (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности <данные изъяты>,, что дает право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со Списком N №

Кочарян А.С., как видно из паспорта, является гражданской Российской Федерации и получила паспорт России ДД.ММ.ГГГГ

С учетом подходов, изложенных в письме ПФР от 17.01.2017г. № ЛЧ-25-26\358 «О реализации международных соглашений с бывшими республиками СССР в части назначения досрочной пенсии по старости на территории Российской Федерации, при определении права на досрочное пенсионное обеспечение граждан, прибывших из государств- участников соглашений, необходимо соблюдение схожих с пенсионным законодательством Российской Федерации условий досрочного пенсионного обеспечения с подтверждением компетентными органами государств-участников соглашений, что соответствующие периоды работы на территории иностранного государства, где она осуществлялась, давали право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством этих государств и даты отмены института досрочных пенсий.

Согласно представленным сведениям ( официальное письмо Министерства Юстиции республики <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГг.в Республике <данные изъяты>, пенсионное обеспечение в Республике <данные изъяты>( в том числе и на льготных условиях) осуществляется законом №»О государственных пенсиях», который вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ

Список № особо тяжелых, особо вредных производств, работ, профессий, должностей, показателей, дающих право на льготную пенсию был утвержден Постановлением Правительства РА от ДД.ММ.ГГГГ за номером №

Согласно части ХVI Списка №, установленного \Постановлением Кабинета Министров от ДД.ММ.ГГГГ за номером № пенсия на льготных условиях назначается рабочим и служащим химических лабораторий основных перерабатывающих предприятий, искусственного и синтетического волокна в производстве, указанном в этой части Списка.

При этом отмечено, что содержание части ХVI Списка №, установленного \Постановлением Кабинета Министров от ДД.ММ.ГГГГ за номером 10 идентично, без изменений изложено в части Х111 Постановления Правительства РА от ДД.ММ.ГГГГг. за номером №

Как видно из архивной справки, Кочарян А.С. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. находилась в дородовом отпуске, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. послеродовом отпуске, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. находилась в отпуске по уходу за ребенком, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. дородовом отпуске и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. находилась после родовом отпуске.

Суд, учитывая указанные отпуска, руководствуется правовой позицией Конституционного Суда РФ, сформулированной им в Определении от 5 ноября 2002 года N 320-О. из которой следует, что если при подсчете страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ строго по Закону о трудовых пенсиях и подзаконным нормативным правовым актам этот стаж недостаточен для назначения пенсии, то в его состав могут быть включены также периоды трудовой или иной деятельности, которые засчитывались в соответствующий стаж по нормам ранее действовавшего законодательства (в частности, по нормам Закона о пенсиях 1990 года)

В Постановлении Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012г.( п.27) отмечается, что при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Закона о трудовых пенсиях, следует учитывать, когда такой отпуск предоставлялся. Если он имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого данный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Справки, уточняющие особый характер работы за указанный период Кочарян представлены были, где имеется подтверждение полной занятости и особого характера работы, а также отчисления в фонд социального страхования и Пенсионный фонд

При таких обстоятельствах, следует согласиться с доводами представителя истца о включении указанного периода в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, так как условия, которые определяют назначение указанной пенсии истицей соблюдены, поскольку на ДД.ММ.ГГГГг. ей исполнилось <данные изъяты>, она имеет специальный стаж не менее <данные изъяты>

Руководствуясь ст. 197-199 ГПК РФ суд

Решил :

Признать Решение комиссии Управление ПФР (ГУ) в г.о. Кинеле и м.р. Кинельский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Включить Кочарян ФИО10 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением работ с вредными условиями труда:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. - в должности <данные изъяты>

Обязать ответчика назначить Кочарян А.С досрочную страховую пенсию по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения в Управление ПФР (ГУ) в г.о. Кинеле и м.р. Кинельский Самарской области - с ДД.ММ.ГГГГ

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГг.

Судья -