Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке Кемеровской области 22 ноября 2016 года гражданское дело по иску ФИО1 ..... к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа .....» об отмене приказов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа .....» об отмене приказов.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 работает учителем изобразительного искусства в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа .....».

..... ФИО1 была уволена.

На основании решения Новоильинского районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области от 20.09.2016 года ФИО1 была восстановлена на работе в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа .....» в качестве учителя изобразительного искусства.

Приказом МБОУ «Средняя общеобразовательная школа .....» ..... от ..... ФИО1 была восстановлена на работе в должности ..... с ...... Указано на возможность допустить ФИО1 к исполнению трудовых обязанностей с ..... при предъявлении следующих документов: медицинской книжки; трудовой книжки; рабочей программы по учебному предмету ..... для 5-9 классов на 2016 - 2017 учебный год, разработанной в соответствии с Положением «Об организации деятельности по согласованию, составлению и утверждению рабочих программ учебных предметов».

Приказом МБОУ «Средняя общеобразовательная школа .....» ..... от ..... ФИО1 отстранена с ..... от ведения уроков ..... в 5 - 9 классах с пребыванием на рабочем месте (каб. 216/а) согласно учебной нагрузки 13,5 часов. На ФИО1 возложена обязанность предоставить рабочую программу по учебному предмету ..... для 5-9 классов на 2016 - 2017 учебный год, разработанную в соответствии с Положением «Об организации деятельности по согласованию, составлению и утверждению рабочих программ ученых предметов» на рассмотрение на внеочередном заседании методического объединения педагогов на соответствие рабочей программы требованиям Положения «Об организации деятельности по согласованию, составлению и утверждению рабочих программ учебных предметов» в срок до 27.09.2016г, с предоставлением протокола МО.

ФИО1 указанные выше приказы считает незаконными.

Копии приказов ..... были вручены ФИО1 после того, как она вызвала сотрудников полиции.

В трудовую книжку запись о восстановлении на работе ..... не была внесена, а была внесена лишь ..... при вмешательстве судебного пристава-исполнителя.

Директором школы ФИО1 не были предоставлены рабочие программы по предмету ..... для 5-9 классов на 2016-2017 учебный год, разработанные в соответствии с Положением «Об организации деятельности по согласованию, составлению и утверждению рабочих программ ученых предметов».

Для работы ФИО1 выделен кабинет .....А на 18 посадочных мест, вместе с тем, в классах до 30 учащихся. В кабинете полностью отсутствует оборудование для проведения уроков и работы над программами по предмету .....

С учетом уточненных исковых требований, ФИО1 просит отменить в части формулировку в приказе ..... от ..... о восстановлении на работе ФИО1 в части рабочей программы по учебному предмету (ИЗО) для 5-9 классов на 2016 и 2017 учебный год разработанную в соответствии с Положением об организации деятельности по согласованию составлению и утверждению рабочей программы учебных предметов, обязать руководство МБОУ «Средняя общеобразовательная школа .....» создать условия для проведения уроков ИЗО и создать условия труда для выполнения рабочих программ по предмету ИЗО, обязать МБОУ «Средняя общеобразовательная школа .....» выдать рабочие программы по предмету ИЗО для 5-9 классов на 2016-2017 учебный год, отменить приказ ..... от ..... об отстранении от ведения уроков ФИО1, взыскать с МБОУ «Средняя общеобразовательная школа .....» в ее пользу средний заработок за все время вынужденного прогула с ..... в размере 11292 рубля, взыскать компенсацию морального вреда в размере 25000 рублей, расходы за составление искового заявления в размере 3000 рублей, расходы на составление уточненного искового заявления в размере 3000 рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере 12000 рублей.

В судебном заседании ФИО1 на исковых требованиях настаивала, дала показания аналогичные изложенным в исковом заявлении. Кроме того, показала, что с ..... по 03.11.2016г. она находилась на больничном, о чем представлены листки нетрудоспособности. 04.11.2016г. она приступила к работе. Ранее она предоставляла рабочие программы по предмету ИЗО, но в 2016г. она не подготовила рабочую программу, поскольку у нее отсутствовала такая возможность, а именно, так как директором школы ей не был организован учебный процесс: в классе отсутствует компьютер, ей не предоставлена мультимедийная доска, мультимедийный проектор и программа для разработки рабочей программы по предмету ..... для 5-9 классов на 2016-2017 учебный год. Кроме того, в школе уже была разработана такая программа на основе ее программы, поэтому ей должны были предоставить такую программу.

В судебном заседании представители ФИО1 – ФИО2 и ФИО3, действующие на основании нотариальных доверенностей от ..... и от ....., выданных сроком на три года, считают исковые требования ФИО1 к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа .....» об отмене приказов законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. Полагают, что ФИО1 не могла разработать и предоставить рабочую программу по предмету ИЗО для 5-9 классов на 2016-2017 учебный год, поскольку истицу не обеспечили необходимым оборудованием для обеспечения учебного процесса.

