Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области о признании решения недействительным, признании права на назначении досрочной трудовой пенсии и понуждении к ее назначению,

установил:

истец обратилась с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (далее Управление) о признании решения недействительным, признании права на назначении досрочной трудовой пенсии и понуждении к ее назначению.

В обоснование требований указал, что обратился к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости. Решением от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления отказано по причине отсутствия необходимой продолжительности специального стажа. В льготный стаж не были включены периоды работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта химического анализа. Просил признать недействительным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ..... об отказе в назначении пенсии, признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии и назначить ему страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец и его представители требования поддержали, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика с иском не согласна, представила возражения.

Представители третьего лица полагают требования истца подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело при данной явке.

Выслушав участников процесса, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

До 01 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии устанавливались Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон N 173-ФЗ).

Как указано в пункте 1 статьи 7 Закона N 173-ФЗ, право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Закона N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Пунктом 2 статьи 28.1 Закона N 173-ФЗ установлено, что лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2003 года N 239 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, - Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Как указано в подпункте "а" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

Согласно Списку N 1 раздела XXII "Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами" п. 2 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено рабочим, руководителям и специалистам постоянно и непосредственно занятым на эксплуатационных, ремонтных, наладочных и экспериментальных работах в условиях радиационной вредности на исследовательских, транспортных, опытно-промышленных атомных реакторах, на их прототипах и критсборках и импульсных реакторах, опытных термоядерных установках и мощных изотопных облучательных гамма-установках с активностью облучателя 5x10 в квадрате кюри и выше.

В соответствии с правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 16 июля 2013 г. N 1143-О, от 17 февраля 2015 г. N 286-О, от 23 апреля 2015 г. N 827-О, в действующей системе пенсионного обеспечения установление для определенной категории лиц льготных условий приобретения права на страховую (трудовую) пенсию по старости направлено главным образом на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Ввиду этого право на досрочное назначение страховой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности, при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях.

В соответствии с п. 5 Разъяснений Минтруда России от 22 мая 1996 года N 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. На день обращения ему исполнилось ДД.ММ.ГГГГ

Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ..... в назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцу отказано в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ.

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ..... в стаж работы по Списку N 1 не были засчитаны периоды работы истца в качестве <данные изъяты> АО «ПО «Севмаш».

В соответствии с позицией 12202000-17541 раздела XXII Списка N 1 для определения права на включение в стаж на соответствующих видах работ периодов необходимо подтвердить постоянную и непосредственную занятость в эти периоды в качестве рабочего, руководителя или специалиста на эксплуатационных, ремонтных, наладочных и экспериментальных работах в условиях радиационной вредности на исследовательских, транспортных, опытно-промышленных атомных и других реакторах и установках, указанных в этом подразделе.

Из пояснений представителя АО ПО «Севмаш» следует, что в составе АО «ПО «Севмаш» как единого комплекса существуют структурные подразделения, в функции которых входит обеспечение радиационной безопасности. Такими структурными подразделениями являются Отдел ядерной радиационной безопасности (ОЯРБ) и Научно-исследовательский, технологический и испытательный центр (НИТИЦ).

В соответствии с Положением о Научно-исследовательском, технологическом и испытательном центре (НИТИЦ) № 25-1П.118-2014, утверждённым генеральным директором ОАО «ПО «Севмаш» 10.10.2014, одними из основных задач и функций подразделения являются: участие в строительстве, ремонте и утилизации военной техники...; организация и проведение контроля условий труда на рабочих местах, загрязнений окружающей природной среды, анализ химического состава промышленных отходов, расчёт класса опасности; обеспечение выполнения законодательных и иных нормативных актов, содержащих требования охраны труда, промышленной и пожарной безопасности, ядерной и радиационной безопасности... (подп. 2.19, 2.3, 2.26, 2.33) (т.1 л.д.52-56).

Согласно трудовой книжке истец с ДД.ММ.ГГГГ переведен <данные изъяты> в центральную лабораторию ПО «Севмаш», с ДД.ММ.ГГГГ переведен <данные изъяты> в Научно-исследовательский, технологический и испытательный центр ФГУП «ПО Севмаш» где и работает по настоящее время.

