Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зиненко <данные изъяты> к Администрации г. Владивостока о возложении обязанности заключить договор социального найма

установил :

Истец обратился в суд с требованиями к Администрации г. Владивостока о возложении обязанности заключить с ним договор социального найма на квартиру <адрес> <адрес> указав в обосновании следующие обстоятельства. Квартира была предоставлена Зиненко А.В. на основании служебного ордера № № от 24.06.1993 года как работнику Ремонтно-строительного управления Владивостокского Производственного объединения Водопроводно- Канализационного хозяйства. В данной квартире Зиненко А.В. проживает с момента вселения до настоящего времени, несет расходы на её содержание, производит оплату коммунальных платежей, другого жилого помещения не имеет, требования о выселении к нему не предъявлялись. Спорная квартира находится в муниципальной собственности г. Владивостока, однако в заключении договора социального найма Зиненко А.В. отказано со ссылкой на статус жилья «служебное». Считает, что принятие решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения. При передаче в муниципальную собственность, служебные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма. Между Зиненко А.В. и Администрацией г.Владивостока фактически сложились отношения найма жилого помещения, подтверждением чему являются открытие лицевого счета на имя Зиненко А.В., начисление платежей за найм, содержание и ремонт жилья и коммунальные услуги и фактическая их оплата нанимателем в полном объеме, принятие таких платежей ответчиком.

В судебном заседании представитель Зиненко А.В. на иске настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснила, что спорная квартира была закреплена за ПО Водопроводно- Канализационного хозяйства управлением в качестве служебной на основании Решения Исполнительного комитета Первореченского районного Совета Народных депутатов № 351 от 08.06.1983г., следовательно, должна быть принята на баланс предприятия. Квартира Зиненко была предоставлена в связи с его трудовой деятельностью в производственном объединении Водопроводно- Канализационного хозяйства, где истец отработал менее 10 лет. В соответствии с п. 2 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 года N 3020-1 (в редакции от 24.12.1993г.) «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах)». Следовательно, спорная квартира, независимо от того, на баланс какогопредприятия она была поставлена, являлась объектом государственной собственности и находилась в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов. Спорная квартира перешла в муниципальную собственность, что подтверждается Выпиской из реестра муниципальной собственности № № от 07.11.2011г.

Представитель Администрации г.Владивостока исковые требования не признал и суду пояснил, что квартира <адрес> была предоставлена истцу на основании служебного ордера в связи с его трудовой деятельностью в силу ст. 101 ЖК РСФСР. На основании ст. 107 ЖК РСФСР рабочие и служащие прекратившие трудовые отношения с предприятием подлежат выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения. Аналогичные нормы закреплены в ЖК РФ (ст.93,100,103). В соответствии ч.2 ст. 102 ЖК РФ переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения. В силу ст.7 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма. Законодатель предусмотрел, что статус специализированного жилфонда утрачивается при передаче от предприятий в муниципальную собственность только в отношении тех жилых помещений, которые имели статус общежития. К служебным отношениям данная норма не применима. <адрес> относится к специализированному жилфонду. Решения собственника о снятии указанного статуса в соответствии со ст. 92 ЖК РФ и с постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 года № 42 «Об утверждении правил отнесения жилого помещения к специализированному жилфонду» не принималось. Действующее жилищное законодательство не предусматривает возможности заключения договора социального найма в отношении специализированного жилфонда.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд полагает, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании решения №351 от 08.08.1983 года Первореченского районного совета народных депутатов исполнительного комитета «О закреплении квартир в качестве служебных» комната гостиничного типа № <адрес> закреплена за Водоканалуправлением в качестве служебной, которому разрешено использовать закрепленную квартиру согласно положения о служебном жилье. Согласно выписки из реестра муниципальной собственности от 07.11.2011 года жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> находится на балансе Управления муниципальной собственности, собственником является Владивостокский городской округ на основании решения малого Владивостокского городского Совета № 182 от 25.03.1992 года.

В материалах представлена копия ордера № № от 24.06.1993 года о предоставлении Зиненко А.В. квартиры <адрес> на основании решения ЖБК Первореченского района № № от 22.06.1993 года на состав семьи один человек. 27.07.1993 года Зиненко А.В. зарегистрирован в указанной квартире, что подтверждено представленной выпиской формы -10 по состоянию на 16.03.2012 года. Согласно представленной копии трудовой книжки на имя Зиненко А.В. последний был принят на работу в Владивостокское водоканалуправление 04.12.1984 года, уволен по собственному желанию 04.04.1991 года. За указанный период работы Зиненко А.В. работал в Водоканалуправлении и РСУ Водоканалуправлении, его трудовой стаж составил менее 10 лет.

В соответствии со ст. 101 ЖК РСФСР, действовавшего на 1993г., жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Пунктом 2 статьи 92 ЖК РФ предусмотрено, что включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд и исключение его из указанного фонда производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Такого решения об исключении спорного жилого помещения из числа служебных помещений, уполномоченным лицом не принималось.

Также квартира не утратила статус служебного жилого помещения в силу ст.7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», поскольку сведений о том, что данная квартира находилась в жилом доме, принадлежавшем государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и была передана в ведение органов местного самоуправления, не имеется.

Напротив решением малого Владивостокского городского Совета № 182 от 25.03.1992 года включена в реестр муниципальной собственности

Довод представителя истца о том, что с момента передачи жилого фонда в муниципальную собственность на основании Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 года N 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» квартира утратила статус служебного, судом не принимаются, поскольку указанным постановлением разграничена собственность на все принадлежавшие государству жилые дома и жилые помещения в других строениях и находившиеся в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд) (ст.5,6 ЖК РСФСР».

Кроме того, на момент предоставления истцу в качестве служебного в 1993г. квартира являлась муниципальной собственностью, имела статус служебного, собственник жилья реализуя полномочия собственника использовать ее в качестве служебного, предоставил истцу именно в качестве служебного жилья в связи с работой в Владивостокском водоканалуправлении, что подтверждается ордером от 22.06.1993 года на служебное жилое помещение.

Следовательно, статус служебного спорное жилое помещение не утратило, а правоотношения сторон по пользованию спорным жилым помещением регулируются нормами ЖК РФ, не предусматривающими в данном случае возможность заключения договора социального найма на служебное жилое помещение.

Руководствуясь ст.ст. 13,194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований Зиненко <данные изъяты> к Администрации г.Владивостока о возложении обязанности заключить договор социального найма - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня составления мотивированного решения через Первореченский суд г. Владивостока.

Председательствующий