Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя Вобликова Е.Н. – Стеганцевой О.В., по доверенности, представителя администрации г. Благовещенска – Змеу Ю.В., по доверенности, а также ответчиков по первоначальному иску Бутюгина О.Г., Бутюгиной З.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Вобликова Евгения Николаевича к администрации г. Благовещенска, Бутюгину Олегу Геннадьевичу, Бутюгиной Зое Анатольевне, Бутюгиной Татьяне Геннадьевне, Бутюгина Анне Витальевне, в лице законного представителя Слобожаниной Марины Николаевны, о признании многоквартирного жилого дома домом блокированной застройки, состоящим из двух самостоятельных жилых домов блокированной застройки, признании квартиры в этом доме жилым домом блокированной застройки, сохранении данного жилого дома блокированной застройки в реконструированном состоянии, признании права собственности на жилой дом блокированной застройки (в реконструированном состоянии, с новыми характеристиками), встречному исковому заявлению администрации г. Благовещенска к Вобликову Евгению Николаевичу о сносе или приведении реконструированного жилого помещения в соответствие с установленными требованиями,

УСТАНОВИЛ:

Вобликов Е.Н. обратился в суд с иском к администрации г. Благовещенска, Бутюгину О.Г., Бутюгиной З.А., Бутюгиной Т.Г., Бутюгина А.В., в лице законного представителя Слобожаниной М.Н., о признании многоквартирного жилого дома домом блокированной застройки, состоящим из двух самостоятельных жилых домов блокированной застройки, а также истец предъявил в суд самостоятельное исковое заявление о сохранении в переоборудованном, перепланированном и реконструированном состоянии и признании права собственности на спорный реконструированный объект.

Определением от 20.04.2022 гражданские дела по искам Вобликова Е.Н. о признании многоквартирного жилого дома домом блокированной застройки, состоящим из двух самостоятельных жилых домов блокированной застройки, и о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии, признании права собственности реконструированный объект соединены для рассмотрения в одном производстве.

С учетом неоднократного изменения истцом предмета исковых требований, в их окончательной редакции Вобликов Е.Н. просит суд признать многоквартирный жилой *** домом блокированной застройки, состоящим из двух самостоятельных жилых домов блокированной застройки, признать квартиру *** в этом доме самостоятельным жилым домом блокированной застройки, сохранить этот жилой дом блокированной застройки в реконструированном состоянии, признав право собственности истца на вновь созданный жилой дом блокированной застройки – бывшую кв. *** в реконструированном состоянии, с новыми характеристиками. В обоснование данных требований указал следующее.

Истец является собственником жилого помещения - ***, площадью 42,9 кв. м., в двухквартирном доме *** в этом доме принадлежит ответчикам Бутюгину О.Г., Бутюгиной З.А., Бутюгиной Т.Г., Бутюгиной А.В.

Также истец является арендатором земельного участка общей площадью 1 834 кв.м. с кадастровым номером ***, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: многоквартирный жилой дом, адрес: ***, сформированный для обслуживания *** жилого дома.

Каждая из частей жилого дома имеет отдельный выход на приусадебный участок; части разделены общей стеной без проёмов и предназначены для проживания отдельных семей. Между собственниками *** длительное время сложился определенный порядок пользования: каждый пользуется самостоятельно своей частью дома и прилегающим земельным участком.

Согласно техническому паспорту от 30.11.2012 *** структурно обособлена от остальных частей дома, имеет отдельный вход, сформирован отдельный земельный участок с кадастровым номером ***, не имеет общих с другой квартирой внутридомовых помещений, мест общего пользования, коммуникаций и инженерных сетей.

Истцом выполнена реконструкция принадлежащей ***, а именно возведена пристройка в пределах сформированного земельного участка, т.к. веранда *** пришла в негодность; наличие водоснабжения в доме требует наличия систем канализации, а также для улучшения жилищно-бытовых условий семьи Вобликовым Е.Н. в 2020 году была произведена перепланировка кухни путем раздела ее на кухню и ванную комнату, а также переоборудование: установлена душевая кабина и туалет, в связи, с чем выполнены работы по устройству канализации, а также произведена реконструкция веранды путем разбора старой веранды и устройства новой веранды из бруса большего размера. Эти работы по переустройству и перепланировке квартиры проведены без предварительно полученного согласования с органами местного самоуправления, самовольно.

Истцом в ООО «Амургражданпроект» получен проект перепланировки и переустройства квартиры. На основании технического обследования строительных конструкций ООО «Амургражданпроект» после проведенной перепланировки и переустройства составлено техническое заключение от 17.03.2022, из которого следует, что проведенная перепланировка и переустройство не снижает несущей способности строительных конструкций существующего здания и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья эксплуатацию объекта, объективных причин, препятствующих дальнейшей эксплуатации обследованной квартиры по назначению не установлено.

В связи с тем, что истцом была осуществлена перестройка, расширение холодной веранды к Квартире ***, чем увеличились внешние размеры объекта капитального строительства, исходя из понятия, закрепленного в п. 14 ст. 1 ГрК РФ, был проведена реконструкция ***. Постройка (веранда), возведенная Вобликовым Е.Н., предназначена для обслуживания квартиры, является вспомогательным объектом. По заказу истца, после проведенных работ, был подготовлен технический паспорт на ***, из которого видно, что площадь жилого помещения не изменилась, изменилась только площадь веранды. Из технического паспорта следует, что действительная инвентаризационная стоимость жилого помещения составляет 250 096 рублей.

Ответчик Бутюгина З.А. обратилась с жалобой в администрацию города Благовещенска на действия истца, письмом от 27.04.2021 администрация города Благовещенска уведомила Вобликова Е.Н. о необходимости приведения помещения в многоквартирном доме в прежнее состояние.

Как следует из оформленного кадастровым инженером по заказу Вобликова Е.Н. технического плана на спорную квартиру как на отдельное здание - жилой дом блокированной застройки, его площадь составляет 84,4 кв.м. этажность – 1; согласно заключению кадастрового инженера, площадь здания, определена на основании натурных измерений объекта.

Администрацией г. Благовещенска предъявлено встречное исковое заявление о приведении жилого помещения в первоначальное состояние, согласно которому 09.04.2021 специалистами администрации города Благовещенска осуществлен выезд на местность в с. Белогорье, г. Благовещенска для обследования территории квартала Б-10 в районе многоквартирного жилого ***; установлено, что пристройка к *** расположена в границах земельного участка с кадастровым номером ***, находящегося в аренде физического лица с разрешенным использованием: многоквартирный жилой дом. При осмотре *** установлен факт самовольного переустройства помещения в многоквартирном доме: установка санитарно-технического оборудования с подключением системы канализации в септик. Разрешение на реконструкцию объекта капитального строительства органом местного самоуправления не выдавалось, надлежащим образом в эксплуатацию реконструированный объект не вводился.

27.04.2021 ответчику было направлено уведомление о необходимости приведения жилого помещения в прежнее состояние в срок 9 месяцев со дня получения уведомления. Жилое помещение в прежнее состояние не приведено, технический паспорт в администрацию города Благовещенска не представлен.

В результате строительства пристройки к *** произошло увеличение площади одной из квартир данного многоквартирного дома, что позволяет отнести произведенные действия к реконструкции объекта недвижимости.

В нарушение положений законодательства реконструкция объекта недвижимого имущества произведена без получения разрешения на строительство. Самовольная реконструкция нарушает предусмотренное пунктом 5 части 3 статьи 8 ГрК РФ, пунктом 18 части 1 статьи 33 Устава муниципального образования города Благовещенска, право администрации города Благовещенска на осуществление полномочий в области градостроительной деятельности и дает основание считать реконструированный ответчиком объект недвижимости самовольной постройкой в силу части 1 статьи 222 ГК РФ.

На основании изложенного администрация г. Благовещенска просит суд обязать Вобликова Е.Н. снести - в срок не превышающий шесть месяцев со дня принятия решения суда или привести в соответствие с установленными требованиями - в срок не более чем один год со дня вступления решения суда в законную силу объект капитального строительства - ***, расположенную по адресу: ***.