Рабочее место <данные изъяты> АО «ПО «Севмаш» - пост контроля качества воды (ПККВ) в ЗСР. На рабочем месте <данные изъяты> проводит анализ водных сред из систем корабля по показателям солесодержание, кислород, хлор-ион, солености отстоя масла, передаёт данные оператору ГЭУ корабля (анализ выполняется по графику, командам с пульта и заявкам мастеров); проводит техническое обслуживание ВХЛ-ПТ (монтаж, наладку и эксплуатацию). При проведении работ в условиях радиационной вредности (на заказе) <данные изъяты> обязан использовать средства индивидуальной защиты (костюм «СБ»-средство безопасности, ботинки, перчатки х/б, пилотку, респиратор), предусмотренные «Основными санитарными правилами обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/20Ю)».(т.1 л.д.101-111).

Порядок работы, условия проведения работы установлены Регламентом работы <данные изъяты> АО «ПО «Севмаш» по проведении работ в условиях объекта с радиационной вредностью (заказа) (т.2 л.д.87), Технологическим процессом на выполнение работ по обслуживанию водно-химической лаборатории приборного типа (ВХЛПТ-Р) на объектах в условиях радиационной вредности 25.06 - 026 -2010 (т.1 л.д.57-63), Руководством по контролю качества воды на объектах (т.1 л.д.64-74).

Технологический процесс на выполнение работ по обслуживанию водно-химической лаборатории приборного типа (ВХЛПТ-Р) на объектах в условиях радиационной вредности является руководящим документом для лаборантов химического анализа водно-химической группы химико-аналитической лаборатории НИТИЦ при работе на объектах с ЯЭУ в условиях радиационной вредности.

Согласно п. А3 Приложения А Руководства по обеспечению радиационной безопасности на объектах судостроительной промышленности (РД 5.ИМЯН. 106-2005) зона строгого режима - цеха, участки, отсеки и помещения, предназначенные для работы с радиоактивными веществами и другими источниками ионизирующего излучения, где имеются открытые источники излучения и возможно распространение радиоактивных веществ контактным или аэрогенным путём за пределы этих помещений.

Ядерно-опасный и радиационно опасный объекты – здания, сооружения и участки предприятия, где имеются в наличии и/или ведутся работы с ядерными материалами и источниками ионизирующего излучения, а также: АПЛ, надводные корабли и суда с ЯЭУ, суда АТО, ПЭБ АТЭС; береговые объекты инфраструктуры предприятия, предназначенные для выполнения работ при обращении с РАО различного агрегатного состояния, оборудования ЯЭУ и судов АТО, имеющими радиоактивное загрязнение; транспортные средства, предназначенные для перевозки источников излучения; предприятие в целом (в отдельных случаях), на котором осуществляется деятельность с использованием атомной энергии.

Часть или вся территория ядерно-опасного и радиационно-опасного объекта выделяется в зону строгого режима (п. А 15).

Ядерная установка - сооружение или комплекс с ядерным реактором (суда и другие плавсредства, космические и летательные аппараты, другие транспортные и транспортабельные средства); сооружения и комплексы с промышленными, экспериментальными и исследовательскими ядерными реакторами, критическим или подкритическим стендом; сооружение, комплекс, полигон, установка и устройство с ядерным зарядом; другое содержащее ядерный материал сооружение, комплекс, установка и устройство для производства, использования, переработки, перевозки (транспортирования) ядерных материалов (Постановление Правительства РФ от 19.07.2007 N 456 "Об утверждении Правил физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов").

Условия радиационной вредности на корабле возникают после ввода ЯЭУ (ядерной энергетической установки) в действие (после, так называемого, физического пуска ядерного реактора) и последующей её (ЯЭУ) эксплуатации.

После ввода ЯЭУ в действие специалистами Отдела ядерной и радиационной безопасности (ОЯРБ) АО «ПО «Севмаш» проводится радиационное обследование корабля с уточнением при необходимости границ ЗСР.

Вода высокой чистоты является рабочей средой, обеспечивающей эксплуатацию реактора и движение корабля. Качество этой среды нормируется отраслевым стандартом по концентрации растворённой соли, концентрации растворённого кислорода и концентрации хлорид- ионов.

