Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1959/2021 по исковому заявлению Кинешемского городского прокурора в интересах несовершеннолетнего ФИО2 к Территориальному управлению социальной защиты населения по городскому округу Кинешма и Кинешемскому муниципальному району об обязании назначить ежемесячную денежную выплату на ребёнка в возрасте от трёх до семи лет,

установил:

Кинешемский городской прокурор обратился в суд в интересах несовершеннолетнего ФИО2 с иском, в котором просил возложить на Территориальное управление социальной защиты населения по городскому округу Кинешма и Кинешемскому муниципальному району (далее – ТУСЗН по г.о. Кинешма и Кинешемскому муниципальному району) обязанность назначить Кучеренко Е.М. ежемесячную выплату на ребёнка в возрасте от трёх до семи лет включительно на сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 01 января 2020 года.

Исковые требования мотивированы тем, что по обращению Кучеренко Е.М. прокурором проведена проверка исполнения требований законодательства при назначении и осуществлении ежемесячной денежной выплаты на ребёнка в возрасте от трёх до семи лет. В ходе проверки установлено, что 18 августа 2020 года Кучеренко Е.М., являясь матерью несовершеннолетнего ФИО2, посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг» обратилась в уполномоченный орган с заявлением о назначении соответствующей выплаты. 26 августа 2020 года ТУСЗН по г.о. Кинешма и Кинешемскому муниципальному району отказало заявителю в назначении выплаты ввиду наличия у ребёнка, в отношении которого подаётся заявление, места жительства на территории другого субъекта Российской Федерации. Решением Кинешемского городского суда Ивановской области от 12 апреля 2021 года установлен факт проживания ФИО2 на территории Ивановской области с марта 2016 года. В связи с этим 01 июня 2021 года Кучеренко Е.М. вновь обратилась с заявлением о назначении выплаты. Данная выплата была назначена решением ТУСЗН по г.о. Кинешма и Кинешемскому муниципальному району от 04 июня 2021 года с 01 июня 2021 года по 11 февраля 2022 года. Вместе с тем, поскольку несовершеннолетний ФИО2 проживает на территории Ивановской области с марта 2016 года, что установлено судом, то ежемесячная денежная выплата на ребёнка подлежит назначению с 01 января 2020 года.

В судебном заседании помощник Кинешемского городского прокурора Киселева О.А. поддержала исковые требования в полном объёме по изложенным выше основаниям.

Представитель ответчика ТУСЗН по г.о. Кинешма и Кинешемскому муниципальному району, извещённый о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, в письменном отзыве на иск просил рассмотреть дело в соответствии с действующим законодательством в своё отсутствие.

Треть лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Кучеренко Е.М., извещённая о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, об отложении слушания дела не просила. В судебном заседании 29 сентября 2021 года Кучеренко Е.М. поддержала требования прокурора.

В соответствии с требованиями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности с учётом требований ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства.

Указом Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 года № 199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» с 1 января 2020 года установлена ежемесячная денежная выплата на ребёнка в возрасте от трёх до семи лет включительно, предоставляемая нуждающимся в социальной поддержке семьям, имеющим детей, в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации.

Законом Ивановской области от 10 апреля 2020 года № 16-ОЗ «О ежемесячной денежной выплате на ребёнка в возрасте от трёх до семи лет включительно» предусмотрено, что право на ежемесячную выплату имеют семьи граждан Российской Федерации, местом жительства или местом пребывания которых является Ивановская область. Право на ежемесячную выплату имеет один из родителей (усыновителей, опекунов) на каждого ребёнка в возрасте от трёх до семи лет включительно в случае, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Ивановской области в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением указанной выплаты. Порядок и условия предоставления ежемесячной выплаты устанавливаются постановлением Правительства Ивановской области в части, не определённой настоящим Законом.

В целях реализации Закона Ивановской области от 10 апреля 2020 года № 16-ОЗ «О ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте от трёх до семи лет включительно» постановлением Правительства Ивановской области от 12 мая 2020 года № 213-п утверждён Порядок и условия предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребёнка в возрасте от трёх до семи лет включительно.