В суде представитель Вобликова Е.Н. – Стеганцева О.В. на доводах и требованиях первоначального иска настаивала, возражала против удовлетворения встречного иска; указала, что Конституционный суд РФ указал, что именно относится к общему имуществу собственников многоквартирного жилого дома. В ходе рассмотрения дела сторонами не оспаривается и подтверждено, что данный жилой дом построен 1973 году и является двухквартирным; из материалов дела следует, что первой была приватизирована *** ответчиков, с момента постройки данный жилой дом состоял из фактически двух блоков, каждая квартира имела самостоятельный выход на свою придомовую территорию через отдельные веранды, которые также были построены к каждой квартире отдельно и между собой не были связаны, подвал под каждой квартирой имеется свой, разделен глухой стеной, общим являлся только чердак и трубы водоснабжения и теплоснабжения. Над каждой квартирой крыша имеет свое покрытие, *** - металлочерепицу, *** – шифер; каждая из квартир расположена на своем земельном участке, отведенном под отдельную квартиру, данные обстоятельства подтверждаются техническими паспортами, представленными в дело, выписками из ЕГРН, землеустроительным делом. Согласие всех собственников помещений в многоквартирном жилом доме требуется только в том случае, если реконструкция, перепланировка или переустройство невозможно без присоединения части общедомового имущества; реконструированная веранда *** никогда не использовалась для обслуживания ***, размещена на земельном участке, предоставленном под ***, следовательно, ни веранда, ни земельный участок, на котором она располагается, не являются общим имуществом многоквартирного дома, и при реконструкции согласие ответчиков БУ не требовалось. Проведенной по делу экспертизой доказано, что жилой дом соответствует требованиям, предъявляемым к жилым домам блокированной застройки. Отсутствие согласия собственников *** на реконструкцию веранды ***, которая не является общим имуществом, не может служить основанием к сносу данной веранды при наличии доказательств того, что данная веранда соответствует градостроительным, противопожарным и санитарным нормам, и не выявлено нарушений, создающих угрозу жизни и здоровью третьим лицам. Истец доказал факты того, что веранда отвечает всем требованиям и нормам, расположена на земельном участке, принадлежащему истцу. По акту, предоставленному Администрацией ***, зафиксировано, что у *** имеется самостоятельное тепло- и водоснабжение. Чердаки относятся к общей собственности только в том случае, если на чердаке размещено оборудование, которое обслуживает многоквартирный дом, все его помещения; в деле нет доказательств, что на чердаке имеется оборудование, обслуживающее все помещения многоквартирного дома, разделение чердака противопожарной стеной не позволяет использовать второй квартире помещение, которое расположено над первой квартирой, а также защищает в случае пожара от угроз переброса пламени на следующую квартиру. Дом относится к блокированной застройке, что следует из экспертного заключения и пояснений эксперта Уварова в суде. Крыша двух домов имеет разные покрытия. Эксперт Уваров в заключении указал, что септик соответствует строительным требованиям, у ответчиков отсутствует система водоотведения. Доводы о том, что права ответчиков нарушаются реконструированной верандой, не имеют подтверждения, в связи с чем следует исковые требования удовлетворить. Является ли крыши квартир *** и *** разными, потому что имеют разное покрытие, не являлось предметом рассмотрения настоящего спора; стропильная система крыши общая. Истец обладает землей на праве аренды. Границы земельного участка является продолжением стены, которая разделяет две квартиры, спора о границах земельного участка не существует. Имеются экспертное и техническое заключение о том, что веранда отвечает всем строительным и техническим требованиям.

Представитель Администрации г. Благовещенска Змеу Ю.В. возражала против первоначального иска, настаивала на удовлетворении встречного иска; пояснила, что доводы о том, что квартиры являются домами блокированной застройки, являются несостоятельными. Намерения истца направлены на изменение разрешенного вида использования объекта капитального строительства - многоквартирного жилого дома. Изменение вида разрешенного использования возможно при соблюдении технических и градостроительных регламентов, ВО предприняты действия для того, чтобы приблизить свою квартиру к дому блокированной застройки, при последнем выезде было установлено, что истец сделал подключение к автономным сетям водоснабжения и теплоснабжения, но в то же время, имеется общее имущество - чердак и крыша. Крыша является несущей конструкцией данного дома, не смотря на то, что истцом сделана стена, изменение разрешённого вида использования проводится в соответствии с действующим законодательством, установка данной стены противозаконна, так как привела к уменьшению размера общего имущества в многоквартирном доме, что возможно только с согласия всех собственников помещения в многоквартирном доме. Нельзя осуществлять выдел в натуре своей доли в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме. Согласно актам осмотра дома администрацией стена обследована, все балочные, стропильные элементы проходят сквозь стену; в настоящее время у ответчиков доступа на крышу отсутствует. Заключение о том, что имеется противопожарная стена, неправомерно, т.к. пожарных испытаний проведено не было. Доводы о том, что права и интересы третьих лиц не нарушаются, не состоятельны. Приведены СНИПЫ, в которых закреплены требования для домов блокированной застройки. Пожарные испытания остальных стен жилого дама не проводились, так как дом построен, и права на квартиры признаны, такой необходимости нет. Из приватизационного дела видно, что дом изначально был многоквартирным. Обязательная процедура для сохранения реконструированного объекта предусмотрена законодательном, истец обращался за разрешением, ему было отказано, так как не было согласия на реконструкцию; административная процедура не была им соблюдена, отказ истец не обжаловал, нарушения, которые предъявлялись, не устранил. Во встречных требованиях указано на необходимость возложить обязанность снести или привести помещение в соответствие с установленными требованиями, т.к. с 2018 года внесены изменения, теперь администрация предлагает требования альтернативно, о сносе или приведении помещения в соответствие.

Ответчики Бутюгина З.А. и Бутюгин О.Г. возражали против первоначального иска, поддержали встречный иск администрации г. Благовещенска.

Бутюгина З.А. пояснила, что из-за построек, веранды ЕВ в квартиру у БУ темно, сыро в доме и неприятный запах.

Бутюгин О.Г. пояснил, что пристройка загораживает солнце, свет не попадает в дом, дом преет, гниет и разрушается. Сточные воды БУ сливают в огород.

Дело рассмотрено в отсутствие истца лично, обеспечившего явку представителя, ответчиков по первоначальному иску: Бутюгиной Т.Г., Бутюгина А.В., в лице законного представителя Слобожаниной М.Н., и в отсутствие третьих лиц и их представителей: Вобликовой В.Е., в лице законного представителя Щекиной Ю.С., Инспекции Государственного строительного надзора по Амурской области, Отдела НД по г. Благовещенску УНД ГУ МЧС России по Амурской области, Дальневосточного межрегионального управления воздушного транспорта, Государственной жилищной инспекции в Амурской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области, а также в отсутствие представителя органа опеки попечительства – Управления образования администрации г. Благовещенска; о времени и месте судебного заседания извещались неоднократно, надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, доказательств уважительности причин неявки не представили. Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд признал возможным рассмотреть дело при данной явке по имеющимся доказательствам.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, приходит к следующим выводам.

Согласно выпискам из ЕГРН, материалам наследственных дел к имуществу наследодателей ГГ и ВГ, истец является собственником жилого помещения - ***, площадью 42,9 кв. м., в двухквартирном *** принадлежит (на праве общей долевой собственности) ответчикам Бутюгину О.Г., Бутюгиной З.А., Бутюгиной Т.Г., Бутюгиной А.В.

Также истец является арендатором земельного участка общей площадью 1 834 кв.м. с кадастровым номером ***, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: многоквартирный жилой дом, адрес: ***Ж, сформированный для обслуживания *** жилого дома.

Кроме того, суд принимает во внимание, что решением от 28 июня 2022 года Благовещенского городского суда Амурской области требования административного искового заявления Вобликова Евгения Николаевича о признании незаконным отказа администрации г. Благовещенска в предоставлении в собственность (бесплатно) земельного участка, устранении допущенных нарушений удовлетворены; судом признано незаконным решение администрации г. Благовещенска № 1122/16 от 26 апреля 2022 года об отказе в предоставлении в собственность (бесплатно) земельного участка с кадастровым номером ***, общей площадью 1834 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: ***; на администрацию г. Благовещенска возложена обязанность повторно рассмотреть заявление Вобликова Евгения Николаевича от 30.03.2022 года вх.№ 2088з о предоставлении в собственность (бесплатно) земельного участка с кадастровым номером ***, общей площадью 1834 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: ***.

