Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 в интересах ФИО3 к ГУ-ФИО8 по <адрес> и ФИО8 Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> в г. ФИО1 о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии незаконным, о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии, о признании права на назначение страховой пенсии и обязании назначить страховую пенсию с даты обращения за ее назначением,

установил:

ФИО2 в интересах ФИО3 обратился в суд с иском к ГУ-ФИО8 по <адрес> и ФИО8 по <адрес> в г. ФИО1 о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО4; об обязании Государственное учреждение – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> и ФИО8 Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> в г. ФИО1 включить в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в малом предприятии «Лотос» в должности составщика шихты; о признании за ФИО5 права на назначение страховой пенсии по старости и обязать Государственное учреждение – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> и ФИО8 Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> в г.ФИО1 назначить ФИО4 досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения, с ДД.ММ.ГГГГ.

В обосновании исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГг. ФИО6 обратилась в ФИО8 по РД в г. ФИО1 с заявлением о досрочном установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28. 12. 2013г N 400-ФЗ.

Решением ФИО8 по РД в г. ФИО1 за № от ДД.ММ.ГГГГФИО3 отказано в установлении пенсии в соответствии с п.2 ч.1ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28. 12. 2013г N 400-ФЗ., т.к. периоды ее работы с 30.08.1991г. по 22.11.2002г. в малом предприятии «Лотос» в должности составщика шихты, предусмотренной Списком № раздел XVIII, не удалось подтвердить занятость в течение полного рабочего дня во вредном производстве, т.к. при ликвидации указанного предприятия документы подтверждающие стаж работы и заработной платы небыли переданы в архивы г. ФИО1.

При этом, наличие страхового стажа (25 лет), необходимого для назначения страховой песни по старости в соответствии с вышеуказанной нормой федерального закона, а также возраст при достижении которого назначается пенсия ответчиком не оспаривается.

С данным решением ФИО3 в части не включения в льготный стаж периодов ее работы в качестве составщика шихты с 30.08.1991г. по 22.11.2002г. в МП «Лотос» не согласна, считает его незаконным и необоснованным.

Как усматривается из записей в трудовой книжке, выданной 10.07.1991г., на основании Приказа № от 30.08.1991г. ФИО3 в период с 30.08.1991г. – 22.11.2002г. - (11 л. 2 мес. 22 дн.) работала составщиком шихты в малом предприятии «Лотос», образованного на базе цеха товаров народного потребления стекольного завода ордена «Знак почета» стеклозавода «Дагогни» им ФИО13. Основной деятельностью указанного предприятия являлось производство товаров народного потребления из стекла.

Истец считает, что по своему характеру трудовая деятельность в период с 30.08.1991г. – 22.11.2002г. в качестве составщика шихты в МП «Лотос» относится к работам с тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию на льготных условиях, по Списку № утвержденному постановлением ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ N 10, позиция 2190100а-18740.

Так, согласно ч. 2 ст. 57 ТК РФ - наименования должностей, профессий, специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках или профессиональных стандартах, если в соответствии с Кодексом или иными федеральными законами с выполнением работ по этим должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений.

Под указанными компенсациями, льготами и ограничениями понимается в том числе право на досрочную пенсию в случае выполнения трудовых обязанностей во вредных и (или) опасных условиях труда (Письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 14-0/В-2 О применении профессиональных стандартов. Вопрос № ).

Согласно разъяснениям, указанным в Письме Минсоцобеспечения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 1-52-И "О подтверждении права на льготное пенсионное обеспечение" - основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих является трудовая книжка. В нее должны вноситься следующие сведения о работе: полное наименование предприятия, учреждения, организации, цеха, отдела или другого первичного структурного подразделения; профессии или должности; дата приема, перевода и увольнения работника (с указанием причин). Записи о наименовании работы или должности, на которую принят работник, производятся: для рабочих - в соответствии с наименованиями профессий, указанных в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих; для служащих - в соответствии с наименованиями должностей, указанных в Единой номенклатуре должностей служащих, или в соответствии со штатным расписанием. В квалификационных характеристиках, данных в ЕТКС, также имеются сведения о выполняемых работах каждой профессией, а иногда указывается место проведения работ. При использовании тарифно-квалификационных справочников для подтверждения права на льготное пенсионное обеспечение следует иметь в виду, что до перехода на новую систему оплаты труда на предприятиях и в организациях применялись отраслевые тарифно-квалификационные справочники работ и профессий рабочих (ТКС). В квалификационных характеристиках, данных в ЕТКС, имеются сведения о выполняемых работах каждой профессией, а иногда указывается место проведения работ. Если в трудовую книжку в соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях утверждена Постановлением Госкомтруда от ДД.ММ.ГГГГ N 162 и ЕТКС внесены все сведения, которыми определяется право на льготное пенсионное обеспечение, и эти записи не вызывают сомнения у органов социального обеспечения, то нет необходимости в выдаче других документов.

