Гражданский кодекс часть 1

Рубцовский районный суд Алтайского края в составе: и.о. судьи Рубцовского районного суда судьи Рубцовского городского суда Алтайского края Хоченовой Е.В., при секретаре Кусаиновой А.И., с участием представителя истца - старшего помощника прокурора Рубцовского района Алтайского края Гуриной О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-195/2021 по иску и.о. прокурора Рубцовского района Алтайского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к сельскохозяйственному производственному кооперативу «Страна Советов» об обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец и.о. прокурора Рубцовского района Алтайского края обратился в защиту интересов неопределенного круга лиц с указанным исковым заявлением, в котором просит: обязать СПК «Страна Советов» в срок до 31.12.2021 обеспечить безопасность эксплуатации трех гидротехнических сооружений, принадлежащих СПК «Страна Советов»: гидроузел пруда на логу Бугровской (р.Злыдырка) п.Бугры, расположенный 2,4 км восточнее п.Бугры; Гидроузел №2 на логу Новониколаевский в с.Новониколаевка; Гидроузел №3 на логу Новониколаевский в с.Новониколаевка (в 3,5 км севернее с.Новониколаевка), а именно: провести преддекларационное обследование ГТС, по результатам которого при необходимости разработать декларацию безопасности ГТС; внести сведения о ГТС в Российский регистр гидротехнических сооружений; предоставить в адрес Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору сведения о проведенных ремонтах, страховании гражданской ответственности, формировании финансовых и материальных резервов данных ГТС.

В обоснование своих требований указал на то, что прокуратурой Рубцовского района по поручению прокуратуры Алтайского края проведена проверка исполнения законодательства предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного характера и их последствий. На территории Рубцовского района находится 3 ГТС, принадлежащих СПК «Страна Советов», а именно: гидроузел пруда на логу Бугровской (р.Злыдырка) п.Бугры, расположенный 2,4 км восточнее п.Бугры; Гидроузел №2 на логу Новониколаевский в с.Новониколаевка; Гидроузел №3 на логу Новониколаевский в с.Новониколаевка (в 3,5 км севернее с.Новониколаевка). 25.03.2020 прокуратурой района в деятельности СПК «Страна Советов» были выявлены нарушения, а именно: сведения о принадлежащих СПК «Страна Советов» ГТС для включения в Регистр в органы Ростехнадзора не направлены, СПК «Страна Советов» не обеспечена полнота принятых мер по выполнению обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 21.07.1997 N 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее - Федеральный закон от 21.07.1997 N 117-ФЗ) и Федеральным законом от 03.07.2016 N 255-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О безопасности гидротехнических сооружений» (далее - Федеральный закон от 03.07.2016 N 255-ФЗ), в том числе по проведению обследований ГТС, составлению актов преддекларационных обследований, расчету размера вероятного вреда, оформлению деклараций безопасности ГТС, направлению необходимых сведений в органы Ростехнадзора, проведению ремонта, выполнению иных обязательных мероприятий. По выявленным нарушениям в адрес председателя СПК «Страна Советов» было внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако действенных мер, направленных на их устранения до сегодняшнего времени принято не было. По информации Сибирского управления Федеральной, службы по экологическому, техническому и атомному надзору (Ростехнадзор) от 08.04.2021 № 342-1875 СПК «Страна Советов» не разработаны и не согласованы с Правительством Алтайского края «Размер вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварий на данных ГТС; не проведено обследование: с составлением актов регулярного обследования выше перечисленных ГТС, составленные комиссией по регулярному обследованию, по форме, утверждённой Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору; не разработаны декларации безопасности данных гидротехнических сооружений; сведения о данных ГТС не внесены в Российский регистр гидротехнических сооружений; сведения о проведенных ремонтах, страховании гражданской ответственности, формировании финансовых и материальных резервов данных ГТС в адрес Сибирского управления Ростехнадзора собственником СПК «Страна Советов» не предоставлялись. Непринятие мер к проведению вышеуказанных мероприятии в отношении принадлежащих СПК «Страна Советов» ГТС ставит под угрозу жизнь, здоровье и имущество граждан. Вышеуказанные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении должностных обязанностей ответственными лицами СПК «Страна Советов», что является недопустимым.

