Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации г.Тынды о защите трудовых прав (нарушении права на получение документов, компенсации морального вреда, входящий номер суда М-1776/2021),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, в обоснование требований указала, что она работала в должности руководителя аппарата главы Администрации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В порядке ст.62 Трудового кодекса Российской Федерации истец обратилась в Администрацию с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче ей копий документов, связанных с ее работой (распоряжения о назначении на должность муниципальной службы, трудового договора, распоряжения об увольнении и внесении в него изменений), заверенных надлежащим образом, в двух экземплярах.

ДД.ММ.ГГГГ истцом было получено заказное письмо за №, в котором было сопроводительное письмо за № за подписью исполняющего обязанности главы администрации города ФИО4Плюхина и два степлерованных пакета по 12 листов в каждом, с приклеенным к ним листком, на котором стоит оттиск клише с текстом: «Копия верна. Начальник отдела кадрового, документационного обеспечения и работы с обращениями граждан Администрации ФИО5» и ее подпись. Печать администрации отсутствует,

В связи с тем, что администрацией были выданы посредством почтовой связи истцу документы в ненадлежащем виде, истец была вынуждена обратиться с повторным заявлением в адрес администрации , которое было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за вх. №.

В своем повторном заявлении о выдаче копий документов, связанных с работой, Истец по собственной инициативе разъяснила порядок оформления копий документов, который регламентирован действующим законодательством (копия прилагается).

ДД.ММ.ГГГГ Истцом было получено заказное письмо за №, в котором было сопроводительное письмо за № от ДД.ММ.ГГГГ за подписью мэра города ФИО6Михайловой и копии документов, но не было печати Администрации .

Истец просила суд:

- Признать, что администрацией нарушено право истца ФИО1 на получение документов, связанных с работой, в установленный законом срок.

- Возложить на администрацию обязанность по выдаче истцу ФИО1 запрошенных документов, связанных с работой, в надлежаще заверенном виде.

- Взыскать с администрации в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере сто тысяч рублей.

В судебном заседании истец поддержала исковые требования, изложенные в исковом заявлении, просила удовлетворить исковые требования.

Представитель Администрации , просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 62 Трудового кодекса Российской Федерации по письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику трудовую книжку (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется) в целях его обязательного социального страхования (обеспечения), копии документов, связанных с работой (копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется); справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, о периоде работы у данного работодателя и другое). Копии документов, связанных с работой, должны быть заверены надлежащим образом и предоставляться работнику безвозмездно.

Перечень копий документов, перечисленных в части 1 статьи 62 Трудового кодекса Российской Федерации не является исчерпывающим. Помимо названных, работодатель обязан по письменному требованию работника выдать ему и другие документы, если они необходимы ему для реализации тех или иных прав. Например, работодатель обязан выдать работнику характеристику, если она необходима ему для участия в конкурсе.

Вместе с тем следует иметь в виду, что документы, которые обязан предоставлять работодатель, должны касаться работы конкретного сотрудника.

В тоже время суд разделяет правовую позицию о том, что по смыслу взаимосвязанных положений статьи 2 Трудового кодекса Российской Федерации о регулировании Трудовым кодексом Российской Федерации трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений и статьи 62 Трудового кодекса Российской Федерации, правом получения от работодателя документов, связанных с работой, либо их надлежащим образом заверенных копий также обладают и работники, с которыми трудовые отношения были прекращены.

Из изложенного следует, что законом на работодателя возложена обязанность выдать работнику (и бывшему работнику) безвозмездно по его письменному заявлению документы, связанные с работой, или их надлежащим образом заверенные копии и установлен срок для выполнения этой обязанности, а именно документы или их надлежащим образом заверенные копии должны быть выданы работодателем работнику не позднее трех рабочих дней с момента получения от работника соответствующего заявления. Перечень подлежащих выдаче работнику документов, изложенный в статье 62 Трудового кодекса РФ, исчерпывающим не является. Помимо названных в статье 62 Трудового кодекса РФ документов работодатель по письменному требованию работника обязан выдать ему и другие документы, связанные с работой. При этом работник не обязан обосновывать причину нуждаемости в этих копиях документов, связанных с работой.

В соответствии с положениями части шестой статьи 84.1 Трудового кодекса Российской Федерации, направление работодателем работнику по почте заказным письмом с уведомлением о трудовой деятельности за период работы у данного работодателя на бумажном носителе, заверенные надлежащим образом, осуществляется в случае, если предоставить сведения о трудовой деятельности у данного работодателя невозможно в связи с отсутствием работника либо его отказом от их получения.

Общий порядок выдачи и свидетельствования копий документов установлен Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ№-X "О порядке выдачи и свидетельствования предприятиями, учреждениями и организациями копий документов, касающихся прав граждан".

В соответствии с названным Указом государственные и общественные предприятия, учреждения и организации выдают по заявлениям граждан копии документов, исходящих от организаций, если такие копии необходимы для решения вопросов, касающихся прав и законных интересов обратившихся к ним граждан. Верность копии документа свидетельствуется подписью руководителя или уполномоченного на то должностного лица и печатью. На копии указывается дата ее выдачи и делается отметка о том, что подлинный документ находится в данном предприятии, учреждении, организации.

Кроме того, в "ФИО8 7.0.97-2016. Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Организационно распорядительная документация. Требования к оформлению документов" (утв. приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 2004-ст) предусмотрено, что отметка о заверении копии оформляется для подтверждения соответствия копии документа (выписка из документа) подлиннику документа. Отметка о заверении копии проставляется под реквизитом "Подпись" и включает слово "Верно", наименование должностного лица, заверившего копию, его собственноручную подпись, расшифровку подписи (инициалы, фамилию), дату заверения копии (выписку из документа). Если копия выдается для предоставления в другую организацию, отметка о заверении копии дополняется надписью о мете хранения документа, с которого была изготовлена копия … и заверяется печатью организации.