Анализы качества воды высокой чистоты второго контура ЯЭУ корабля производятся с применением прибора ВХЛ-ПТ (водно-химическая лаборатория приборного типа). Этот прибор является штатным блоком, входящим в состав корабельных ЯЭУ, и размещается в помещении корабля с ЯЭУ. ВХЛ-ПТ предназначена для непрерывного и периодического измерений в объектовых условиях показателей качества воды высокой чистоты, является неотъемлемой частью технологического оборудования, необходимого для осуществления работ при испытаниях корабля. Монтаж, наладку и эксплуатацию приборов ВХЛ-ПТ осуществляют лаборанты химического анализа НИТИЦ АО «ПО «Севмаш».

Время занятости во вредных условиях труда - 400 минут (т.2 л.д. 87), что составляет более 80% рабочего времени.

Работа истца полный рабочий день по Списку № 1 раздела XXII позиции 12202000-17541 подтверждена письменными доказательствами, в том числе, индивидуальными сведениями по особым условиям труда за период работы, индивидуальными накопительными карточками учета отработанных смен, табелями учета рабочего времени, табелями-заявками на выполнение работ в помещениях отнесенных к зоне строгого режима, справкой, уточняющей особый характер работы № 54.

Документально подтверждены следующие периоды участия истца на этапах строительства судов с ЯЭУ в условиях радиационной вредности (код позиции 12202000-17541):

- за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 2 мес. 26 дней в календарном исчислении (в 1990 году: май – 11 дней, июнь – 14 дней, июль – 11 дней, август – 6 дней, сентябрь – 16 дней, октябрь 10 дней, ноябрь 15 дней декабрь 3 дня);

- за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 9 мес. 29 дней в календарном исчислении (в 1991 году: август – 3 дня, сентябрь 11 дней, октябрь – 18 дней, ноябрь – 15 дней, декабрь – 14 дней; в 1992 году: май – 13 дней, июнь – 1 день, июль – 10 дней, август – 9 дней, ноябрь – 16 дней, декабрь – 13 дней; в 1993 году: сентябрь – 12 дней, октябрь 14 дней, ноябрь – 9 дней; в 1994 году: август – 6 дней, ноябрь – 2 дня, декабрь - 8 дней; в 1995 году: апрель – 4 дня, май – 7 дней, июнь – 8 дней, июль – 3 дня, август – 8 дней, сентябрь – 3 дня, октябрь – 6 дней, ноябрь – 3 дня; в 1996 году: октябрь – 4 дня, ноябрь 17 дней, декабрь 27 дней; в 1997 году: январь – 18 дней, февраль – 13 дней, март - 1 день);

- за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 7 мес. 20 дней в календарном исчислении (в 2000 году: сентябрь – 17 дней, октябрь – 20 дней, ноябрь – 25 дней, декабрь 29 дней; в 2001 году: январь – 8 дней, май – 17 дней, июнь – 21 день, июль - 27 дней, август - 23 дня, сентябрь – 20 дней, октябрь – 15 дней, ноябрь – 3 дня, декабрь - 5 дней);

