Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Прокурора .... в интересах ФИО1 представлявшего интересы ребенка ФИО2 к Управлению социальной защиты населения по .... о признании права, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор .... обратился в суд в интересах ФИО1 представлявшего интересы ребенка ФИО2 с иском к Управлению социальной защиты населения по .... (далее – Управление) о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка, возложении обязанности.

В обоснование требований ссылается на то, что Прокуратурой .... проведена проверка по жалобе ФИО1, на действия Управления.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в семье ФИО1, ФИО5, родился третий ребенок - ФИО2, в связи с чем у семьи возникло право на получение ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет. По данным Управления ФИО1 в связи с рождением дочери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет. Ежемесячная денежная выплата назначена ФИО1 Управлением с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 8847 руб., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 9011 руб.

По сведениям КАУ «МФЦ ....» ДД.ММ.ГГГГФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. обратилась в филиал КАУ «МФЦ ....» с заявлениями на предоставление государственных услуг Управления «Назначение и выплата единовременного пособия при рождении ребенка», «Назначение и выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком», «Назначение и выплата ежемесячного пособия на ребенка».

Сведений о приеме заявления о предоставлении государственной услуги «Назначение и выплата ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет» в АИС МФЦ не содержится.

Однако семья ФИО1 не была проинформирована сотрудниками КАУ «МФЦ ....» о возникновении права на получение ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет. Кроме того, ФИО1 обращался в Управление для получения информации обо всех положенных их семье пособиях, однако специалистами Управления не была дана информация относительно возникновения права на ежемесячную денежную выплату при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.

По сведениям заявителя информации о том, какие положены пособия при рождении третьего ребенка на информационных стендах Управления и КАУ «МФЦ ....» не было. Таким образом, семье ФИО1 ежемесячная денежная выплата при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет не была назначена своевременно по вине сотрудников Управления.

Ежемесячная денежная выплата при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет должна быть назначена семье ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ т. е. с момента обращения в КАУ «МФЦ ....» ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ семье ФИО1 недоплачивалась ежемесячная денежная выплата при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет в размере 85 252, 94 = 41 017, 94 руб. (размер денежной компенсации в ДД.ММ.ГГГГ - 7524 руб. * 5 месяцев 14 дней) + 44235 руб. (размер денежной компенсации с ДД.ММ.ГГГГ составил 8847 руб. *5 месяцев). Указанная сумма является существенной для семьи ФИО1

На основании изложенного Прокурор .... просил признать за семьей ФИО1 право на ежемесячную денежную выплату при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет с ДД.ММ.ГГГГ т.е. с момента рождения третьего ребенка ~ ФИО2; возложить на ответчика обязанность назначить семье ФИО1 ежемесячную денежную выплату при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет с ДД.ММ.ГГГГ и выплатить семье ФИО1 перерасчет ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет в размере 85252,94 руб.

В судебном заседании представитель процессуального истца Прокуратуры г. Барнаула- ФИО3, материальный истец ФИО1 настаивали на удовлетворении заявленных требований по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Управления социальной защиты населения по .... ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме по доводам, изложенным в отзыве.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 и ФИО5 являются родителями троих детей ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением на получение ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет в Клиентскую службу Управления социальной защиты населения по .....

Указанная денежная выплата была назначена ФИО1
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 8847,00 руб., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 9011,00 руб. на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Ежемесячное пособие на детей из многодетных семей
ФИО1 на ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. назначено с по ДД.ММ.ГГГГ в размере 713,00 руб.

Из ответа Управления социальной защиты населения по .... от ДД.ММ.ГГГГ Прокурору .... следует, что супруга ФИО1- ФИО5 обращалась за мерами социальной поддержки ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в филиал КАУ «МФЦ ....» по .... на детей, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО2, г.р. и ДД.ММ.ГГГГ в Клиентскую службу управления в связи с изменением места жительства.

ФИО5 были предоставлены меры социальной поддержки:
- единовременное пособие при рождении ребенка на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ. в размере 16672,47руб.;

- ежемесячное пособие по уходу за ребенком на ФИО2, г.р. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 6252,17руб., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 6689,83 руб.;

- ежемесячное пособие на детей из многодетных семей на ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, 18,07.2015 г.р. назначено с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 356,50 руб., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 2852 руб.

Выплата ежемесячного пособия на троих детей ФИО5 произведена по ДД.ММ.ГГГГ (за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была
выявлена переплата пособия на Кирилла в сумме 2495,50 руб. в связи с тем,
что ребенок не обучался в общеобразовательной организации, переплата
погашена из текущей выплаты).

Вопросы назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет регулируются указом .... от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Положения о назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет» (далее - Положение), постановлением .... от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Положения о назначении и выплате ежемесячного пособия на ребенка и Порядка учета и перечня видов доходов семьи для исчисления среднедушевого дохода при определении права на назначение и эьшлату ежемесячного пособия на ребенка», Административным регламентом, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты .... от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги «Установление ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возшста трех лет» (далее-Регламент).

Согласно п. 1.1 настоящее Положение устанавливает порядок назначен
л выплаты ежемесячной денежной выплаты при рождении после 31 декабря
2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребёнком
возраста трех лет (далее - «ежемесячная денежная выплата»).

В соответствий с п. 2.1 Положения ежемесячная денежная выплата
назначается и выплачивается одному из родителей - гражданину Российской
федерации, проживающему (пребывающему) на территории Алтайского
края, на рожденного и совместно проживающего с ним третьего ребенка или'
последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет в семьях со
среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину
прожиточного минимума по основным социально-демографическим группам
населения, установленную в .....