Для решения вопроса о возможности отнесения здания ***, к числу домов блокированной жилой застройки или к числу многоквартирных домов, а также для решения вопроса о возможности сохранения объекта в реконструированном состоянии, определением суда от 07 июля 2021 года по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производстве которой поручалось ИП ВА, с проведением исследования непосредственно экспертом АМ

Как следует из экспертного заключения от 12.11.2021, данного судебным экспертом АМ, многоквартирный жилой дом по адресу: ***Ж, по отличительным признакам изложенным в п. 2 ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ обладает признаками жилого дома блокированной застройки: - жилой дом менее чем три этажа; - состоит из двух квартир, каждая из которых может быть расценена как блок; - каждая из квартир (блоков) рассчитана на проживание одной семьи; - разделительная стена между квартирами (общая) не имеет дверных и оконных проемов для сообщения между квартирами (блоками); - каждая из квартир (блоков) расположена на отдельном земельном участке и имеет прямой (непосредственный) выход на прилегающий земельный участок; - с прилегающего земельного участка при каждой квартире (блоке) имеется выход на территорию общего пользования (за границу земельного участка), на ***.

В части соответствия требованиям, предъявляемым к жилым домам блокированной застройки «СП 55.13330.2016. Свод правил. Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001», эксперт информирует о том, что: - каждая квартира (блок) в доме (при числе в 2 квартиры) имеет выход на отдельный земельный участок. Границы отдельных участков определены на земной поверхности путем устройства ограждающих изгородей (заборов); - каждая из квартир (блоков) не имеют помещений, расположенных над помещениями других жилых блоков; - каждая из квартир (блоков) не имеют общих входов и вспомогательных помещений; - над каждой из квартир имеет чердак. Чердак является не разделенным на квартиры (блоки). Разделение чердака следует осуществить по внутренней кирпичной разделительной (общей) стене; - чердак (ст. 3.31 СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные») - помещение, расположенное в пространстве между перекрытием верхнего этажа, покрытием (крышей) и наружными стенами, расположенными выше перекрытия верхнего этажа; - системы вентиляции в квартирах (блоках) отсутствуют. Вентиляционные решетки и вентиляционные шахты отсутствуют. В обоих квартирах отсутствуют помещения туалетов и ванных комнат. Вентиляция в помещениях кухонь осуществляется за счет открывания оконных створок (форточек); - каждая из квартир (блоков) имеет подключение к внешним тепловым сетям. Квартира *** имеет прямое подключение к тепловым сетям. Квартира *** имеет подключение к тепловым сетям через ***.

Экспертом проверено соответствие многоквартирного жилого дома требованиям пожарной безопасности в качестве жилого дома блокированной застройки, требованиям для одноэтажных объектов, которые установлены:

- п. 7.2. раздела 7 СП 55.13330.2016: противопожарные расстояния между домами и другими зданиями и сооружениями должны соответствовать требованиям ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а также «СП 4.13130.2013 Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты»; дома блокированной застройки следует разделять глухими противопожарными стенами с пределом огнестойкости не менее REI 45 и класса пожарной опасности не ниже К1 (малопожароопасные). Блокированные дома классов конструктивной пожарной опасности С2 и СЗ дополнительно должны быть разделены глухими противопожарными стенами 1-го типа с пределом огнестойкости не менее REI 150 и класса пожарной опасности не ниже К0 (непожароопасные) на пожарные отсеки площадью этажа не более 600 кв. м, включающие в себя один или несколько жилых блоков.

Требования п. 7.2. выполняются. Расстояния между жилыми домами, расположенными на соседних земельных участках, соответствуют нормативным требованиям. Стены жилого дома, в отношении которого проводится строительно-техническая экспертиза, выполнены сплошной кладкой из кирпича. Кирпичной кладкой выполнены наружные стены, общая внутренняя стена, а также перегородки в квартирах жилого дома. Материал кирпич подпадает под класс пожарной опасности К0 и К1.

- п. 7.3. раздела 7 СП 55.13330.2016: при проектировании и строительстве домов блокированной застройки должны быть приняты меры для предупреждения распространения огня от одного жилого автономного блока к другому и на другие пожарные отсеки, минуя противопожарные преграды. Для этого противопожарные стены должны пересекать все конструкции дома, выполненные из горючих материалов.

Требование п. 7.3. не выполняется. Горючие конструкции дома не разделены противопожарными преградами. К горючим конструкциям относятся - чердачное перекрытие, выполненное из дерева, а также деревянная крыша жилого дома. Настоящее требование технически возможно к исполнению. Для этого необходимо выполнить кирпичную кладку, по общей разделительной стене выходящую за пределы кровли на расстояние не менее чем на 15 см.

- п. 7.4. раздела 7 СП 55.13330.2016: каждый жилой автономный блок блокированной застройки должен иметь минимум один эвакуационный выход наружу, в том числе на лестницу 3-го типа.

Требование п. 7.4. выполняется. В каждой квартире (блоке) имеется самостоятельный выход наружу.

- п. 7.9. раздела 7 СП 55.13330.2016: степень огнестойкости и класс конструктивной пожарной опасности не нормируются для одноэтажных и двухэтажных домов. При наличии данного требования, обязательные требования в части соблюдения противопожарных разрывов между зданиями из обязательных переходят в разряд рекомендательных, т.к. степень огнестойкости не нормируется и как соответствие разрывы также не нормируются. Применение строительных материалов имеющих класс конструктивной пожарной опасности К0 и К1 также утрачивают обязательную силу т.к. нормируемый класс конструктивной пожарной опасности - не нормируется. Исходя из п. 7.9. положения п. 7.2 и 7.3 могут рассматриваться как рекомендации.

Согласно материалам дела земельный участок по ***, находится в аренде у Вобликова Е.Н. по договору аренды земельного участка № 34 от 18.03.2015, дата государственной регистрации - 15.07.2015, номер государственной регистрации ***, сроком до 23.02.2040.

В соответствии п.3.3.1. договора № 34 аренды земельного участка арендатор имеет право: - использовать участок на условиях, установленных договором. Вопрос строительства строений и сооружений в границах переданного в аренду земельного участка в договоре не урегулирован.

Градостроительный кодекс РФ не дает определение понятию «объект вспомогательного использования», не устанавливает критерии отнесения тех или иных строений и сооружений к числу вспомогательных, а также не относит к числу объектов вспомогательного использования здания, ограничиваясь только строениями и сооружениями.

На момент проведения строительно-технической экспертизы земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: ***, застроен частью здания - жилым помещением - квартирой ***. К *** (при входе в жилое помещение) пристроена пристройка, имеющая собственный фундамент - не связанный с фундаментом существующего дома, а только примыкающий вплотную, пристройка имеет собственные стены (по периметру), имеет перекрытия и крышу. Пристройка вплотную примыкает к существующей части здания. Принимая во внимание то, что пристройка пристроена к существующей части здания в месте входа в часть здания, эксперт признал, что помещение «веранда», пристроенная к ***, является строением вспомогательного использования. Чтобы с улицы попасть в жилое помещение, сначала необходимо пройти через помещение «веранды». Такое расположение помещений, определяет границы между помещениями основного использования - квартира *** и помещениями вспомогательного использования - «веранда».

При анализе соответствия квартиры *** с пристроенной верандой (далее - по тексту заключения - ***) градостроительным требованиям, экспертом в качестве критериев градостроительных требований приняты градостроительные регламенты, установленные Правилами землепользования и застройки муниципального образования г. Благовещенск (в редакции Решения Благовещенской городской Думы от 22.07.2021 № 28/74) для зоны размещения объекта экспертизы. В соответствии с названными Правилами объект экспертизы - ***, расположена в территориальной зоне «Ж-1» - зона жилой застройки индивидуальными жилыми домами до 3-х этажей с участками. Зона выделена для обеспечения правовых условий формирования жилых районов низкой плотности застройки - отдельно стоящих индивидуальных (одноквартирных) жилых домов (усадебного типа) и блокированных жилых домов не выше 3-х этажей с земельными участками.