Представитель ответчика СПК «Страна Советов» в судебном заседании отсутствовал. Извещён о времени и месте судебного заседания. Возражений относительно иска не представил.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счёл возможным рассмотреть дело при данной явке.

Представитель истца в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям искового заявления.

Выслушав представителя истца, исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению в полном объёме по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 3 Федерального закона от 21.07.1997 N 117-ФЗ безопасность гидротехнических сооружений - свойство гидротехнических сооружений, позволяющее обеспечивать защиту жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды и хозяйственных объектов.

Обеспечение безопасности ГТС Федеральным законом от 21.07.1997 N 117-ФЗ возложено на собственников, которые обязаны, в том числе, обеспечивать проведение обследований сооружений; создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии ГТС; финансировать мероприятия по эксплуатации, обеспечению его безопасности, работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий, ГТС; заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; осуществлять капитальный ремонт, реконструкцию, консервацию и ликвидацию ГТС в случае его несоответствия обязательным требованиям и др.

Учет ГТС и ведение Российского регистра ГТС (далее - Регистр) осуществляется Ростехнадзором, которым присваивается класс опасности сооружениям:

I класс - ГТС чрезвычайно высокой опасности;

II класс - ГТС высокой опасности;

III класс - ГТС средней опасности;

IV класс - ГТС низкой опасности (не подлежит декларированию и не включаются в Регистр).

Процедура декларирования безопасности гидротехнических сооружений регламентирована постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2020 №1892 (далее - Положение о декларировании) и включает в себя следующее основные этапы:

1. регулярное обследование ГТС, проведение которого обеспечивает собственник ГТС и (или) эксплуатирующая организация перед составлением и представлением в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти декларации безопасности при эксплуатация ГТС I, II или III класса, а также при консервации и ликвидации гидротехнического сооружения I, II, III или IV класса. Для проведения регулярного обследования ГТС формируется; комиссия с обязательным участием представителей органов Ростехнадзора и МЧС России;

2. определение размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии на ГТС, с согласованием с органами исполнительна власти субъектов Российской Федерации, на территории которых может быть причинен вероятный вред (Правила определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причинённый в результате аварии ГТС, утверждены постановлением Правительства РФ от 03.10.2020 №1596; форма декларации безопасности ГТС утверждена приказом Ростехнадзора от 09.12.2020 №509);

3. разработка (уточнение) критериев безопасности ГТС и пояснительной записки к ним;

4. составление декларации безопасности ГТС при эксплуатации гидротехнического сооружения I, II или III класса, а также при консервации и ликвидации гидротехнического сооружения I, II, II или IV класса;

5. экспертиза деклараций безопасности ГТС (Правила проведения государственной экспертизы декларации безопасности гидротехнического сооружения утверждены постановлением Правительства РФ 20.11.2021 №1892);

6. рассмотрение декларации безопасности ГТС и заключения экспертной комиссии уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (Ростехнадзор) с принятием решения об их утверждении или отказе в утверждении;

7. внесение сведений о ГТС в Российский регистр ГТС в случае утверждения декларации безопасности ГТС;

8. получение разрешения на эксплуатацию ГТС.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 03.07.2016 N 255-ФЗ, вступившего в силу 03 октября 2016 года, сведения о гидротехническом сооружении, не внесенные в Российский регистр гидротехнических сооружений и (или) не обновленные в Российском регистре гидротехнических сооружений до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат обязательному внесению и (или) обновлению с присвоением гидротехническому сооружению соответствующего класса до 1 января 2019 года.