Так, в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих утвержденного Постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 37, (выпуск 41), раздел "Производство стекла и стеклоизделий" (§206) установлена характеристика работ составщика шихты, а именно - составление шихты согласно заданной рецептуре. Дозировка и взвешивание сырьевых компонентов, входящих в шихту. Засыпка компонентов шихты в смесительные агрегаты. Регулирование поступления сырьевых компонентов в смесители. Наблюдение за работой транспортеров, элеваторов, смесителей. Контроль правильности взвешивания. Отбор проб для химического анализа и контроля качества перемешивания шихты. Выгрузка приготовленной шихты и подача ее в бункер запаса. Учет материалов и оформление на них первичной документации.

Аналогичная характеристика работ вышеуказанной профессии определена в параграфе163 Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 44 утвержденного Постановлением Госкомтруда ФИО10, Секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ N 227/14-43 применявшийся на дату осуществления истцом трудовой деятельности.

Таким образом, в трудовой книжке ФИО3 должность "составщик шихты»" соответствуют аналогичной должности указанной в 41 выпуске ЕТКС раздел "Производство стекла и стеклоизделий", а характеристика работ в параграфе 206 справочника указывает на то, что эти работы выполняются в тяжелых условиях труда, занятость в которых по Списку № утвержденному постановлением ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ N 10, позиция 2190100а-18740, дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Следовательно, периоды работы ФИО3 с 30.08.1991г. – 22.11.2002г. в качестве «составщика шихты» в МП «Лотос» стекольного завода «ФИО1» подлежат включению ответчиком в стаж работы дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Отсутствие у истца документального подтверждения в виде справок, уточняющих особый (льготный) характер работы в указанный период, не могут служить основанием для отказа во включении спорного периода работы в специальный стаж, поскольку отсутствие первичных документов МП «Лотос» стекольного завода «ФИО1» в муниципальном архиве, являющихся основанием для подтверждения особого характера работы в связи с его ликвидацией, не должно влиять на законное право гражданина в назначении страховой пенсии, поскольку в противном случае это приведет к нарушению пенсионных прав граждан, гарантированных ст. 39 Конституции Российской Федерации. Работник не должен нести ответственность за ненадлежащее исполнение своих обязанностей работодателем.

Также нельзя признать обоснованными доводы ответчика об отсутствии документального подтверждения полной занятости в спорный период времени, исходя из следующего.

Из трудовой книжки не усматривается сведений о приеме ФИО3 на работу на неполный рабочий день или неполную рабочую неделю.

В связи с чем, считает, что отказ в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ№ не основан на законе.

В судебном заседании, ФИО8 истца ФИО14 и адвокат ФИО15 поддержали исковые требования ФИО3 по основаниям изложенным в исковом заявлении, просили суд удовлетворить их в полном объеме.

ФИО8 по <адрес> в г. ФИО1 Ф.И., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании исковые требования истца ФИО3 не признал и просил отказать в их удовлетворении, считая отказ пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ законным и обоснованным.

ФИО8 ГУ ФИО8 по <адрес> надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился без уважительных причин, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявил и письменных возражений по делу не представил.

Истец ФИО3 надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание также не явилась уполномочив своих ФИО8 на участие и представление ее интересов в суде

Согласно ст. 167 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В силу статьи 39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, которое включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в пункте 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которой списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется: Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ

Согласно разделу XV "Стекольное и фарфоро-фаянсовое производства" Списка N 1 от ДД.ММ.ГГГГ в подразделе "Рабочие" раздела 1 "Приготовление стекломассы" правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются наборщики стекломасс.

Согласно разделу XV "Стекольное и фарфоро-фаянсовое производства" Списка N 1 от ДД.ММ.ГГГГ В подразделе "а" "Рабочие" раздела 1 "Производство всех видов стекла и стеклоизделий" правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются наборщики стекломасс (код позиции - 1150101а-14820).

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Согласно п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденным Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ N 958н от ДД.ММ.ГГГГ для назначения страховой пенсии по старости статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" должны быть приложены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГг. ФИО6 обратилась в ФИО8 по РД в г. ФИО1 с заявлением о досрочном установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28. 12. 2013г N 400-ФЗ.

Согласно решения ФИО8 по РД в г. ФИО1 за № от ДД.ММ.ГГГГФИО3 отказано в установлении пенсии в соответствии с п.2 ч.1ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28. 12. 2013г N 400-ФЗ., так как периоды ее работы с 30.08.1991г. по 22.11.2002г. в малом предприятии «Лотос» в должности составщика шихты, предусмотренной Списком № раздел XVIII, не удалось подтвердить занятость в течение полного рабочего дня во вредном производстве, так как при ликвидации указанного предприятия документы подтверждающие стаж работы и заработной платы не были переданы в архивы г. ФИО1.