Градостроительными регламентами (ст. 19.1 Правил землепользования и застройки) для зоны «Ж-1» установлено:

- основной вид разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства - для индивидуального жилищного строительства, малоэтажная многоквартирная застройка, блокированная жилая застройка - земельный участок с кадастровым номером *** расположен на землях поселений (земли населенных пунктов), разрешенное использование (назначение) - многоквартирный жилой дом; застроен одноэтажным многоквартирным жилым домом, т.е. соответствует градостроительному регламенту;

- предельные размеры образуемых земельных участков: минимальная/максимальная площадь: - для размещения индивидуального жилого дома - 800 кв.м./2000 кв.м.; для размещения малоэтажных индивидуальных жилых домов блокированной застройки (по 2 дома) - 300 кв.м./1000 кв.м. (для одного дома); для размещения малоэтажных индивидуальных жилых домов блокированной застройки (до 10 домов) - 200 кв.м./400 кв.м. (для одного дома) – фактическая площадь земельного участка с кадастровым номером *** - 1834 кв.м., т.е. соответствует градостроительному регламенту;

- минимальная ширина по фронту улиц: - для индивидуального жилого дома - 15 м.; - для размещения индивидуальных жилых домов блокированной застройки - 7- 10 м., т.е. соответствует градостроительному регламенту;

- предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства: количество надземных этажей и высота зданий, строений, сооружений на территории земельного участка; минимальное/максимальное количество этажей - не подлежит установлению/3 этажа (включая мансардный и цокольный этажи) – фактическое количество этажей в жилом доме, расположенном в границах земельного участка, составляет - 1 (один) надземный этаж, т.е. соответствует градостроительному регламенту;

- минимальные отступы от границ земельных участков до стен зданий, строений, сооружений: минимальные отступы от границ земельных участков до стен зданий, строений, сооружений - не менее 3 м. – соответствует градостроительному регламенту;

- минимальные отступы от красных линий улиц до зданий, строений, сооружений (в соответствии с п. 3.3 статьи 16 Правил) – минимальные отступы от красных линий улиц, проездов до зданий для территориальной зоны «Ж-1» определены: допускается без отступа от красной линии, т.е. соответствует градостроительному регламенту;

- минимальная доля (%, площадь) озеленённой территории земельных участков (в соответствии с п. 3.4 статьи 16 Правил) - минимально допустимая доля (%, площадь) озеленённой территории земельных участков на территории всех зон для многоквартирных жилых домов - 16 кв. м. на 100 кв. м. общей площади квартир жилого дома; общая площадь квартир в жилом доме - 84,6 кв.м., откуда минимальная доля озеленения территории земельного участка: 84,6 х 0,16 = 13,5 кв.м., т.е. соответствие градостроительному регламенту;

- максимальный класс опасности (по классификации СанПиН) объектов капитального строительства, размещаемых на территории земельных участков в пределах зоны V – жилой дом предназначен для проживания людей и не является производственным объектом с установлением класса опасности по классификации СанПиН, т.е. установление класса опасности для жилого дома не требуется.

Таким образом, объект обследования - ***, соответствует градостроительным нормам.

Объект обследования по классу функциональной пожарной опасности относится к классу - Ф. 1.3 (фактически - многоквартирные жилые дома) и к классу Ф. 1.4 (в перспективе - одноквартирные, в том числе блокированные жилые дома) в соответствии со ст. 32 ФЗ № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Предел огнестойкости строительных конструкций, предусмотренных техническим решением и фактически примененные материалы, не нормируются согласно п. 7.9. СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001 (с Изменением № 1)»: степень огнестойкости и класс конструктивной пожарной опасности не нормируется для одноэтажных и двухэтажных домов. Эвакуационный выход из жилого помещения обеспечивают безопасную эвакуацию людей из помещения - двери выхода на пути эвакуации открываются наружу, по направлению выхода из жилого помещения согласно ч. 1 ст. 89 ФЗ № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Тушение возможного пожара и проведение спасательных работ обеспечивается конструктивными, объемно-планировочными, инженерно-техническими и организационными мероприятиями. Установленные действующим законодательством противопожарные разрывы между объектом обследования и близ расположенными строениями жилого и нежилого назначения соответствуют п. 1 ст. 69 Ф3 № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Таким образом, объект обследования - *** соответствует противопожарным нормам.

Объект обследования - жилое помещение *** соответствует действующим санитарным нормам и требованиям, предусмотренным гл. VIII СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам. Питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». В жилом помещении имеется централизованная система отопления от тепловых сетей поселения; естественная система вентиляции помещений - через окна и двери, проектом строительства дома, система вентиляции с использованием вентиляционных каналов не предусмотрена; централизованная система водоснабжения от сетей водоснабжения поселения, приготовление горячей воды осуществляется посредством накопительного водонагревателя.

В жилом помещении канализование сточных вод осуществляется в герметичный накопительный септик, расположенный в границах земельного участка при ***. В жилом помещении естественным освещением обеспечены все помещения.

В части затенения прилегающих земельных участков эксперт пришел к выводам о том, что пристройка к ***, относительно сторон света, примыкает к жилому помещению с западной стороны. Солнце встает на востоке, проходить через юг и садится за горизонт на западе, что означает, что пристройка не оказывает эффекта затенения на прилегающий земельный участок при ***. Пристройка расположена от границы раздела земельных участков на расстоянии - 2,05 м., что превышает нормативный разрыв равный - 1,0 м. (п. 3.1.1. - 3.1.2. ст. 16 Правилами землепользования и застройки муниципального образования г. Благовещенск).

Площади земельного участка при *** достаточно для размещения блока дома. Границы земельного участка при *** установлены на местности, имеют географические координаты, поставлены на кадастровый учет.

Земельный участок при *** не сформирован, границы не закреплены, на кадастровом учете не стоит.

Эксперт не усмотрел нарушений, создающих угрозу жизни и здоровья, как самому истцу, так и третьим лицам, и требующих устранения, *** пристроенной верандой, расположенная по адресу: ***, соответствует градостроительным, противопожарным и санитарным нормам и требованиям.

Будучи опрошенным в ходе судебного заседания 31.01.2022 эксперт АМ суду пояснил, что при ответе на первый вопрос указал, что не выполняются требования п. 7.3, необходимо выполнить кирпичную стенку, в данном случае при отсутствии кирпичной стенки на чердаке нельзя сделать вывод по техническим характеристикам, что дом может быть признан домом блокированной застройки; выводы основаны на требованиях противопожарных норм. Обязательную силу имеет федеральный закон, потом применению подлежат нижестоящие подзаконные акты. Подвальное помещение дома, наружные стены, балконы, чердачные помещения, всё относится к общедомовому имуществу. Чердачное помещение одно на обе квартиры, должно быть разъединено глухой стеной, при описании здания в качестве дома блокированной застройки эксперт руководствовался фабулой определения, в которой указано, что дом относится к дому блокированной застройки. Указал, что обладает признаками блокированной застройки. Дом не обладает признаками, которые исключают возможность признания его домом блокированной застройки. Общий чердак таковым не является, потому что над каждым жилым помещением должен быть изолированное помещение, которое не связано с соседствующим помещением. В данном доме это не соблюдется, но требование выполнимо. Нельзя дом признать домом блокированной застройки, потому что есть общий чердак. На чердачном помещении слуховое окно, оно не заколочено досками, функционирует. В случае реализации мероприятия по разделению чердачного помещения на два самостоятельных помещения, над каждым из блоков, слуховое окно останется на одной из половин этого жилого дома. По факту квартира два имеет трехскатную кровлю, для того, чтобы проникнуть в чердачное помещение ***, будет использованное данное слуховое окно, которое останется в границах чердачного помещения ***. Квартира *** имеет техническую возможность исполнению своего доступа в чердачное помещение. Над квартирой *** имеется двухскатная кровля, торец прямой. В торце достаточно обустроить люк *** для доступа в чердачное помещение. В заключении указано, что *** подключена система отопления через ***. Жилой дом, состоящий из двух блоков, имеет центральное отопление, от централизованных систем отопления поселения. Подключение двух жилых блоков выполнено путем ввода системы водоснабжения в ***. В квартире *** в подпольном пространстве идет разделение системы отопления на два участка. Участок *** идет через разделительную стену между квартирой *** в ***, участок *** находится в границах *** отапливает ***. Из ***, через разделительную стену выходит система обратной подачи системы отопления, выходит в место ввода системы отопления, за ограждающую конструкцию наружной стены в *** врезается в обратный трубопровод системы отопления. Система отопления двух квартир не самостоятельная. Система водоснабжения от центральных сетей в *** не выявлена. Электроснабжение осуществляется индивидуально на каждую квартиру. Если *** будет отключена от теплоснабжения, в пользу альтернативного выбора, это не повлияет на характеристики дома, как дома блокированной застройки. При визуальном осмотре выявлено наличие системы теплоснабжения, которое идет через ***, на площадь *** системы водоснабжения не выявлено; назначение третьей трубы неизвестно. Подполья в доме нет вообще. Печь используется в межсезонье, труба находится над помещением ***. При *** вместо холодной веранды, которая возведена в процессе строительства дома и по истечению длительного срока эксплуатации пришла в негодность, собственником принято решение о возведении пристройки вместо снесенной веранды из доброкачественных материала, бруса, на отдельном фундаменте, с отдельными стенами, которые не связаны со стенами существующего дома. Данная пристройка выполняет роль вспомогательного помещения. Расположено от сформированной границы приквартирного земельного участка для *** на расстоянии 2,05 м. Граница земельного участка при *** не сформирована, не установлена. Эксперт исследовал обстоятельства возведения пристройки к основному зданию: у *** имеется холодная веранда, у *** имеется пристройка, единственный возможный способ обозреть конструктивную характеристику которой – исследование места примыкания пристройки и стены дома, во внутреннем углу, который не имеет обшивки фундамента, не отделан материалами, имеет вид, какой имел с момента постройки и до момента обследования. Визуально: фундамент под пристройкой примыкает к фундаменту дома. Стены деревянные примыкают к стенам кирпичного дома. Разрушительный метод контроля не применялся. Полы пристройки не вскрывались, стены из бруса, не разбирались. Пристройка расположена в границах земельного участка ***, не заходит за границы участка ***. В границах участка *** есть аналогичная веранда, примыкает к стенам со стороны квартиры. Нормы расположения септика соблюдены; септик не влияет на возможность признания здания домом блокированной застройки.