В судебном заседании директор МБОУ «Средняя общеобразовательная школа .....» ФИО4, действующая на основании приказа .....-к от ......, исковые требования не признала, показала, что никаких нарушений со стороны школы нет, ФИО1 отстранена не от работы, а от ведения уроков. Рабочая программа составляется каждым учителем самостоятельно, что предусмотрено должностной инструкцией учителя. Обязанность учителя разрабатывать рабочую программу по предмету вытекает из п.1 ч.1 ст.48 ФЗ от 29.12.2012г. № 273-ФЗ "Об образовании в РФ" и п.2.5 должностной инструкции учителя. ФИО1 на протяжении 2015г. вела уроки ИЗО в школе без составления и разработки соответствующей рабочей программы по предмету ИЗО. В 2016г. ФИО1 также неоднократно предлагалось разработать рабочую программу по предмету ИЗО для 5-9 классов на 2016-2017 учебный год, однако такая программа ею до сих пор не разработана и не предоставлена. Считает, что ФИО1 созданы необходимые возможные условия для осуществления учебной деятельности. Компьютера в ее кабинете действительно нет, поскольку отсутствует такая возможность. Однако в учительской школы всегда имеется свободный компьютер для учителей, что позволяло ФИО1 в случае необходимости воспользоваться им. Положение "Об организации деятельности по согласованию, составлению и утверждению рабочих программ учебных предметов", на основе которого педагогами составляются рабочие учебные программы, находятся в свободном доступе на сайте комитета образования и в сети "интернет". Отсутствие в настоящее время у ФИО1 рабочей учебной программы по предмету ИЗО для 5-9 классов на 2016-2017 учебный год, сказывается на уровне образования учеников школы и может привести к их дальнейшей не аттестации по предмету.

В судебном заседании представитель МБОУ «Средняя общеобразовательная школа .....» - ФИО5, действующая на основании доверенности от ....., выданной на один месяц, считает исковые требования ФИО1 к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа .....» об отмене приказов не законными, не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Представитель Комитета образования и науки Администрации г.Новокузнецка, привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке подготовки дела к судебному разбирательству, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы гражданского дела, гражданское дело № 2-1815/16, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 11 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, регулируются трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения.

Согласно ст. 15 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации, работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать трудовую дисциплину.

Согласно п. 1 ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 года «Об образовании в РФ», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся.

Согласно ч. 5 ст. 12 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 года «Об образовании в РФ», образовательные программы самостоятельно разрабатываются и утверждаются организацией, осуществляющей образовательную деятельность, если настоящим Федеральным законом не установлено иное.

Согласно п.п.9, 10, 22 ст. 2 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 года «Об образовании в РФ», образовательная программа - комплекс основных характеристик образования (объем, содержание, планируемые результаты), организационно-педагогических условий и в случаях, предусмотренных настоящим Законом, форм аттестации, который представлен в виде учебного плана календарного учебного графика, рабочих программ учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), иных компонентов, а также оценочных и методических материалов. Примерная основная образовательная программа - учебно-методическая документация (примерный учебный план, примерный календарный учебный график, примерные рабочие программы учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), иных компонентов), определяющая рекомендуемые объем и содержание образования определенного уровня и (или) определенной направленности, планируемые результаты освоения образовательной программы, примерные условия образовательной деятельности, включая примерные расчеты нормативных затрат оказания государственных услуг по реализации образовательной программы. Учебный план - документ, который определяет перечень, трудоемкость, последовательность и распределение по периодам обучения учебных предметов, курсов, дисциплин, практики, иных видов учебной деятельности и, если иное не установлено настоящим Законом, формы промежуточной аттестации обучающихся.

Согласно п.1 ч. 1 ст.48 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 года «Об образовании в РФ», педагогические работники обязаны осуществлять свою деятельность на высоком профессиональном уровне, обеспечивать в полном объеме реализацию преподаваемых учебных предмета, курса, дисциплины (модуля) в соответствии с утвержденной рабочей программой.

Судом установлено, что с ..... ФИО1 работает в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа .....», с ..... истица работает в должности учителя изобразительного искусства.

Приказом директора МБОУ «Средняя общеобразовательная школа .....» ФИО4 ..... от ............... ФИО1 была уволена ..... за неоднократное неисполнение без уважительных причин трудовых обязанностей по п.5 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации.

Решением Новоильинского районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области от 20.09.2016 года, вступившим в законную силу, ФИО1 восстановлена на работе в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа .....» в качестве ....., взыскан средний заработок за время вынужденного прогула с ..... по ..... в сумме 11292,66 рублей, компенсация морального вреда в размере 1000 рублей, судебные расходы в размере 15000 рублей.

