Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Нефтеюганского межрайонного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределённого круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «РН-Юганскнефтегаз» об устранении нарушений природоохранного законодательства,

установил:

Нефтеюганский межрайонный прокурор обратился в суд к обществу с ограниченной ответственностью «РН-Юганскнефтегаз» (далее по тексту ООО «РН-ЮНГ», Общество) с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просит обязать Общество в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать проект рекультивации лесного участка, расположенного в выделах № квартала Куть-Яхского участкового лесничества Нефтеюганского территориального лесничества в районе кустовой площадки № Петелинского месторождения нефти (); обязать Общество восстановить естественное состояние нефтезагрязнённого лесного участка путём проведения рекультивационных работ на основании проекта рекультивации земель, разработанного, согласованного и утверждённого в порядке, предусмотренном Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2018 года № 800.

Требования мотивированы тем, что Нефтеюганской межрайонной прокуратурой в соответствии с поручением прокуратуры округа во исполнение решения коллегии Генеральной прокуратуры Российской Федерации «О состоянии законности и практике прокурорского надзора за исполнением законодательства об охране и использовании недр» проанализированы причины низкого выполнения мероприятий национального проекта «Экология». В портфель проектов «Экология» автономного округа включено 6 региональных проектов, в том числе «Снижение негативного воздействия на окружающую среду путём ликвидации наиболее опасных объектов накопленного вреда окружающей среде и несанкционированных свалок в границах городов». С целью достижения установленных показателей и обеспечения финансирования мероприятия РП «Чистая страна» включены в государственную программу автономного округа «Экологическая безопасность», утверждённую постановлением Правительства автономного округа от 5 октября 2018 года № 352-п. Согласно паспорту РП «Чистая страна» дополнительным показателем реализации проекта является доля нерекультивированных нефтезагрязнённых земель к общему объёму нефтезагрязнённых земель (в процентах). Ликвидация опасных объектов накопленного экологического вреда окружающей среде – шламовых амбаров и нефтезагрязнённых земель, осуществляется в рамках природоохранных и природовосстановительных программ предприятиями-природопользователями.

Прокуратурой проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства по организации ООО «РН-ЮНГ» работ по рекультивации загрязнённого нефтепродуктами участка лесного фонда, расположенного в выделах № квартала Куть-Яхского участкового лесничества Нефтеюганского территориального отдела – лесничества в районе кустовой площадки № Петелинского месторождения.

Для определения загрязняющего вещества и степени загрязнения были отобраны образцы пробы почвы с загрязнённого и чистого лесных участков. Факт наличия нефти (нефтепродуктов) подтверждён результатами лабораторных исследований Сургутского отдела ФГБУ «ЦЛАТИ по УФО» по ХМАО-Югре, а именно, установлено превышение концентрации загрязняющих веществ в пробе по нефтепродуктам и по хлоридам-ионам.

Таким образом, вопреки основополагающим принципам охраны окружающей среды ООО «РН-ЮНГ» на протяжении длительного времени причиняет вред компонентам окружающей среды, к которым относится почва.

Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2018 года № 800 предусмотрено, что лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель обязаны обеспечить разработку проекта рекультивации земель и приступить в рекультивации земель в срок не позднее, чем 7 месяцев со дня совершения действия, в результате которого произошла деградация земель.

До настоящего времени Обществом проект рекультивации нефтезагрязнённого лесного участка не разработан, к работам по рекультивации Общество не приступило.

Длительное непринятие Обществом мер по рекультивации нефтеразливов создаёт угрозу возникновения пожаров в лесах на загрязнённой нефтью территории, приводит к деградации почв и наносит необратимый вред объектам экологической системы на территории лесного фонда, а также препятствует надлежащей реализации РП «Чистая страна» портфеля национального проекта «Экология».

В судебном заседании представитель истца требование в части возложения на Общество обязанности по разработке проекта рекультивации лесного участка не поддерживает вследствие добровольного удовлетворения их ответчиком. В остальной части иск поддерживает.

Представители ответчика в судебном заседании с иском в части возложения обязанности по проведению рекультивационных работ согласны.

В судебном заседании представитель третьего лица исковые требования прокурора поддержала, считает их обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Заслушав представителей сторон, исследовав представленные доказательства, суд находит заявленный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Статьёй 34 Федерального закона № 7-ФЗ от 10 января 2002 года «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.

В соответствии со статьёй 46 Федерального закона № 7-ФЗ от 10 января 2002 года «Об охране окружающей среды», при архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, вводе в эксплуатацию, эксплуатации и выводе из эксплуатации объектов капитального строительства, используемых при геологическом изучении, разведке и добыче углеводородного сырья, а также при переработке (производстве), транспортировке, хранении, реализации углеводородного сырья и произведённой из него продукции принимаются меры по сбору, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов производства, осуществляются сбор нефтяного попутного газа, рекультивация земель, другие мероприятия по предотвращению негативного воздействия на окружающую среду.

Статьёй 50.7 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивного и нефтяного) и от иного негативного воздействия, защите от вредных организмов, а также подлежат воспроизводству. Охрана и защита лесов направлены на выявление негативно воздействующих на леса процессов, явлений, а также на их предупреждение и ликвидацию.