Согласно ст. 67, 86 ГПК РФ заключение эксперта для суда необязательно, оценивается по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд критически относится заключению эксперта от 12.11.2021 в части выводов о соответствии спорного многоквартирного дома требованиям, предъявляемым к домам блокированной застройки, а также о возможности сохранения объекта в реконструированном состоянии, поскольку в данной части заключение носит формальный характер, составлено без учета фактических обстоятельств дела, не учтено наличие общих для обеих квартир помещений (чердачного) и несущих конструкций (кровли, стропильной системы), а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Более того, выводы экспертного исследования от 12.11.2021 в этой части опровергается пояснениями в суде самого эксперта АМ

Оценивая данное заключение от 12.11.2021 судебного эксперта АМ суд приходит к выводу, что оно является необоснованным, имеющим внутренние противоречия, выполненным с отступлением от положений ФЗ от 31.05.2001 N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", неполным в той части, что судебным экспертом не всесторонне приняты во внимание характеристики осуществленных Вобликовым Е.Н. работ по реконструкции жилого помещения.

В соответствии с частью 10 статьи 40 Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закона № 218-ФЗ) государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с ЗК РФ возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута

Законодательство для целей поставки объектов недвижимости на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав на них не предусматривает классификацию объектов недвижимости на основные и предназначенные для обслуживания основного объекта недвижимости вспомогательные), a также не предусматривает внесение в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН) сведений (отметки) о принадлежи вспомогательной вещи главной вещи.

В соответствии с Законом N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности осуществляется исключительно в отношении недвижимого имущества. В этой связи вспомогательные строения должны отвечать требованиям, предъявляя законодательством Российской Федерации к недвижимому имуществу.

Письмом Росреестра от 11.03.2020 N 14-01967-ГЕ/20 «Об учетно-регистрационных действиях в отношении хозяйственных построек и объектов вспомогательного использования» (вместе с Письмом Минэкономразвития России от 30.01.2020 N Д23и-2702 "О рассмотрении обращения") указано, что в соответствии с частью 10 статьи 40 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с ЗК РФ возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

Возможность осуществлять строительство объектов и сооружений вспомогательного использования без получения разрешения на строительство законодатель связал с их особым назначением (вспомогательным) по отношению к основному объекту, в отношении которого разрешение на строительство получается в общем порядке.

В силу п. 9 ч. 5 ст. 8 Закона N 218-ФЗ в ЕГРН в качестве дополнительных вносятся сведения о назначении здания (нежилое, жилое, многоквартирный дом, жилое строение, садовый дом), если объектом недвижимости является здание.

При подготовке технического плана в отношении хозяйственной постройки или объекта вспомогательного использования в графе 3 строки 8 раздела "Характеристики объекта недвижимости" технического плана указывается назначение здания - "нежилое", в строке 14 "Вид (виды) разрешенного использования объекта недвижимости" раздела "Характеристики объекта недвижимости" технического плана следует указывать слова "хозяйственная постройка" или "объект вспомогательного использования" и вид использования. В разделе "Заключение кадастрового инженера" технического плана помимо указания на то, что соответствующий объект недвижимости является хозяйственной постройкой или объектом вспомогательного использования, необходимо отразить информацию о том, в отношении какого объекта такой объект выполняет или будет выполнять вспомогательную функцию и в чем именно данная функция заключается.

Вспомогательный объект - это капитальное здание, сооружение, которое является самостоятельным объектом права, выполняет вспомогательную, обслуживающую функцию по отношению к основному зданию, при этом право на него подлежит регистрации.

Доводы первоначального иска, а также выводы судебного эксперта о возведении Вобликовым Е.Н. вспомогательной постройки (веранды) противоречат приведённым положениям нормативного регулирования.

Более того, истцом в первоначальных требованиях заявлено о признании права собственности на дом блокированной застройки площадью 84,6 кв.м., в т.ч. площадь квартиры до реконструкции 42,9 кв. м. и площадь пристроенного объекта 42 кв.м.

Согласно СНиП 2.08.01-89 и СНиП 2.08.01-89*, а также "Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации", утв. Приказом Минземстроя России от 04.08.98 N 37, веранда - это застекленное неотапливаемое помещение, пристроенное к зданию или встроенное в него.

Веранда - это часть здания, которая расположена вне контура его капитальных наружных стен, является вспомогательной по отношению к зданию и имеет с ним одну (или более) общую капитальную стену. Веранда, как правило, имеет внутреннее сообщение с основным зданием.

В силу п. 3.37. Согласно СНиП 2.08.01-89 и СПиП 2.08.01-89* общая площадь квартиры определяется как сумма площадей ее помещений, встроенных шкафов, а также площадей лоджий, балконов, веранд, террас и холодных кладовых, подсчитываемых со следующими понижающими коэффициентами: для лоджий - 0,5, для балконов и террас - 0,3, для веранд и холодных кладовых - 1,0.

Согласно п. 4, п. 4.2 ст. 15 Решения Благовещенской городской Думы от 27.10.2016 N 26/100 "Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования города Благовещенска" в числе общих требований к вспомогательным видам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства градостроительными регламентами установлены следующие: 1) размещение объектов вспомогательных видов разрешенного использования разрешается при условии соблюдения требований технических регламентов и иных требований в соответствия действующим законодательством; 2) суммарная общая площадь зданий (помещений), строений, сооружений, занимаемых объектами вспомогательных видов разрешенного использования, расположенных на территории одного земельного участка не должна превышать 50% общей площади всех зданий, строений, сооружений, расположенных на территории соответствующего земельного участка.

Из материалов дела, в т.ч. выполненного по заказу истца технического плана, следует, что площадь пристройки, возведенной НН, превышает площадь основного здания.

Согласно п. 4.1 ст. 15 Правил землепользования и застройки муниципального образования города Благовещенска для всех объектов основных и условно разрешенных видов использования вспомогательными видами разрешенного использования являются: объекты, технологически связанные с объектами основных и условно разрешенных видов использования или обеспечивающие их безопасность, том числе противопожарную, в соответствии с нормативно-техническими документами и определяются на стадии проектирования в проектной документации объекта (комплекса); объекты коммунального обслуживания (электро-, тепло-, газо-, водоснабжение, водоотведение, телефонизация и т.д.), необходимые для инженерного обеспечения объектов основных, условно разрешенных, а также иных вспомогательных видов использования; сооружения пониженного уровня ответственности.

