Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Усть-Канского района республики Алтай к ООО производственно-коммерческой фирме «Мария-Ра», ООО «Розница-1» о признании действий по эксплуатации здания магазина незаконными,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Усть-Канского района республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО производственно-коммерческой фирме «Мария-Ра» (далее - ООО ПКФ «Мария-Ра»), ООО «Розница-1», в котором с учетом уточнений просит признать действия ООО ПКФ «Мария-Ра», являющегося юридическим лицом (свидетельство серии №; ОГРН №), поставленным на учет в ИФНС по Железнодорожному району г. Барнаула с присвоением ИНН №, включенного в Единый госреестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ года, юридический адрес предприятия: <адрес> и ООО «Розница-1», являющегося юридическим лицом (свидетельство серии №; ОГРН №), поставленного на учет в ИФНС по Железнодорожному району г. Барнаула ДД.ММ.ГГГГ года (ИНН №; КПП №), юридический адрес предприятия: ул<адрес>, по эксплуатации объекта капитального строительства – магазина «МАРИЯ-РА», расположенного по адресу: <адрес> в отсутствие разрешения на ввод его в эксплуатацию незаконным.

В обоснование иска указано, что Прокуратурой Усть-Канского района республики Алтай проведена проверка по факту строительства ООО ПКФ «Мария-Ра» магазина смешанных товаров по <адрес>, в ходе которой установлено, что ООО ПКФ «Мария-Ра» по вышеуказанному адресу был открыт магазин «МАРИЯ-РА».

В результате проведенной проверки установлено, что на земельных участках на территории Муниципального образования «Усть-Канское сельское поселение» по адресу <адрес>, ООО ПКФ «МАРИЯ-PA» возведен объект капитального строительства - здание магазина, которое эксплуатируется в настоящее время.

Строительство здания магазина ООО ПКФ «Мария-Ра» по адресу: <адрес> - объекта капитального строительства осуществлялось ООО ПКФ «Мария-Ра» без соответствующего разрешения на строительство, которое не получено юридическим лицом в установленном законом порядке.

Согласно информации администрации Муниципального округа «Усть-Канское сельское поселение» ООО ПКФ «Мария-Ра» с заявлением о выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства, а также на получение разрешения на ввод его в эксплуатацию не обращалось.

Вместе с тем, установлено, что здание магазина ООО ПКФ «Мария-Ра» в <адрес> эксплуатируется ООО «Розница-1», которое зарегистрировано по адресу: <адрес>.

Эксплуатация помещения, расположенного по адресу: ул<адрес> ООО «Розница-1» осуществляется на основании договора аренды нежилого помещения № № от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенного с ООО ПКФ «Мария-Ра».

Факт эксплуатации указанного объекта, то есть совершение правонарушения подтверждается актом проверки, фототаблицей.

Так, в ходе проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ года заместителем прокурора Усть-Канского района Маташевой О.Д. совместно с начальником отдела архитектуры и градостроительства администрации Муниципального образования «Усть-Канский район» ФИО28 главой администрации Муниципального образования «Усть-Канское сельское поселение» ФИО29., в присутствии работников магазина ФИО30ФИО31., установлено, что в здании по адресу: <адрес> эксплуатируется магазин, осуществляется торговая деятельность, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ года, чеком продажи товаров, фотоснимками.

Таким образом, проверкой установлено, что открытый магазин ООО ПКФ «Мария-Ра» является объектом капитального строительства и введен в эксплуатацию в отсутствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. ООО «Розница-1» в силу части 2 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации могло приступить к эксплуатации здания магазина только при наличии разрешения на ввод его в эксплуатацию, полученного ООО ПКФ «Мария-Ра» от администрации Муниципального образования «Усть-Канское сельское поселение».

Отсутствие правоустанавливающих документов на эксплуатацию объекта капитального строительства свидетельствует и об отсутствии установленного законом официального подтверждения органов архитектуры и градостроительства о надежности и безопасности данного объекта капитального строительства и возможности его эксплуатации и использования по назначению.

Действия ООО ПКФ «Мария-Ра» по предоставлению в аренду здания магазина и его эксплуатация ООО «Розница-1», при наличии грубых нарушений законодательства Российской Федерации в сфере градостроительства в отсутствие разрешения на ввод данного объекта в эксплуатацию, создает опасность причинения вреда в будущем, жизни и здоровью граждан в общественном месте - магазине, и является законным основанием для запрещения деятельности.

Эксплуатация объекта капитального строительства в отсутствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию создает угрозу жизни и здоровью посетителей и работников магазина ООО ПКФ «Мария-Ра», круг которых определить не представляется возможным, поскольку количество покупателей и работников ООО ПКФ «Мария-Ра», ООО «Розница-1» не является постоянным и в силу различных причин постоянно меняется, влечет за собой опасность причинения вреда в будущем неопределенному кругу лиц.