Кроме того, Федеральным законом от 03.07.2016 N 255-ФЗ предусмотрено, что при отсутствии декларации безопасности ГТС на день вступление закона в силу декларация безопасности составляется и представляется на утверждение в органы Ростехнадзора в течение пяти лет со дня вступления в силу Федерального закона от 03.07.2016 N 255-ФЗ, то есть до 03 октября 2021 года.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Рубцовского района по поручению прокуратуры Алтайского края проведена проверка исполнения законодательства предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного характера и их последствий. На территории Рубцовского района находится 3 ГТС, принадлежащих СПК «Страна Советов», а именно: гидроузел пруда на логу Бугровской (р.Злыдырка) п.Бугры, расположенный 2,4 км восточнее п.Бугры; Гидроузел №2 на логу Новониколаевский в с.Новониколаевка; Гидроузел №3 на логу Новониколаевский в с.Новониколаевка (в 3,5 км севернее с.Новониколаевка). 25.03.2020 прокуратурой района в деятельности СПК «Страна Советов» были выявлены нарушения, а именно: сведения о принадлежащих СПК «Страна Советов» ГТС для включения в Регистр в органы Ростехнадзора не направлены, СПК «Страна Советов» не обеспечена полнота принятых мер по выполнению обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 21.07.1997 N 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее - Федеральный закон от 21.07.1997 N 117-ФЗ) и Федеральным законом от 03.07.2016 N 255-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О безопасности гидротехнических сооружений» (далее - Федеральный закон от 03.07.2016 N 255-ФЗ), в том числе по проведению обследований ГТС, составлению актов преддекларационных обследований, расчету размера вероятного вреда, оформлению деклараций безопасности ГТС, направлению необходимых сведений в органы Ростехнадзора, проведению ремонта, выполнению иных обязательных мероприятий. По выявленным нарушениям в адрес председателя СПК «Страна Советов» было внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако действенных мер, направленных на их устранения до сегодняшнего времени принято не было. По информации Сибирского управления Федеральной, службы по экологическому, техническому и атомному надзору (Ростехнадзор) от 08.04.2021 № 342-1875 СПК «Страна Советов» не разработаны и не согласованы с Правительством Алтайского края «Размер вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварий на данных ГТС; не проведено обследование: с составлением актов регулярного обследования выше перечисленных ГТС, составленные комиссией по регулярному обследованию, по форме, утверждённой Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору; не разработаны декларации безопасности данных гидротехнических сооружений; сведения о данных ГТС не внесены в Российский регистр гидротехнических сооружений; сведения о проведенных ремонтах, страховании гражданской ответственности, формировании финансовых и материальных резервов данных ГТС в адрес Сибирского управления Ростехнадзора собственником СПК «Страна Советов» не предоставлялись. Непринятие мер к проведению вышеуказанных мероприятии в отношении принадлежащих СПК «Страна Советов» ГТС ставит под угрозу жизнь, здоровье и имущество граждан. Вышеуказанные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении должностных обязанностей ответственными лицами СПК «Страна Советов», что является недопустимым.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объёме.

В силу положений статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобождён, взыскивается с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов. В связи с чем, с СПК «Страна Советов» в доход бюджета муниципального образования Рубцовский район Алтайского края подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. 00 коп. Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. прокурора Рубцовского района Алтайского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к сельскохозяйственному производственному кооперативу «Страна Советов» об обязании совершить действия удовлетворить в полном объёме.

Обязать СПК «Страна Советов» в срок до 31 декабря 2021 года обеспечить безопасность эксплуатации трех гидротехнических сооружений, принадлежащих СПК «Страна Советов»: гидроузел пруда на логу Бугровской (р.Злыдырка) п.Бугры, расположенный 2,4 км восточнее п.Бугры; Гидроузел №2 на логу Новониколаевский в с.Новониколаевка; Гидроузел №3 на логу Новониколаевский в с.Новониколаевка (в 3,5 км севернее с.Новониколаевка), а именно: провести преддекларационное обследование ГТС, по результатам которого при необходимости разработать декларацию безопасности ГТС; внести сведения о ГТС в Российский регистр гидротехнических сооружений; предоставить в адрес Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору сведения о проведенных ремонтах, страховании гражданской ответственности, формировании финансовых и материальных резервов данных ГТС.

Взыскать с сельскохозяйственного производственного кооператива «Страна Советов» государственную пошлину в размере 300 руб. 00 коп. в доход бюджета муниципального образования Рубцовский район Алтайского края.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Рубцовский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Е.В. Хоченова