Как указано в п. 4.2.1. Правил землепользования и застройки муниципального образования города Благовещенска для индивидуальных жилых домов, жилых домов блокированной застройки (от 2 до 10 домов), для ведения садоводства (виды с кодами по Классификатору 2.1, 2.3, 13.2) вспомогательными является хозяйственные постройки (в пределах личных земельных участков, не нарушая законных прав и интересов соседей), а именно: индивидуальные бани, надворные туалеты, отдельно стоящие гаражи-автостоянки для личного автотранспорта или открытые парковки, теплицы, парники, оранжереи, мастерские для личного использования, строения (сараи) для содержания мелких домашних животных (собак, кроликов, коз и т.д.) и птицы; площадки для отдыха, спортивные и детские площадки; индивидуальные резервуары для хранения воды, скважины для забора воды, индивидуальные колодцы; площадки для мусоросборников.

Суд соглашается с доводами стороны ответчика по первоначальному иску о том, что размещение пристройкой нарушает Приказ Минэкономразвития России от 01.09.2014 N 540 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков" (Зарег. в Минюсте России 08.09.2014 № 33995), т.к. Малоэтажная многоквартирная жилая застройка предполагает Размещение малоэтажных многоквартирных домов (многоквартирные дома высотой до 4 этажей, включая мансардный); обустройство спортивных и детских площадок, площадок для отдыха; размещение объектов обслуживания жилой застройки во встроенных, пристроенных и встроенно-пристроенных помещениях малоэтажного многоквартирного дома, если общая площадь таких помещений в малоэтажном многоквартирном доме не составляет более 15% общей площади помещений дома.

Таким образом, возведение спорной веранды, являющейся частью квартиры, а не самостоятельным капитальным вспомогательным объектом, свидетельствует об изменении параметров жилого помещения, т.е. о его реконструкции. Разрешение на реконструкцию объекта капитального строительства органом местного самоуправления не выдавалось, надлежащим образом в эксплуатацию реконструированный объект не вводился; доказательств обратному Вобликовым Е.Н. не представлено.

27.04.2021 года ответчику было направлено уведомление о необходимости приведения жилого помещения в прежнее состояние в срок 9 месяцев со дня получения уведомления.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Как разъяснено в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Действующим градостроительным законодательством к реконструкции отнесено изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения (пункт 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ).

Согласно приказу Госкомархитектуры от 23.11.1988 № 312 "Об утверждении ведомственных строительных норм Госкомархитектуры "Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения" реконструкцией здания является комплекс строительных работ и организационно-технических мероприятий, связанных с изменением основных технико-экономических показателей (количества и площади квартир, строительного объема и общей площади здания, вместимости или пропускной способности или его назначения) в целях улучшения условий проживания, качества обслуживания, увеличения объема услуг.

Согласно статье 51 ГрК РФ, статье 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (пункт 4 статьи 51 ГрК РФ).

В «Ведомственных строительных нормах (ВСН) 61-89 (р). Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов. Нормы проектирования», утвержденных Приказом Госкомархитектуры от 26 декабря 1989 года N 250, указано, что реконструкция жилого дома может включать, в числе прочего, изменение планировки помещений, возведение надстроек, встроек, пристроек, а при наличии обоснований - частичную разборку здания.

В соответствии со статьей 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации. Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

В соответствии с частью 2 статьи 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Законом Амурской области от 14.03.2005 № 447-ОЗ «О наделении муниципального образования города Благовещенск статусом городского округа и об установлении его границ» муниципальное образование город Благовещенск наделено статусом городского округа.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 3 статьи 8 ГрК РФ, подпунктом 26 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения городского округа относится выдача разрешений на строительство, ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа.

Аналогичная правовая норма содержится в пункте 18 части 1 статьи 33 Устава муниципального образования города Благовещенска, утвержденного решением Думы города Благовещенска от 26.05.2005 № 62/89, согласно которому к полномочиям администрации города Благовещенска относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа.

В нарушение указанных положений законодательства, реконструкция спорного объекта недвижимого имущества произведена ЕН без получения разрешения на строительство.

Статьей 2 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" установлено, что разрешение на строительство - основание для реализации архитектурного проекта, выдаваемое заказчику (застройщику) органами местного самоуправления городских округов в целях контроля за выполнением градостроительных нормативов, требований утвержденной градостроительной документации, а также в целях предотвращения причинения вреда окружающей среде.

Строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил (абзац 3 части 2 статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ).

Таким образом, самовольная реконструкция объекта недвижимости нарушает предусмотренное пунктом 5 части 3 статьи 8 ГрК РФ, пунктом 18 части 1 статьи 33 Устава муниципального образования города Благовещенска, право администрации города Благовещенска на осуществление полномочий в области градостроительной деятельности, свидетельствует о создании собственником самовольной постройки в виде реконструированного объекта.

В соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Более того, суд учитывает, что в результате проведенных Вобликовым Е.Н. работ создан объект - дом блокированной застройки.

В соответствии со ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Квартирой признается структурное обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или несколько комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Понятие многоквартирного жилого дома закреплено в пункте Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства России от 28.01.2006 №47.

Согласно указанному положению многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на прилегающий к жилому дому земельный участок, либо в помещения общего пользования. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в соответствии с жилищным законодательством.

Таким образом, основным критерием отнесения жилого дома к многоквартирному дому является совокупность нескольких квартир, имеющих самостоятельные выходы на прилегающий земельный участок, либо в помещения общего пользования, а также наличие элементов общего имущества.

Перечень общего имущества многоквартирного дома содержится в пункте 1 статьи 36 ЖК РФ, который относит к общему имуществу в многоквартирном доме, в том числе крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Следовательно, многоквартирным домом является объект недвижимости, в состав которого входят квартиры, обеспечивающие возможность прямого доступа к названному в пункте 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации имуществу общего пользования.

Согласно ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации под домами блокированной застройки понимаются жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

Согласно СП 55.13330.2016. Свод правил. Дома жилые одноквартирные. СНиП 31-02-2001 (утверждены и введены в действие Приказом Минстроя России от 20 октября 2016 г. N 725/пр) блок жилой автономный представляет собой жилой блок, имеющий самостоятельные инженерные системы и индивидуальные подключения к внешним сетям, не имеющий общих с соседними жилыми блоками чердаков, подполий, шахт коммуникаций, вспомогательных помещений, наружных входов, а также помещений, расположенных над или под другими жилыми блоками. Блокированная застройка домами жилыми одноквартирными включает два и более пристроенных друг к другу дома, каждый из которых имеет непосредственный выход на отдельный приквартирный участок. При этом к приквартирному участку относится земельный участок, примыкающий к дому с непосредственным выходом на него.

Как следует из указанных норм и правил, жилой дом, дом блокированной застройки и многоквартирный дом обладают различными характеристиками. При этом существенным признаком, отличающим многоквартирный дом от блокированного дома, состоящего из нескольких квартир, является наличие в многоквартирном доме помещений общего пользования, а жилые дома в случае, если каждая квартира в них имеет самостоятельный выход на земельный участок, блоки технически и функционально не связаны между собой ничем, кроме общей стены, не имеющие помещений общего пользования, признаются домами блокированной жилой застройки, которые многоквартирным домом не являются.

Из представленного в материалы дела технической документации на многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: ***, следует, что данный многоквартирный дом, построенный в 1973 году, имеет два самостоятельных жилых помещения – кв. *** и ***, расположенных на 1-ом этаже.

Материалы дела не содержат доказательств тому, что спорный жилой дом соответствует требованиям, предъявляемым к домам блокированной застройки.

Согласно п. 14 ч. 2 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" помещение - это часть объема здания или сооружения, имеющая определенное назначение и ограниченная строительными конструкциями. Таким образом, часть здания представляет собой не что иное, как помещение (совокупность помещений), являющиеся конструктивной частью здания (его частью); отнесение такого помещения к части здания не влияет на изменение его характеристик в качестве такого и не наделяет его признаками отдельно стоящего здания.