Согласно п. 3.1 Положения заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты подается по выбору: в управление социальной защиты населения по месту
(пребывания) заявителя, с которым проживает ребенок; в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации и .....

Ежемесячная денежная выплата назначается со дня рождения третьего ребенка или последующих детей, если обращение за ней последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка. При обращении за назначением ежемесячной денежной выплаты по истечении шести месяцев со дня рождения ребенка, но до исполнения ребенку трех лет, она назначается за истекшее время, но не более чем за шесть месяцев до месяца, в котором подано заявление о назначении этой выплаты в порядке, определенном пунктами 3.1 и 3.2 настоящего Положения (п.. 3.8 Указа).

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что истцом не представлено доказательств о подаче заявления о предоставлении государственной услуги «Назначение и выплата ежемесячной денежной выплаты при рождении (усыновлении) третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет» в КАУ «МФЦ ....».

Кроме того материалы дела также не содержат сведений о наличии в Управлении социальной защиты населения .... заявлений или обращений семьи ФИО1 о назначении ежемесячной денежной выплаты в течение шести месяцев со дня рождения ребенка.

Таким образом, требование истца к управлению о возложении обязанности назначить семье ФИО1 ежемесячную денежную выплату при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента рождения третьего ребенка- ФИО2, а также произвести и выплатить перерасчет указанной ежемесячной денежной выплаты в размере 85252,94 руб., не подлежат удовлетворению, поскольку ежемесячная денежная выплата назначается за истекшее время, но не более чем за шесть месяцев до месяца, в котором подано заявление о назначении этой выплаты в порядке, а в рассматриваемом случае оно было подано ДД.ММ.ГГГГ

Частью 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об
организации предоставления государственных и муниципальных услуг»
установлено, что МФЦ осуществляет функции, в частности по приему запросов
заявителей о предоставлении государственных или муниципальных услуг.

Предоставление государственных и муниципальных услуг в МФЦ
осуществляется в соответствии с Федеральным законом 210-ФЗ, иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными
правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными
правовыми актами по принципу «одного окна», в соответствии с которым
предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется
после однократного обращения заявителя с соответствующим запросом, а
взаимодействие с органами, предоставляющими государственные услуги, или
органами, предоставляющими муниципальные услуги, осуществляется МФЦ
без участия заявителя в соответствии с нормативными правовыми актами и
соглашением о взаимодействии (часть 1 статьи 15 Федерального закона 210-
ФЗ).

Частью 2 статьи 4 Федерального закона 210-ФЗ предусмотрено, что одним
из основных принципов предоставления государственных и муниципальных услуг является заявительный порядок обращения за их предоставлением.

В соответствии с частью 5 статьи 5 Федерального закона 210-ФЗ при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение государственных и муниципальных услуг в МФЦ в соответствии с соглашениями, заключенными между МФЦ и органами, предоставляющими государственные и муниципальные услуги с момента вступления в силу соответствующего соглашения о взаимодействии.

Предоставление государственных услуг Управления социальной защиты населения .... на базе МФЦ в период ДД.ММ.ГГГГ года осуществлялось на основании Соглашения № о взаимодействии между КАУ «МФЦ ....» и Главным управлением .... по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 8 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг» в секторе информирования и ожидания МФЦ на информационных стендах или иных источниках информирования (официальный сайт МФЦ) содержится актуальная и исчерпывающая информация, необходимая для получения государственных и муниципальных услуг, в том числе перечень государственных и муниципальных услуг, предоставление которых организовано в МФЦ.

Согласно требованиям подпункта «а» пункта ДД.ММ.ГГГГ и пункта ДД.ММ.ГГГГ Соглашения о взаимодействии МФЦ размещает информацию о порядке предоставления государственных услуг с использованием доступных средств информирования заявителей (информационные стенды, сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», средства массовой информации, т.д.). Пунктом 2.1. Регламента взаимодействия установлено, что МФЦ обеспечивает информирование заявителей об условиях и порядке получения услуг путём размещения информации на интернет-сайте МФЦ; организации информирования заявителей при их обращении в центр телефонного обслуживания МФЦ; размещения информационных материалов в помещениях МФЦ.

Перечень государственных услуг в сфере социальной защиты, населения, предоставляемых в МФЦ, утвержден Приложением № к Соглашению о взаимодействии.

Приём заявлений на предоставление государственных услуг Управления специалисты МФЦ осуществляют в соответствии с разделом 3 Регламента взаимодействия.

В соответствии с требованиями пункта ДД.ММ.ГГГГ МФЦ использует автоматизированную информационную систему, обеспечивающую поддержку деятельности работников МФЦ по приему документов, формирования комплекта документов для представления в орган, предоставляющий государственную услугу, или в орган, предоставляющий муниципальную услугу, в соответствии с требованиями нормативных правовых актов и соглашений о взаимодействии, хранение сведений об истории обращений заявителей.

Все меры социальной поддержки носят заявительный характер, информация обо всех мерах социальной поддержки, предоставляемых органами социальной защиты населения, размещена на официальном сайте .... по адресу: www.aksp.ru в разделе «Социальные выплаты», на официальном сайте МФЦ (www.mfc22.ru) в разделе «Услуги», также указанная информация озвучивалась неоднократно в средствах массовой информации (радио, телевидение, печатные издания).

Таким образом доводы истца о том, что семья ФИО1 не была информирована сотрудниками КАУ МФЦ .... о возникновении права на получение ежемесячной денежной выплаты при рождении (усыновлении) третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет» не могут быть признаны состоятельными.

Учитывая изложенное, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора .... в интересах ФИО1 представляющего интересы ребенка ФИО2 к Управлению социальной защиты населения по .... о признании права, возложении обязанности, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в ....вой суд в течение месяца через Центральный районный суд .... со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Д.Ю. Колесников