Из материалов дела следует, что истец обратилась в Администрацию с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче ей копий документов, связанных с ее работой (распоряжения о назначении на должность муниципальной службы, трудового договора, распоряжения об увольнении и внесении в него изменений), заверенных надлежащим образом, в двух экземплярах. Заявление было зарегистрировано в администрации ДД.ММ.ГГГГ за №.

ДД.ММ.ГГГГ истцом было получено заказное письмо за №, в котором было сопроводительное письмо за № за подписью исполняющего обязанности главы администрации города ФИО4Плюхина и два прошитых при помощи степлера комплекта документов по 12 листов в каждом, с приклеенным к ним листком, на котором стоит оттиск клише с текстом: «Копия верна. Начальник отдела кадрового, документационного обеспечения и работы с обращениями граждан Администрации ФИО5» и ее подпись. Печать администрации отсутствует.

Истец обратилась с повторным заявлением в адрес администрации , которое было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за вх. 7812-25.

ДД.ММ.ГГГГ истцом было получено заказное письмо за №, в котором было сопроводительное письмо за № от ДД.ММ.ГГГГ за подписью мэра города ФИО6Михайловой и копии следующих документов:

- распоряжения о назначении на должность муниципальной службы от ДД.ММ.ГГГГ№-к - 2 экземпляра (печать администрации отсутствует);

- распоряжения от 21Л 0.2020 №-к «Об увольнении ФИО1» - 2 экземпляра (печать администрации отсутствует);

- распоряжения от 23.11,2020 №-к «О внесении изменений в распоряжение администрации от 21.10,2020 №-к» - 2 экземпляра (печать администрации отсутствует);

- копия трудового договора № с муниципальным служащим администрации от ДД.ММ.ГГГГ (на четырех листах), степлерованного с копией соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ (на одном листе) или два степлерованных пакета по 5 листов в каждом, с приклеенным к ним листком на обратной стороне каждого пакета из пяти листов, на котором имеется рукописный текст: «Копия верна. Мэр города ФИО6Михайлова с ее подписью 26.10,2021 Подлинник находится в Администрации ».

На названных документах отсутствуют печать Администрации отсутствует (как на копиях трудового договора и копиях соглашения к трудовому договору, так и на приклеенных к каждому пакету листках с удостоверительной мэром города ФИО6Михайловой надписью).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о признании незаконным (и нарушающим права ФИО1) непредставление Администрацией ФИО1 надлежащим образом заверенных копий документов, связанных с работой, в установленный срок (по запросам с входящими номерами Администрации от ДД.ММ.ГГГГ№ и от ДД.ММ.ГГГГ№).

Вопреки доводам истца, суд принимает позицию Администрации о том, что должностным лицом, которое в силу п.2.44 своей Должностной инструкции имеет право (и обязана) заверять копии документов Администрации является Начальник отдела кадрового, документационного обеспечения и работы с обращениями граждан Администрации ФИО5

Суд, учитывая, что истец не указала в своих заявлениях способ получения ею запрошенных документов, а в настоящее время она не работает в Администрации , принимает позицию ответчика о том, что надлежащим способом вручения истцу запрошенных документов является направление их по почте.

Между тем, по смыслу заявления истца, она запросила документы для их предоставления в другие организации (а не в Администрацию ).

При таких обстоятельствах суд находит обоснованным довод истца о том, что вручаемые ей копии документов должны быть предоставлены по одному (а не общим пакетом – что затрудняет их использование, например, направление, по одному); и, главное, суд считает, что вручаемые истцу копии вышеперечисленных документов должны быть заверены печатью организации – так как это прямо указано в абзаце 3 п.1 Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ№-X "О порядке выдачи и свидетельствования предприятиями, учреждениями и организациями копий документов, касающихся прав граждан".

Не заверение копий документов названной печатью, по мнению суда, и является единственной причиной которая влечет признание незаконными действий Администрации .

С учётом изложенного, на Администрацию возлагается обязанность в установленный срок выдать истцу надлежащим образом заверенные (включая проставление оттисков печатей Администрации ) копии запрошенных ею документов, связанных с работой.

Истцом заявлено требование о взыскании компенсации морального вреда в размере 100 000 рублей.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред действиями, нарушающими его личные неимущественные права или посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

По смыслу указанной нормы закона компенсации подлежит моральный вред, когда он причинен неимущественным правам гражданина виновными действиями нарушителя.

Принимая во внимание установленный судом факт нарушения ответчиком прав истца, требования разумности и справедливости, суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом требования о взыскании компенсации морального вреда подлежат удовлетворению частично, в сумме 1 000 рублей.

Руководствуясь ст.198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО2 – удовлетворить частично.

Признать незаконным (и нарушающим права ФИО1) непредставление Администрацией ФИО1 надлежащим образом заверенных копий документов, связанных с работой, в установленный срок (по запросам с входящими номерами Администрации от ДД.ММ.ГГГГ№ и от ДД.ММ.ГГГГ№).

Возложить на Администрацию обязанность выдать ФИО1 надлежащим образом заверенных (включая проставление оттисков печатей Администрации ) копий документов, связанных с работой, в установленный срок (по запросам с входящими номерами Администрации от ДД.ММ.ГГГГ№ и от ДД.ММ.ГГГГ№).

Взыскать с Администрации , за счет муниципального бюджета городского округа , в пользу ФИО1 денежную компенсацию морального вреда в размере 1 000 рублей 00 копеек.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий В.А. Муратов