Леса подлежат охране от пожаров. Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах (части 1, 4 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, (дата) Нефтеюганским управлением Природнадзора Югры на основании распоряжения № от (дата) проведены мероприятия по контролю (патрулированию) в лесах на территории лесного фонда Куть-Яхского участкового лесничества Нефтеюганского территориального отдела – лесничества Нефтеюганского района.

В ходе проведения мероприятия по контролю (патрулированию) в лесах в выделах № квартала Куть-Яхского участкового лесничества Нефтеюганского территориального отдела – лесничества в районе кустовой площадки № Петелинского месторождения нети установлено загрязнение земель лесного фонда нефтесодержащей жидкостью (нефтью).

На указанной территории расположены загрязнённые участки, включённые в 2014 году в реестр загрязнённых нефтью, нефтепродуктами, подтоварной водой территории и водных объектов ХМАО-Югры на основании данных ООО «РН-ЮНГ», предоставляемых в соответствии с постановлением Правительства ХМАО-Югры от 14 января 2011 года № 5-п.

Согласно заключению ФГБУ от (дата)№ в пробах почв, отобранных с загрязнённого участка, концентрация нефтепродуктов превышает фоновые показатели более чем в 95 раз.

(дата) и (дата)обществом разработаны проекты рекультивации земельных участков № Петелинского месторождения.

(дата)(дата) проекты рекультивации земельных участков утверждены Обществом.

Таким образом, судом установлено, что на момент рассмотрения гражданского дела Обществом разработан, согласован и утверждён проект рекультивации земельного участка.

Вместе с тем, судом установлено, что на момент рассмотрения дела участок лесного фонда от горючих веществ (нефти) не освобождён.

Таким образом, допущенное ответчиком загрязнение земельного участка лесного фонда горючими веществами, а также не проведение своевременных мероприятий по ликвидации последствий загрязнений земельного участка напрямую затрагивает интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также права неопределённого круга лиц, какими являются лица, постоянно или временно проживающие в Нефтеюганском районе ХМАО-Югры, на благоприятную окружающую среду и создаёт реальную угрозу причинения существенного вреда окружающей среде, а также угрозу нарушения конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду, гарантированного статьёй 42 Конституции Российской Федерации. Данное право является неотчуждаемым, непосредственно действующим, защищается гражданским законодательством и обеспечивается правосудием.

Согласно статье 77 Федерального закона № 7-ФЗ от 10 января 2002 года «Об охране окружающей среды», юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате её загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объёме в соответствии с законодательством.

На основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причинённый нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещён посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счёт его средств в соответствии с проектом восстановительных работ (статья 78 Федерального закона № 7-ФЗ от 10 января 2002 года «Об охране окружающей среды»).

В соответствии со статьёй 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется, в том числе путём присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Согласно части 2 статьи 314 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, когда обязательство не предусматривает срок его исполнения и не содержит условий, позволяющих определить этот срок, оно должно быть исполнено в разумный срок после возникновения обязательства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2018 года № 800 утверждены Правила о проведении рекультивации и консервации земель» (далее по тексту Правила).

Как указано в пункте 3 Правил, разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

В соответствии с пунктом 5 Правил, рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешённым использованием, путём обеспечения соответствия качества земель нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в отношении земель сельскохозяйственного назначения также нормам и правилам в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, но не ниже показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения, порядок государственного учёта которых устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации применительно к земельным участкам, однородным по типу почв и занятым однородной растительностью в разрезе сельскохозяйственных угодий, а в отношении земель, указанных в части 2 статьи 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации, также в соответствии с целевым назначением лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

Рекультивации в обязательном порядке подлежат нарушенные земли в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, а также земли, которые подверглись загрязнению химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, содержание которых не соответствует нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, нарушенные земли сельскохозяйственного назначения (пункт 6 Правил).

Согласно пункту 8 Правил, рекультивация земель, консервация земель осуществляются в соответствии с утверждёнными проектом рекультивации земель, проектом консервации земель путём проведения технических и (или) биологических мероприятий.

Поскольку ООО «РН-ЮНГ» не оспаривает, что лесной участок загрязнён в результате его деятельности и обязанность по восстановлению естественного состояния загрязнённого участка лежит на нём, а также учитывая, что в судебном заседании не представлено доказательств свидетельствующих о полном восстановлении нарушенного состояния окружающей среды, суд возлагает на ответчика за счёт собственных средств, обязанность по восстановлению земельного участка лесного фонда.

В соответствии со статьёй 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворённой части исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Нефтеюганского межрайонного прокурора удовлетворить частично.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «РН-Юганскнефтегаз» восстановить естественное состояние нефтезагрязнённого лесного участка, расположенного в выделах № квартала Куть-Яхского участкового лесничества Нефтеюганского территориального лесничества в районе кустовой площадки № Петелинского месторождения нефти () путём проведения рекультивационных работ на основании проекта рекультивации земель, разработанного, согласованного и утверждённого в порядке, предусмотренном Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2018 года № 800.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «РН-Югнаскнефтегаз» государственную пошлину в доход бюджета города окружного значения Нефтеюганск в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры с подачей апелляционной жалобы через Нефтеюганский районный суд.

Судья: подпись