Приказом МБОУ «Средняя общеобразовательная школа .....» ..... от ..... ФИО1 восстановлена на работе в должности ..... с ....., указано на возможность допустить ФИО1 к исполнению трудовых обязанностей с ..... при предъявлении следующих документов: медицинской книжки; трудовой книжки; рабочей программы по учебному предмету ..... для 5-9 классов на 2016 - 2017 учебный год, разработанной в соответствии с Положением «Об организации деятельности по согласованию, составлению и утверждению рабочих программ учебных предметов».

Приказом МБОУ «Средняя общеобразовательная школа .....» ..... от ..... ФИО1 с ..... отстранена от ведения уроков ..... в 5 - 9 классах с пребыванием на рабочем месте (каб. 216/а) согласно учебной нагрузки 13,5 часов. На ФИО1 возложена обязанность предоставить рабочую программу по учебному предмету ..... для 5-9 классов на 2016 - 2017 учебный год, разработанную в соответствии с Положением «Об организации деятельности по согласованию, составлению и утверждению рабочих программ ученых предметов» на рассмотрение на внеочередном заседании методического объединения педагогов на соответствие рабочей программы требованиям Положения «Об организации деятельности по согласованию, составлению и утверждению рабочих программ учебных предметов» в срок до ....., с предоставлением протокола МО.

С указанными выше приказами ФИО1 была ознакомлена ......

Согласно больничным листам ..... и ..... и табелям учета использования рабочего времени и расчета заработной платы - с 22.09.2016г. по 03.11.2016г. ФИО1 находилась на больничном.

Из расчетных листов и информационной справки МБОУ «Средняя общеобразовательная школа .....» от 21.11.2016г. следует, что ФИО1 произведены начисления пособия по временной нетрудоспособности за период нахождения на больничном.

04.11.2016г. ФИО1 приступила к работе, однако рабочая программа по учебному предмету ..... для 5-9 классов на 2016 - 2017 учебный год, разработанная в соответствии с Положением «Об организации деятельности по согласованию, составлению и утверждению рабочих программ ученых предметов», истицей не предоставлена по настоящее время.

Согласно п. 2.5 Должностной инструкции учителя, утвержденной директором МБОУ «Средняя общеобразовательная школа .....», учитель планирует и осуществляет учебный процесс в соответствии с образовательной программой образовательного учреждения. Самостоятельно разрабатывает рабочую программу по предмету, курсу в соответствии с ФГОС на основе основной образовательной программы школы или в соответствии с федеральным компонентом государственного образовательного стандарта по предметам с учетом соответствующих примерных образовательных программ. Обеспечивает ее выполнение, организуя и поддерживая разнообразные виды деятельности обучающихся, ориентируясь на личность обучающегося, развитие его мотивации, познавательных интересов, способностей, организует самостоятельную деятельность обучающихся, в том числе исследовательскую, реализует проблемное обучение, осуществляет связь обучения по предмету (курсу, программе) с практикой, обсуждает с обучающимся актуальные события современности.

С указанной инструкцией ФИО1 была ознакомлена, о чем свидетельствует ее подпись (л.д.62).

В соответствии с Положением об организации деятельности по согласованию, составлению и утверждению рабочих программ учебных предметов, утвержденным директором МБОУ «Средняя общеобразовательная школа .....», рабочая программа - это учебная программа учителя, разработанная на основе федерального компонента государственного стандарта общего образования (2004г.), федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования (2009г.), федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования (2010г.), примерной (типовой) учебной программы с учетом национально-регионального компонента стандарта, основной образовательной программы МБОУ «СОШ .....». Задачи рабочей программы - определение содержания, объема, порядка изучения учебной дисциплины, в соответствии с которым учитель осуществляет учебный процесс в конкретном классе в текущем учебном году.

Согласно п.3.1 Положения об организации деятельности по согласованию, составлению и утверждению рабочих программ учебных предметов, утвержденного директором МБОУ «Средняя общеобразовательная школа .....», рабочие учебные программы составляются педагогами самостоятельно в соответствии с ФГОС на основе Основной образовательной программы учреждения или в соответствии с федеральным компонентом государственного образовательного стандарта по предметам с учетом соответствующих примерных образовательных программ, действующих нормативных документов Минобрнауки РФ, департамента образования и науки администрации Кемеровской области, комитета образования и науки администрации г.Новокузнецка и МБОУ «Средняя общеобразовательная школа .....».