Кроме того, бездействие ответчиков по получению разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию здания магазина нарушают требования федерального законодательства, а, следовательно, нарушают интересы Российской Федерации, которые сводятся к единообразному и повсеместному выполнению норм действующего законодательства.

Согласно п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

ООО ПКФ «Мария-Ра» является юридическим лицом (свидетельство серии №; ОГРН №), поставлено на учет в ИФНС по Железнодорожному району г. Барнаула с присвоением ИНН № КПП №, включено в Единый госреестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ Юридический адрес предприятия: ул<адрес>

Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ г. № № директором ООО ПКФ «Мария-Ра» с правом первой подписи всех финансовых документов на основании протокола общего собрания учредителей (участников) ООО ПКФ «Мария-Ра» от ДД.ММ.ГГГГ года назначен ФИО1

ООО «Розница-1» является юридическим лицом (свидетельство серии №; ОГРН №), поставлено на учет в ИФНС по Железнодорожному району г. Барнаула ДД.ММ.ГГГГ года (ИНН № КПП №). Юридический адрес предприятия: ул. <адрес>

Согласно приказу о назначении директора ООО «Розница-1» от ДД.ММ.ГГГГ, решения единственного учредителя (участника) Общества с ограниченной ответственностью «Розница-1» от ДД.ММ.ГГГГ года директором юридического лица ООО «Розница-1» является ФИО2

В соответствии со ст. 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации осуществление строительной и иной связанной с нею деятельности, отнесено к деятельности, связанной с повышенной опасностью.

Отсутствие разрешения на ввод в эксплуатацию вновь построенного объекта недвижимости не позволяет точно и достоверно установить безопасность деятельности магазина для посетителей в комплексе, а деятельность, представляющая потенциальную безопасность для окружающих, подлежит прекращению по решению суда в силу статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора Коцюба А.К. на уточненном иске настаивала по изложенным основаниям. Уточнила, что спорный магазин «Мария-Ра», находится в доме, по адресу: <адрес>

Представитель ответчиков ООО ПКФ «Мария-Ра», ООО «Розница-1» - ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал, представил письменный отзыв, согласно которому отсутствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию само по себе не свидетельствует о том, что эксплуатация здания магазина создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Доказательства, свидетельствующие, о том, что в результате эксплуатации здания магазина, не введенного в эксплуатацию в порядке, установленном градостроительными правилами, создается непосредственная опасность, угроза жизни и здоровью неопределенного круга граждан, в нарушение положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса, истцом не представлены. Решением Арбитражного суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ года, вступившим в силу ДД.ММ.ГГГГ года признанно право собственности ООО ПКФ «МАРИЯ-РА» на самовольную постройку - нежилое здание (магазин), общей площадью <данные изъяты> кв.м., на земельном участке с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенном по адресу: <адрес>

Третьи лица индивидуальный предприниматель ФИО4, ООО «Парламент плюс», индивидуальный предприниматель ФИО5, индивидуальный предприниматель ФИО6, ООО «Ломбард К», ООО «Электрон-Сервис», индивидуальный предприниматель ФИО7, индивидуальный предприниматель ФИО8, индивидуальный предприниматель ФИО9, индивидуальный предприниматель ФИО10, индивидуальный предприниматель ФИО11, индивидуальный предприниматель ФИО12, индивидуальный предприниматель ФИО13, индивидуальный предприниматель ФИО14, индивидуальный предприниматель ФИО15, индивидуальный предприниматель ФИО16, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, почтовой корреспонденцией.

Суд, на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом надлежащего извещения участников процесса, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав и оценив в совокупности собранные по делу доказательства, выслушав участников процесса, рассматривая дело в пределах заявленных требований, суд полагает, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.

Согласно п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской федерации объектом капитального строительства признается здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек. Объекты капитального строительства не предусматривают возможность переноса объекта без разрушения (изменения) несущих конструкций и ограждающих элементов.

В соответствии с п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляются на основании разрешения на строительство, выдаваемого органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

По окончании строительных работ, в силу ч. 2 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации необходимо обратиться в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Согласно ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

В соответствии с ч. 10 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства.

