Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Кожуховой ИМ к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о признании права на досрочную пенсию, включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области, в котором, ссылаясь на незаконность решения ответчика, просила признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области № Х от Х года об отказе в назначении пенсии, признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости, обязать ответчика включить периоды работы: с 17.10.2005 года по 23.10.2005 года, с 15.10.2007 года по 24.10.2007 года, с 10.01.2008 года по 19.01.2008 года, с 17.03.2008 года по 26.03.2008 года, с 10.05.2008 года по 19.05.2008 года, с 17.10.2008 года по 08.11.2008 года, с 16.03.2009 года по 09.04.2009 года, с 12.10.2009 года по 06.11.2009 года, с 08.02.2010 года по 20.02.2010 года, с 20.02.2010 года по 21.06.2010 года, с 16.12.2019 года по 16.12.2019 года в специальный трудовой стаж, дающей право на досрочную трудовую пенсию и с учетом этих периодов просит назначить досрочную страховую пенсию по старости с 15 октября 2021 года.

В обоснование иска указано, что истец ФИО1 15 октября 2021 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ч. 1 п. 19 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Решением Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области № Х от Х года истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости с 15 октября 2021 года в связи с тем, что право на назначение пенсии может быть реализовано не ранее 26 июня 2021 года. Согласно вышеуказанному решению её стаж в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» составил 25 лет 00 месяцев 00 дней. С указанным решением истица частично не согласна, так как считает, что периоды работы: с 17.10.2005 года по 23.10.2005 года – нахождение в командировке в должности воспитателя детского сада Муниципального дошкольного образовательного учреждения центр развития ребенка - детский сад с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников; с 15.10.2007 года по 24.10.2007 года, с 10.01.2008 года по 19.01.2008 года, с 17.03.2008 года по 26.03.2008 года, с 10.05.2008 года по 19.05.2008 года, с 17.10.2008 года по 08.11.2008 года, с 16.03.2009 года по 09.04.2009 года, с 12.10.2009 года по 06.11.2009 года, с 08.02.2010 года по 20.02.2010 года, с 20.02.2010 года по 21.06.2010 года – нахождение в учебных отпусках в должности воспитателя детского сада Муниципального дошкольного учреждения центр развития ребенка - детский сад с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников, Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида «Росинка»; с 16.12.2019 года по 16.12.2019 года – нахождение на Педагогическом форуме с отрывом от производства с сохранением заработной платы в должности старшего воспитателя Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения - детский сад комбинированного вида «Х» должны быть включены в специальный трудовой стаж.

Представитель истца ФИО1 – адвокат Бронников А.В., действующий на основании доверенности от Х года, исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Полагает, что подлежат включению в специальный трудовой стаж истца ФИО1 периоды её работы: с 17.10.2005 года по 23.10.2005 года – нахождение в командировке в должности воспитателя детского сада Муниципального дошкольного образовательного учреждения центр развития ребенка - детский сад с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников; с 15.10.2007 года по 24.10.2007 года, с 10.01.2008 года по 19.01.2008 года, с 17.03.2008 года по 26.03.2008 года, с 10.05.2008 года по 19.05.2008 года, с 17.10.2008 года по 08.11.2008 года, с 16.03.2009 года по 09.04.2009 года, с 12.10.2009 года по 06.11.2009 года, с 08.02.2010 года по 20.02.2010 года, с 20.02.2010 года по 21.06.2010 года – нахождение в учебных отпусках в должности воспитателя детского сада Муниципального дошкольного учреждения центр развития ребенка - детский сад с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников, Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида «Х»; с 16.12.2019 года по 16.12.2019 года – нахождение на Педагогическом форуме с отрывом от производства с сохранением заработной платы в должности старшего воспитателя Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения - детский сад комбинированного вида «Х», поскольку в указанные периоды она не увольнялась из образовательного учреждения, её трудовой стаж не прерывался, при этом в указанные периоды за ней в соответствии с нормами трудового законодательства сохранялась заработная плата, работодателем производились отчисления в пенсионный фонд. На основании изложенного, просил иск удовлетворить, а также взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлине в размере 300 руб. 00 коп., судебные расходы по оплате юридических услуг за составление искового заявления в размере 5000 руб. 00 коп., судебные расходы за представительство в суде в размере 10000 руб. 00 коп.