- за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 4 года 11 мес. 12 дней в календарном исчислении (в 2001 году: июль – 11 дней, август – 8 дней, сентябрь – 10 дней, ноябрь – 8 дней, декабрь 19 дней; в 2003 году: ноябрь – 21 день, декабрь – 23 дня; в 2004 году: январь – 5 дней, апрель – 7 дней, июль – 21 день, сентябрь – 26 дней, октябрь – 9 дней, ноябрь – 12 дней, декабрь – 20 дней; в 2005 году: сентябрь – 27 дней, октябрь – 12 дней, декабрь – 27 дней; в 2006 году: январь – 19 дней, апрель – 25 дней, май – 24 дня, июнь – 26 дней, июль – 17 дней, август – 2 дня, сентябрь 8 дней, октябрь 10 дней, ноябрь – 18 дней, декабрь 16 дней; в 2007 году: январь – 15 дней, февраль – 2 дня, март – 13 дней, апрель – 18 дней, июнь – 14 дней, июль – 13 дней, сентябрь - 17 дней, ноябрь – 18 дней, декабрь – 21 день; в 2008 году: январь – 15 дней, февраль –17 дней, март – 18 дней, май – 17 дней, июнь – 16 дней, август – 9 дней, сентябрь - 17 дней, октябрь – 17 дней, ноябрь – 22 дня, декабрь – 25 дней; в 2009 году: март – 1 день, апрель – 25 дней, май – 24 дня, июнь – 29дней, июль – 29 дней, август – 4 дней, сентябрь - 29 дней, октябрь – 25 дней, ноябрь – 29 дней, декабрь – 26 дней; в 2010 году: май – 19 дней, июнь – 28 дней, июль – 23 дня, сентябрь – 4 дня, октябрь – 20 дней, ноябрь – 22 дня, декабрь – 24 дня; в 2011 году: февраль – 16 дней, март 20 дней, апрель – 1 день, июнь – 24 дня, июль – 2 дня, сентябрь – 7 дней, октябрь – 27 дней, ноябрь – 30 дней, декабрь – 30 дней; в 2012 году: январь – 8 дней, апрель 19 дней, май – 28 дней, июнь – 30 дней, июль – 28 дней, август – 22 дня, сентябрь – 28 дней, октябрь – 21 день, ноябрь – 24 дня, декабрь – 15 дней; в 2013 году: март – 14 дней, апрель – 22 дня, май – 18 дней, июнь – 8 дней, июль – 24 дня, август – 22 дня, сентябрь - 29 дней, октябрь – 29 дней, ноябрь – 24 дня, декабрь – 22 дня; в 2014 году: апрель – 13 дней, май – 21 день, июнь – 28 дней, июль – 23 дня).

В материалы дела представлена справка ОЯРБ АО «ПО «Севмаш» от ДД.ММ.ГГГГ....., подтверждающая суммарную эффективную дозу облучения ФИО4 за весь период его трудовой деятельности в Обществе и свидетельствующая о наличии радиационной вредности при выполнении им работ.

Суммарная эффективная доза ФИО4 за весь период трудовой деятельности в ОАО ПО «Севмаш» составила <данные изъяты>

Исходя из данных об индивидуальных годовых дозах, полученных истцом, подтвержденных документально, эти годы характеризуются наличием радиационной вредности и могут быть отнесены к позиции 12202000-17541 раздела XXII Списка № 1.

Таким образом, при осуществлении обязанностей лаборанта химического анализа истец был занят постоянно и непосредственно на эксплуатационных и экспериментальных работах в условиях радиационной вредности на транспортных атомных реакторах, что соответствует Списку N 1.

Согласно предоставленным доказательствам, стаж истца по Списку № 1 составил 6 лет 7 месяцев 27 дней, в льготном исчислении 7 лет 6 месяцев 4 дня.

Таким образом, работа истца в особых условиях, дающая ему право на досрочное назначение пенсии, подтверждена, доводы ответчика о том, что факт льготной работы документально не подтвержден, ни на чем не основаны, и судом приняты быть не могут.

Как следует из материалов дела, истец обратился к ответчику с заявлением для назначения пенсии по Списку № 1 17 июля 2014 года, отработав по Списку № 1 более 6 лет в календарном исчислении и более 7 лет в льготном исчислении.

И поскольку истец проработал во вредных условиях труда более 6 лет, имеет требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия ему должна назначена с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях», по достижении 46 лет.

Исходя из вышеизложенного, суд выносит решение о признании за истцом права на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с вредными условиями труда по Списку № 1 с ДД.ММ.ГГГГ, то есть по достижении возраста ДД.ММ.ГГГГ, и возлагает на ответчика обязанность назначить истцу трудовую пенсию в связи с работой во вредных условиях труда по Списку № 1 с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в пользу истца судебные расходы в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО4 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области о признании решения недействительным, признании права на назначении досрочной трудовой пенсии и понуждении к ее назначению удовлетворить.

Признать недействительным решение комиссии Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске от ДД.ММ.ГГГГ..... в части отказа ФИО4 в досрочном назначении трудовой пенсии.

Признать за ФИО4 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, проработавшему на работах с вредными условиями труда, в соответствии с подпунктом один пункта один статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по Списку 1 с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области назначить ФИО4 трудовую пенсию в связи с работой во вредных условиях труда по Списку № 1 с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске в пользу ФИО4 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельском областном суде через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий М.Д. Чувашева