В силу ст. 3.31 СП 54.13330 СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные» чердак здания – помещение, расположенное в пространстве между перекрытием верхнего этажа и покрытием (крышей) и наружными стенами, расположенными выше перекрытия верхнего этажа.

При этом единый чердак спорного многоквартирного дома образован общими несущими конструкциями, крышей, перекрытиями, в связи, с чем является общим имуществом многоквартирного дома. Спорный многоквартирный жилой дом имеет общее имущество в виде общей крыши, чердачных перекрытий, единого фундамента.

Частью 1 ст. 36 ЖК РФ предусмотрено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (ч. 2 и 3 ст. 36 ЖК РФ). Также собственник помещения в многоквартирном доме не вправе выделять в натуре свою долю в праве общей собственности на общее имущество дома (п. 6 ст. 287.5 ГК РФ; ч. 4 ст. 37 ЖК РФ).

Давая оценку представленным в материалы дела доказательствам в порядке статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что спорное жилое помещение имеет элементы общего имущества, а именно: фундамент, чердачное помещение, чердачное перекрытие, стропильная система кровли, крыша основной части здания многоквартирного дома являются едиными. В силу ст. 56 ГПК РФ достоверных доказательств того, что фундаменты и др. названные элементы каждой квартиры независимы друг от друга, истцом по первоначальному иску не представлено.

Поэтому реконструкция в виде возведения Вобликовым Е.Н. кирпичной перегородки в чердачном помещении, фактически выделившая в натуре часть помещения в единоличное пользование этого собственника, осуществленная без получения на то согласия других участников общей долевой собственности в отношении общего имущества – собственников ***, свидетельствует о неправомерном поведении истца по первоначальному иску, не может свидетельствовать об образовании из единого чердака, включающего общие несущие конструкции, крышу, перекрытие, т.е. являющегося общим имуществом многоквартирного дома, двух индивидуальных чердачных помещений для каждой из квартир; данная стена подлежит демонтажу лицом, ее возведшим.

Как следует из показаний допрошенного в ходе судебного заседания 07.07.2021 в качестве свидетеля Бутюгина О.Г., проживает в ***, знает, что из-за устройства соседом Вобликовым Е.Н. септика во дворе дома распространяется запах канализации; когда река прибывает, вся канализация протекает в лотки, по которым проходят трубы водоснабжения и отопления, лотки связаны с домом, и весь запах попадает внутрь; это происходит уже два года. Когда начинается отопление, все запахи опять попадают в дом. БУ обращались в ЖКХ, администрацию, в жилищный надзор, ситуация не изменилась. Вобликов Е.Н. сделал забор, перегородил двор, при этом на 20 см отступил в сторону соседей БУ, на 80 см отступил в сторону улицы, общих земель поставил на отгороженной территории септик, откуда сточные воды протекают в лотки с трубами водоснабжения; свидетель сам проверить это не может; раньше такой ситуации не было. С самостоятельными требованиями, с иском об устранении нарушений к Вобликову Е.Н. БУ не обращались. Возражения против того, чтобы дом приобрел статус блокированной застройки, у БУ имеются. Квартира ***БУ не связана с квартирой ВО, общих входа, веранды нет. Земельный участок не общий, у каждого свой огород; право БУ на землю не оформлено. Никаких построек БУ на территории ВО или построек ВО на территории БУ нет. Вобликов подсыпал свой участок на 25 см, все атмосферные осадки текут к соседям, также вода попадает в лоток.

При этом, суд усматривает наличие препятствия в признании спорного многоквартирного дома домом блокированной застройки в связи с несоблюдением указанного выше п. 7.3 "СП 55.13330.2016. Свод правил. Дома жилые одноквартирные", т.к. дома блокированной застройки следует разделять глухими противопожарными стенами с пределом огнестойкости не менее REI 45 и класса пожарной опасности не ниже К1. Блокированные дома классов конструктивной пожарной опасности С2 и С3 дополнительно должны быть в соответствии с СП 4.13130 разделены глухими противопожарными стенами 1-го типа с пределом огнестойкости не менее REI 150 и класса пожарной опасности не ниже К0 на пожарные отсеки площадью этажа не более 600 кв. м, включающие в себя один или несколько жилых блоков. Противопожарные стены, разделяющие дома блокированной застройки, могут не пересекать кровлю и наружную облицовку стен при условии, что зазоры между противопожарной стеной и кровлей, а также между противопожарной стеной и облицовкой стены плотно заполнены негорючим материалом на всю толщину противопожарной стены.

Доказательств выполнения указанных противопожарных мероприятий при проведении работ Вобликовым Е.Н. суду не представлено; заключение эксперта в этой части суд отвергает, как не учитывающее фактические обстоятельства неправомерного возведения указанной стены собственником ***.

Кроме того, обе квартиры в доме, согласно пояснениям сторон имели общую систему тепло- и водоснабжения, измененную Вобликовым Е.Н. в период рассмотрения судом дела, о чем данным собственником суду представлены соответствующие материалы, в т.ч. фотоматериалы.

Согласно части 4 статьи 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями.

В соответствии с частью 4 статьи 30 названного кодекса собственник жилого помещения обязан поддерживать его в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилым помещением, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктами 3, 6 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 N 25, жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан и соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.

В соответствии со статьей 25 ЖК РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Согласно части 1 статьи 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Самовольной является перепланировка и (или) переустройство жилого помещения, проведенная при отсутствии решения органа местного самоуправления о согласовании перепланировки и (или) переустройства (часть 1 статьи 29 ЖК РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 29 ЖК РФ собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

Учитывая, что проведенное переоборудование принадлежащего Вобликову Е.Н. жилого помещения в виде организации иных систем (инженерных сетей) тепло- и водоснабжения в период рассмотрения судом дела, а также в виде самовольной организации системы водоотведения, имело характер самовольного, без получения на то разрешения органа местного самоуправления, результаты этого переоборудования подлежат демонтажу с целью приведения жилого помещения в первоначальное состояние, и не могут быть приняты судом во внимание при проверке доводов Вобликова Е.Н. об оборудовании квартир автономными системами тепло- и водоснабжения, водоотведения.

В соответствии со статьей 11 ЖК РФ защита жилищных прав может осуществляться, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права.

В силу требований части 3 статьи 29 ЖК РФ собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

По смыслу части 6 статьи 29 ЖК РФ обязанность по приведению жилого помещения в прежнее состояние, не осуществленная прежним собственником, переходит к новому собственнику данного помещения.

При этом, в рамках разрешения настоящего спора по требованию Вобликова Е.Н. его помещение не может быть сохранено с данным переоборудованием, в связи с нарушением порядка предъявления такого требования в суд.

В соответствие с. ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) в перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

Между тем согласно разъяснениям, данным в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2006 г., положения ст. 29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. ст. 26 - 28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. При этом отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в ч. 2 ст. 26 ЖК РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства.

На основании изложенного, учитывая положения п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. 26-28 ЖК РФ о том, что согласование переустройства и перепланировки жилых помещений относится к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений, положения ч. 4 ст. 29 ЖК РФ о возможности сохранения жилого помещения в перепланированном переустроенном состоянии в судебном порядке, которые не содержат запрета и не исключают указанные полномочия органа местного самоуправления по согласованию перепланировки и переустройства, а также основания к отказу в согласовании перепланировки и переустройства, изложенные в ст. 27 ЖК РФ, суд приходит к выводу, что получение отказа администрации г. Благовещенска в согласовании перепланировки и переустройства в связи с подачей документов в ненадлежащий орган, поскольку администрация г. Благовещенска является органом, полномочным на согласование перепланировки и переустройства, является обязательным условием для реализации права на обращение в суд с соответствующим требованием.

В соответствие с ч. 2 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет: 1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации; 2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма); 6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

При этом правила ст. 29 ЖК РФ о возможности сохранения спорного жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии по решению суда, в их системном толковании с другими нормами ЖК РФ, по мнению суда, не освобождают истца от обязанности представления предусмотренных законом документов, необходимых для проведения перепланировки, равно как и от получения необходимых согласований и разрешений в целях предотвращения нарушения прав и законных интересов граждан, а также обеспечения отсутствия угрозы их жизни и здоровью.