Пункт 2.2 Правил внутреннего трудового распорядка, принятых общим собранием работников учреждения протоколом ..... от 25.08.2015г. и утвержденных директором МБОУ «Средняя общеобразовательная школа .....», также предусматривает обязанность педагогических работников осуществлять свою деятельность на высоком профессиональном уровне, обеспечивать в полном объеме реализацию преподаваемого учебного предмета, курса, дисциплины (модуля) в соответствии с утвержденной рабочей программой, самостоятельно разработанной в соответствии с ФГОС на основе основной образовательной программы школы или в соответствии с федеральным компонентом государственного образовательного стандарта по предметам с учетом соответствующих примерных образовательных программ.

Таким образом, приведенные выше требования Федерального закона № 273-ФЗ от ..... «Об образовании в РФ», внутренних локальных актов МБОУ «Средняя общеобразовательная школа .....» - должностной инструкции учителя, правил внутреннего трудового распорядка, Положения об организации деятельности по согласованию, составлению и утверждению рабочих программ учебных предметов, предусматривают обязанность педагога самостоятельно разрабатывать и составлять рабочую программу учебных предметов на учебный год, в связи с чем, при отсутствии у педагога ФИО1 рабочей программы по учебному предмету ИЗО для 5-9 классов на 2016 - 2017 учебный год, разработанной в соответствии с Положением «Об организации деятельности по согласованию, составлению и утверждению рабочих программ учебных предметов», на нее обоснованно была возложена обязанность в соответствии с приказом ..... от 21.09.2016г. предоставления указанной рабочей программы и приказом ..... от 21.09.2016г. она отстранена от ведения уроков ИЗО в 5-9 классах с пребыванием на рабочем месте и обязанностью предоставления данной рабочей программы в срок до 27.09.2016г.

По изложенным основаниям, суд приходит к выводу о том, что требования ФИО1 об отмене приказа ..... от ..... в части указания на предоставление ФИО1 рабочей программы по учебному предмету (ИЗО) для 5-9 классов на 2016 и 2017 учебный год разработанную в соответствии с Положением об организации деятельности по согласованию составлению и утверждению рабочей программы учебных предметов, отмене приказа ..... от ..... об отстранении от ведения уроков ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Также не подлежат удовлетворению требования ФИО1 о возложении на МБОУ «Средняя общеобразовательная школа .....» обязанности выдать рабочие программы по предмету ИЗО для 5-9 классов на 2016-2017 учебный год, так как в соответствии с должностной инструкцией учителя, Правилами внутреннего трудового распорядка, Положением об организации деятельности по согласованию, составлению и утверждению рабочих программ учебных предметов, рабочие учебные программы составляются педагогами самостоятельно.

Суд считает, что ФИО1 в нарушение ст. 56 ГПК не предоставила суду допустимых доказательств того, что МБОУ «Средняя общеобразовательная школа .....» для нее не созданы условия для проведения уроков ИЗО и для выполнения рабочих программ по предмету ИЗО. Для проведения уроков ИЗО в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа .....» оборудован кабинет .....А, который предоставлен ФИО1 и является ее рабочим местом. В указанном кабинете отсутствует компьютер, что не оспаривалось сторонами, однако, как следует из пояснений директора школы ФИО4, компьютер имеется в учительской школы и находится в общем доступе для всех преподавателей, что не препятствовало истице воспользоваться им в любое свободное рабочее время для составления рабочей программы. Данные обстоятельства истицей также не оспаривались.

В соответствии со ст. 234 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться. Такая обязанность, в частности, наступает, если заработок не получен в результате незаконного отстранения работника от работы, его увольнения или перевода на другую работу.

В соответствии со ст. 237 Трудового кодекса Российской Федерации, моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Доказательств незаконности действий работодателя, связанных с обязанием предоставить рабочую программу по предмету и отстранением ФИО1 от ведения уроков, при разбирательстве дела не представлено, в связи с чем, требования ФИО1 о взыскании с МБОУ «Средняя общеобразовательная школа .....» в ее пользу среднего заработка за время вынужденного прогула с ..... в размере 11292 рубля, компенсации морального вреда в размере 25000 рублей не подлежат удовлетворению. Кроме того, как следует из представленных представителями МБОУ «Средняя общеобразовательная школа .....» расчетных листков, справок, табелей учета рабочего времени, пособие по временной нетрудоспособности ФИО1 было начислено, произведены выплаты.

По изложенным основаниям, не подлежат удовлетворению и требования ФИО1 о взыскании расходов на составление искового заявления в размере 3000 рублей, расходов на составление уточненного искового заявления в размере 3000 рублей, расходов по оплате услуг представителя в размере 12000 рублей (ст. 98,100 ГПК РФ).

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ..... к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 77» об отмене приказов - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Новоильинский районный суд г.Новокузнецка в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: О.В.Орлова

Решение в окончательной форме принято 25.11.2016г.

Судья: О.В.Орлова