Как усматривается из записей в трудовой книжке выданной 10.07.1991г., на основании Приказа № от 30.08.1991г. ФИО3 в период с 30.08.1991г. – 22.11.2002г. - (11 л. 2 мес. 22 дн.) работала составщиком шихты в малом предприятии «Лотос» образованного на базе цеха товаров народного потребления стекольного завода ордена «Знак почета» стеклозавода «Дагогни» им ФИО13. Основной деятельностью указанного предприятия являлось производство товаров народного потребления из стекла.

Разрешая требования истца о включении спорных периодов работ в стаж для назначения досрочной пенсии, суд также исходит из справки об уплате страховых взносов № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной руководителем ОАСВ ГУ-ФИО8 по <адрес> в г. ФИО1.

Допрошенные в качестве свидетелей ФИО16 и ФИО17 работники малого предприятия «Лотос», подтвердили факт работы истца на малом предприятии «Лотос» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности составщика шихты.

По своему характеру трудовая деятельность в период с 30.08.1991г. – 22.11.2002г. в качестве составщика шихты в МП «Лотос» относится к работам с тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию на льготных условиях, по Списку № утвержденному постановлением ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ N 10, позиция 2190100а-18740.

Таким образом, суд считает, что в трудовой книжке ФИО3 должность "составщик шихты»" соответствуют аналогичной должности указанной в 41 выпуске ЕТКС раздел "Производство стекла и стеклоизделий", а характеристика работ в параграфе 206 справочника указывает на то, что эти работы выполняются в тяжелых условиях труда, занятость в которых по Списку № утвержденному постановлением ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ N 10, позиция 2190100а-18740, дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Суд считает, что отсутствие у истца документального подтверждения в виде справок, уточняющих особый (льготный) характер работы в указанный период, не могут служить основанием для отказа во включении спорного периода работы в специальный стаж, поскольку отсутствие первичных документов МП «Лотос» стекольного завода «ФИО1» в муниципальном архиве, являющихся основанием для подтверждения особого характера работы в связи с его ликвидацией, не должно влиять на законное право гражданина в назначении страховой пенсии, поскольку в противном случае это приведет к нарушению пенсионных прав граждан, гарантированных ст. 39 Конституции Российской Федерации. Работник не должен нести ответственность за ненадлежащее исполнение своих обязанностей работодателем.

Суд также признает необоснованными доводы ответчика об отсутствии документального подтверждения полной занятости в спорный период времени, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем, понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками не менее 80 процентов рабочего времени. При этом, в указанное время, включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью основных трудовых функций.

Согласно части 1 статьи 49 Кодекса законов о труде Российской Федерации, действовавшего в спорные периоды работы истицы, по соглашению между работником и работодателем может устанавливаться как при приеме на работу, так и впоследствии неполный рабочий день или неполная рабочая неделя.

В соответствии со ст. 57 ТК РФ - обязательными для включения в трудовой договор являются сведения о режиме рабочего времени и времени отдыха.

В статье 93 Трудового кодекса Российской Федерации, закреплено, что по соглашению между работодателем и работником может устанавливаться неполный рабочий день и неполная рабочая неделя.

Таким образом, из трудовой книжки не усматривается сведений о приеме ФИО3 на работу на неполный рабочий день или неполную рабочую неделю.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования ФИО2 в интересах ФИО3 подлежащими удовлетворению, поскольку письменными доказательствами подтверждается занятость ФИО3 в должности «засыпщик шихты» в малом предприятии "Лотос".

На момент обращения истца к ответчику специальный стаж для назначения досрочной пенсии истца составил более 10 лет, истец имеет право для назначения досрочной пенсии по старости с момента достижения возраста 50 лет и обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что решение ФИО8 Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> в городе ФИО1 09 от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе в установлении досрочной страховой пенсии ФИО3 является незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 в интересах ФИО3 к ГУ-ФИО8 по <адрес> и ФИО8 Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> в г. ФИО1 о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии незаконным, о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии, о признании права на назначение страховой пенсии и обязании назначить страховую пенсию с даты обращения за ее назначением - удовлетворить.

Признать незаконным решение ФИО8 Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> в городе ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО4.

Обязать Государственное учреждение – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> и ФИО8 Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> в г. ФИО1 включить в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в малом предприятии «Лотос» в должности составщика шихты.

Признать за ФИО5 право на назначение страховой пенсии по старости и обязать Государственное учреждение – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> и ФИО8 Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> в г.ФИО1 назначить ФИО4 досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения, с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через городской суд г.ФИО1 в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Ходжаев З.З.

Резолютивная часть изготовлена в совещательной комнате ДД.ММ.ГГГГ.

Полное мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.