Постановлением мэра г. Благовещенска № 644 от 04.09.2009, в соответствии со ст. 14 ЖК РФ в целях упорядочения рассмотрения вопросов, связанных с переводом жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения, а также переустройством и перепланировкой жилых помещений, утверждено Положение по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые.

В силу п. 1.2. указанного положения - подготовка проектной документации осуществляется физическими или юридическими лицами, которые соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, осуществляющим архитектурно-строительное проектирование (лица, осуществляющие подготовку проекта) с обязательным ведением авторского надзора.

В нарушение требований ч. 2 ст. 26 ЖК РФ Вобликовым Е.Н. представлен суду проект перепланировки квартиры и технический паспорт на переустроенное и перепланированное жилое помещение в новом состоянии, отказ администрации в сохранении помещения в таком состоянии, техническое заключение о соответствии проведенных работ (их окончательного объема) всем обязательным нормам и правилам.

В приложении Б «Термины и определения» к СНиП 31-02-2001 указано, что настоящий документ распространяется на блокированные дома, состоящие из двух или более пристроенных друг к другу автономных жилых блоков, каждый из которых имеет непосредственный выход на приквартирный участок. При этом под автономным жилым блоком понимают жилой блок, имеющий самостоятельные инженерные системы и индивидуальные подключения к внешним сетям, не имеющий общих с соседними жилыми блоками чердаков, подполий, шахт коммуникаций, вспомогательных помещений, наружных входов, а также помещений, расположенных над (под) другими жилыми блоками.

Учитывая положения указанных актов для того, чтобы жилой дом отнести к жилому дому блокированной застройки, необходимо, чтобы каждый блок дома располагался на отдельном земельном участке, стоящем на кадастровом учете, имеющем назначение «для размещения жилых домов блокированной застройки»; иметь отдельный выход на указанный земельный участок; не должен иметь ни общих помещений, ни общих коммуникаций, ни конструктивных элементов (чердаков, подвалов, крыши) с другими блоками, за исключением общей стены (стен).

Согласно Градостроительному Кодексу Российской Федерации, каждый блок жилого дома блокированной застройки должен быть расположен на отдельном земельном участке, сформированном непосредственно для его использования.

Такие нормы обуславливают особенности межевания участка под блокированную жилую застройку. Если объект располагается на земле, предназначенной для индивидуального строительства, то должны быть соблюдены требования к площади участка под отдельным блоком - не менее размера установленного Правилами землепользования и застройки соответствующего населенного пункта для земельного участка индивидуального жилищного строительства.

В ходе рассмотрения дела судом было установлено, что земельный участок Вобликова Е.Н. расположен в территориальной зоне жилой застройки индивидуальными домами до 3х этажей с участками (Ж-1), в которой вид «блокированная жилая застройка» отнесен к основным видам разрешенного использования земельных участков.

Согласно ст. 2 Правил землепользования и застройки муниципального образования города Благовещенска, жилые дома блокированной застройки - жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

Разрешая спор, руководствуясь приведенными выше нормами материального права, принимая во внимание, что разделение многоквартирного дома на два блока в настоящем случае означало проведение самовольной реконструкции спорного дома, учитывая, что истцом не представлено доказательств соответствия спорного дома требованиям, предъявляемым к жилому дому блокированной застройки градостроительными и строительными нормами и правилами, а также доказательств возможности размещения объектов блокированной застройки на земельном участке, имеющим вид разрешенного использования: для размещения многоквартирного дома, не нарушая требований действующего законодательства Российской Федерации и Правил землепользования и застройки муниципального образования города Благовещенска, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения исковых требований Вобликова Е.Н. о признании многоквартирного жилого дома домом блокированной застройки, состоящим из двух самостоятельных жилых домов блокированной застройки, признании квартиры в этом доме жилым домом блокированной застройки, сохранении данного жилого дома блокированной застройки в реконструированном состоянии, признании права собственности на жилой дом блокированной застройки (в реконструированном состоянии, с новыми характеристиками).

Напротив встречные исковые требования администрации г. Благовещенска, соответствующие положениями ст. 222 Гражданского кодекса РФ, ст. 55.32 Градостроительного Кодекса РФ, подлежат частичному удовлетворению.

На Вобликова Е.Н. следует возложить обязанность снести в срок, не превышающий шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, или привести в соответствие с установленными требованиями в срок не более, чем один год со дня вступления решения суда в законную силу, объект капитального строительства - ***, расположенную по адресу: ***.

Исходя из положений п. 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в силу которых суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, с учетом требований разумности и обоснованности, указанные сроки являются достаточными для надлежащего исполнения ответчиком (по встречному иску) решения суда, что, помимо прочего, свидетельствует также о достижении баланса интересов сторон.

В части требований встречного искового заявления администрации г. Благовещенска об установлении более коротких сроков исполнения Вобликовым Е.Н. возложенных на него судом обязанностей следует отказать.

При предъявлении администрацией г. Благовещенска встречного иска, в порядке обеспечения иска, заявлено о необходимости запрета Вобликову Е.Н. и Управлению Росреестра по Амурской области производить регистрационные действия в отношении спорной ***.

В силу ст. 204 и 213 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда. Суд может обеспечить исполнение решения суда, не обращенного к немедленному исполнению, по правилам, установленным главой 13 настоящего Кодекса.

В силу п. 1 и 2 ст. 139 ГПК РФ по заявлению лиц, участвующих в деле, судья или суд может принять меры по обеспечению иска. Обеспечение иска допускается во всяком положении дела, если непринятие мер по обеспечению иска может затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда.

Мерами по обеспечению иска могут быть, в т.ч. запрещение ответчику совершать определенные действия, запрещение другим лицам совершать определенные действия, касающиеся предмета спора, в том числе передавать имущество ответчику или выполнять по отношению к нему иные обязательства (пп. 2 и 3 п. 1 ст. 140 ГПК РФ).

В порядке принятия мер обеспечения исполнения решения суд полагает необходимым запретить Вобликову Е.Н., Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области совершать действия (заключать сделки по возникновению, прекращению, изменению, переходу, отчуждению, пр.), в т.ч. совершать регистрационные действия, связанные с регистрацией возникновения, прекращения, изменения, отчуждения, перехода прав и сделок в отношении объекта недвижимого имущества: ***.

В силу ст. 103 п. 1 ГПК РФ, ст. 333.19 ч. 1 п. 1 НК РФ с Вобликова Е.Н. в доход местного бюджета городского округа *** следует взыскать госпошлину, от уплаты которой истец по встречному иску был освобожден, в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Вобликова Е.Н. к администрации г. Благовещенска, Бутюгину О.Г., Бутюгиной З.А., Бутюгиной Т.Г., Бутюгина А.В., в лице законного представителя Слобожаниной М.Н., о признании многоквартирного жилого дома домом блокированной застройки, состоящим из двух самостоятельных жилых домов блокированной застройки, признании квартиры в этом доме жилым домом блокированной застройки, сохранении данного жилого дома блокированной застройки в реконструированном состоянии, признании права собственности на жилой дом блокированной застройки (в реконструированном состоянии, с новыми характеристиками), - отказать полностью.

Встречное исковое заявление администрации г. Благовещенска (ОГРН 1022800520588, ИНН 2801032015) – удовлетворить частично.

Возложить на Вобликова Евгения Николаевича (паспорт ***) обязанность снести в срок, не превышающий шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, или привести в соответствие с установленными требованиями в срок не более, чем один год со дня вступления решения суда в законную силу, объект капитального строительства - ***, расположенную по адресу: ***.

Принять меры обеспечения исполнения решения суда.

Запретить Вобликову Евгению Николаевичу (паспорт ***), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области (ОГРН 1042800036730, ИНН 2801100402) совершать действия (заключать сделки по возникновению, прекращению, изменению, переходу, отчуждению, пр.), в т.ч. совершать регистрационные действия, связанные с регистрацией возникновения, прекращения, изменения, отчуждения, перехода прав и сделок в отношении объекта недвижимого имущества: ***.

Взыскать с Вобликова Евгения Николаевича (паспорт 1003 814259) в доход местного бюджета городского округа г. Благовещенска госпошлину, от уплаты которой истец по встречному иску был освобожден, в сумме 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Д.В. Кастрюков

Решение в окончательной форме составлено 16.09.2022 года