В соответствии с п.п. 6-9 названного Порядка право на получение ежемесячной выплаты возникает в случае, если ребёнок является гражданином Российской Федерации и его место жительства или место пребывания находится на территории Ивановской области. Право на получение ежемесячной выплаты имеет один из родителей (усыновителей, опекунов), являющийся гражданином Российской Федерации, место жительства или место пребывания которого находится на территории Ивановской области. Ежемесячная выплата осуществляется со дня достижения ребёнком возраста 3 лет, но не ранее 01 января 2020 года, до достижения ребёнком возраста 8 лет. Ежемесячная выплата предоставляется в 2020 году за прошедший период начиная со дня достижения ребенком возраста 3 лет, если обращение за ней последовало не позднее 31 декабря 2020 года. Начиная с 2021 года ежемесячная выплата осуществляется со дня достижения ребёнком возраста 3 лет, если обращение за её назначением последовало не позднее 6 месяцев с этого дня. В остальных случаях ежемесячная выплата осуществляется со дня обращения за её назначением.

Судом установлено, что Кучеренко Е.М. является матерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

18 августа 2020 года Кучеренко Е.М. посредством заполнения типовой формы в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг» обратилась с заявлением о назначении ежемесячной выплаты на ребёнка в возрасте от трёх до семи лет включительно.

26 августа 2020 года заявителю отказано в назначении ежемесячной выплаты ввиду отсутствия у ребёнка, в отношении которого поступило обращение за назначением ежемесячной денежной выплаты, постоянной регистрации в Ивановской области.

Действительно, как следует из материалов дела, ФИО2 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.

Вместе с тем, решением Кинешемского городского суда Ивановской области от 12 апреля 2021 года, вступившим в законную силу 20 мая 2021 года, установлен факт постоянного проживания несовершеннолетнего ФИО2, на территории Ивановской области в период с марта 2016 года.

При рассмотрении гражданского дела по заявлению Кучеренко Е.М. об установлении факта проживания несовершеннолетнего ребёнка на территории Ивановской области судом также установлено, что по месту регистрации ФИО2 меры социальной поддержки не назначались и не выплачивались.

01 июня 2021 года Кучеренко Е.М. повторно направила электронное обращение о предоставлении денежной выплаты на ребёнка, представив решение суда об установлении факта постоянного проживания ФИО2 на территории Ивановской области.

Решением ТУСЗН по г.о. Кинешма и Кинешемскому муниципальному району от 04 июня 2021 года № Кучеренко Е.М. назначена ежемесячная денежная выплата на ФИО2 с 01 июня 2021 года по 11 февраля 2022 года.

07 июня 2021 года Кучеренко Е.М. обратилась в ТУСЗН по г.о. Кинешма и Кинешемскому муниципальному району с заявлением, в котором просила назначить ежемесячную денежную выплату с 01 июня 2020 года. В ответе на данное заявление ответчик указал, что поскольку обращение за ежемесячной денежной выплатой последовало 01 июня 2021 года, оснований для её назначения с 01 января 2020 года не имеется.

Однако суд отмечает, что первоначальное обращение Кучеренко Е.М. за получением ежемесячной денежной выплаты на несовершеннолетнего сына ФИО2 имело место 18 августа 2020 года, то есть до 31 декабря 2020 года. Единственным основание к отказу в назначении указанной меры социальной поддержки явилось отсутствие доказательств факта постоянного проживания ребёнка на территории Ивановской области. Поскольку вступившим в законную силу судебным актом установлено, что ФИО2 постоянно проживает в Ивановской области с марта 2016 года, суд приходит к выводу, что и на 01 января 2020 года, и на момент обращения 18 августа 2020 года семья заявителя отвечала условиям для получения ежемесячной выплаты, предусмотренным законодательством Ивановской области.

С учётом приведённых обстоятельств суд находит требования прокурора законными и обоснованными и полагает, что имеются основания для назначения Кучеренко Е.М. ежемесячной выплаты на сына ФИО2 с 01 января 2020 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Кинешемского городского прокурора удовлетворить.

Обязать Территориальное управление социальной защиты населения по городскому округу Кинешма и Кинешемскому муниципальному району назначить Кучеренко Евгении Михайловне ежемесячную выплату на ребёнка в возрасте от трёх до семи лет включительно на сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 01 января 2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Румянцева Ю.А.

Мотивированное решение составлено 20 октября 2021 года