Таким образом, разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию является обязательным элементом установленного от имени и по поручению государства порядка эксплуатации объектов капитального строительства, оно выдается в соответствии с требованиями норм Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ года между ФИО34., ФИО35 и ООО ПКФ «Мария-Ра» были заключены договора купли-продажи квартиры № № и № № площадью <данные изъяты> кв.м. (далее - «квартиры») и земельных участков, площадью <данные изъяты> (далее - «Земельный участок 1») и <данные изъяты> кв.м. (далее - «Земельный участок 2»), кадастровые (условные) номера: № и №, расположенных по адресам: <адрес> и <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай зарегистрировано право собственности ООО ПКФ «Мария-Ра» на квартиры, земельный участок 1 и земельный участок 2, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ года сделаны записи регистрации №№ №; №

ДД.ММ.ГГГГ года между грФИО36 и ООО ПКФ «Мария-Ра» был заключен договор купли-продажи жилого дома, площадью <данные изъяты> кв.м. (далее - «Жилой дом») и земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м. (далее — «Земельный участок 3»), кадастровый (условный) номер: №, расположенный по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай зарегистрировано право собственности ООО ПКФ «Мария-Ра» на жилой дом и земельный участок 3, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ года сделана записи регистрации №№ № и №

ДД.ММ.ГГГГ года постановлениями №№ №№, № Администрации Муниципального округом «Усть-Канское поселение» изменено разрешенное использование земельного участка 1, земельного участка 2 и земельного участка 3 с «для ведения личного подсобного хозяйства» на «для строительства и эксплуатации здания магазина».

ДД.ММ.ГГГГ года ООО ПКФ «Мария-Pa» объединило земельный участок 1, земельный участок 2 и земельный участок 3, в связи, с чем был образован новый земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый (или условный) номер: №. Категория земель: земли населенных пунктов. Разрешенное использование: для размещения и эксплуатации здания магазина, для строительства и эксплуатации здания магазина.

Постановлением Администрации Муниципального округа «Усть-Канское поселение» № № от ДД.ММ.ГГГГ года образованному земельному участку с кадастровым (условным) номером: № присвоен адрес: <адрес>

Как установлено судом, на земельных участках на территории Муниципального образования «Усть-Канское сельское поселение» по адресу с<адрес>, ООО ПКФ «Мария-Ра» без соответствующего разрешения на строительство, возведен объект капитального строительства – магазина «МАРИЯ-РА».

ДД.ММ.ГГГГ года Администрацией Муниципального округа «Усть-Канский район» выдано письмо исх. № № об отказе в выдаче разрешение на ввод здания магазина в эксплуатацию.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ годы ООО ПКФ «Мария-Pa» обратилось в Администрацию Муниципального округа «Усть-Канское сельское поселение» с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию, с приложением документов необходимых, в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, для получения разрешения на ввод здания магазина в эксплуатацию, однако ДД.ММ.ГГГГ года Администрацией Муниципального округа «Усть-Канское сельское поселение» выдано уведомление исх. № № об отказе в выдаче разрешение на ввод Здания магазина в эксплуатацию.

Здание магазина ООО ПКФ «Мария-Ра» в с<адрес>, эксплуатируется ООО «Розница-1 на основании договора аренды нежилого помещения № № от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенного с ООО ПКФ «Мария-Ра».

Факт эксплуатации ООО ПКФ «Мария-Ра», ООО «Розница-1» указанного объекта, установлен судом и не оспаривается ответчиками.

На основании изложенного суд считает возможным признать незаконными действия ООО ПКФ «Мария-Ра», ООО «Розница-1» по эксплуатации объекта капитального строительства – магазина «МАРИЯ-РА», расположенного по адресу: <адрес> в отсутствие разрешения на ввод его в эксплуатацию.

Согласно имеющемуся в материалах дела решению Арбитражного суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ года, вступившему в силу ДД.ММ.ГГГГ года признанно право собственности ООО ПКФ «МАРИЯ-РА» на самовольную постройку - нежилое здание (магазин), общей площадью <данные изъяты> кв.м., на земельном участке с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенном по адресу: <адрес>. Таким образом, суд считает, что действия ООО ПКФ «Мария-Ра» и ООО «Розница-1» по эксплуатации здания магазина до вступления в законную силу указанного решения являлись не законными.

На основании изложенного, суд находит исковые требования прокурора Усть-Канского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ООО ПКФ «Мария-Ра», ООО «Розница-1» подлежит взысканию в доход муниципального образования - городского округа города Барнаула госпошлина в размере <данные изъяты> рублей, по <данные изъяты> рублей с каждого.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Усть-Канского района республики Алтай удовлетворить.

Признать незаконными действия ООО производственно-коммерческой фирмы «Мария-Ра», ООО «Розница-1» по эксплуатации объекта капитального строительства – магазина «МАРИЯ-РА», расположенного по адресу: <адрес> в отсутствие разрешения на ввод его в эксплуатацию.

Взыскать с ООО производственно-коммерческой фирмы «Мария-Ра», ООО «Розница-1» госпошлину в доход муниципального образования – городского округа города Барнаула в размере <данные изъяты> руб. с каждого.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Барнаула в апелляционном порядке.

Судья: О.В. Филиппова