Истец ФИО1, ответчик Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела путем направления судебных извещений, а также публично, посредством размещения информации о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» на официальном сайте суда (novouralsky.svd.sudrf.ru), в судебное заседание не явились. Истец доверила участие в деле своему представителю - адвокату Бронникову А.В., действующему на основании доверенности от Х года. Ответчик представил суд письменные возражения на исковое заявление, и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. Ответчик просил в удовлетворении исковых требований истца ФИО1 отказать в полном объеме по доводам указанным в письменных возражениях на исковое заявление.

Поскольку участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд, с учетом мнения представителя истца, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, представителя ответчика.

Рассмотрев требования иска, заслушав пояснения представителя истца, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве охраняются труд и здоровье людей (ст.7) и каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, и на охрану здоровья (ст. 37 ч. 3; ст. 41 ч. 1).

По смыслу названных положений государство обязано принимать все необходимые меры к тому, чтобы уменьшить негативные для здоровья работников последствия труда в условиях особой вредности, сложности, в том числе путем предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций, к которым относится, в частности, и возможность уйти на пенсию по старости в более раннем возрасте и при меньшей продолжительности общего трудового стажа.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 2-4 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (действует с 01.01.2015) установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно. Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии с п. 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей.

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пп. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Судом установлено, что 15 октября 2021 года истец ФИО1 обратилась в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии со ст. 30 ч. 1 п. 19 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ответчика № 1110918/21 от 28 октября 2021 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в виду того, что право на назначение пенсии может быть реализована не ранее 26 июня 2022 года.

ФИО1 было отказано в назначении пенсии, в специальный стаж истца ответчиком не были включены периоды: с 17.10.2005 года по 23.10.2005 года – нахождение в командировке в должности воспитателя детского сада Муниципального дошкольного образовательного учреждения центр развития ребенка - детский сад с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников; с 15.10.2007 года по 24.10.2007 года, с 10.01.2008 года по 19.01.2008 года, с 17.03.2008 года по 26.03.2008 года, с 10.05.2008 года по 19.05.2008 года, с 17.10.2008 года по 08.11.2008 года, с 16.03.2009 года по 09.04.2009 года, с 12.10.2009 года по 06.11.2009 года, с 08.02.2010 года по 20.02.2010 года, с 20.02.2010 года по 21.06.2010 года – нахождение в учебных отпусках в должности воспитателя детского сада Муниципального дошкольного учреждения центр развития ребенка - детский сад с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников, Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида «Х»; с 16.12.2019 года по 16.12.2019 года – нахождение на Педагогическом форуме с отрывом от производства с сохранением заработной платы в должности старшего воспитателя Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения - детский сад комбинированного вида «Х» по причине того, что в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия назначается за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей. В периоды нахождения в командировках, учебных отпусках и форумах данная деятельность не осуществлялась. Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" содержат исчерпывающий перечень периодов работы и иной деятельности, которые включаются в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, и не предусматривают периоды нахождения в командировках, участия в педагогических форумах, нахождения в ученических отпусках.

С указанным выводом ответчика суд не может согласиться по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 работала в МАДОУ детский сад «Х» с 02.10.1994 года по 31.10.1999 года – воспитателем ясли-сада, с 01.11.1999 года по 30.06.2013 года – воспитателем детского сада.

Согласно уточняющей справке № 05-14/29 от 22.12.2021 года, выданной МАДОУ детский сад «Х», в вышеуказанные периоды ФИО1 оформляла учебные отпуска в периоды: с 15.10.2007 года по 24.10.2007 года, с 10.01.2008 года по 19.01.2008 года, с 17.03.2008 года по 26.03.2008 года, с 10.05.2008 года по 19.05.2008 года, с 17.10.2008 года по 08.11.2008 года, с 16.03.2009 года по 09.04.2009 года, с 12.10.2009 года по 06.11.2009 года, с 08.02.2010 года по 20.02.2010 года, с 20.02.2010 года по 21.06.2010 года. Кроме того, в указанные периоды находилась в командировках, на семинарах с целью повышения профессиональной компетенции, квалификации в период с 17.10.2005 года по 23.10.2005 года (приказ от Х № Х, цель: Участие в конкурсе "Учитель воспитатель года - 2005 ЗАТО РОСАТОМА", в г. Саров). Данные периоды являются периодами дополнительного профессионального обучения, а также являются необходимым условием для выполнения ФИО1 профессиональных обязанностей в должности воспитатель. В указанные периоды за ФИО1 сохранялось место работы, должность, средняя заработная плата, осуществлялись уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. В режиме неполного рабочего дня, неполной рабочей недели за указанные периоды ФИО1 не работала. Периодов отстранения от работы и периодов простоя по инициативе администрации ФИО1 не было. С 02.10.1994 года по 30.06.2013 года выполняла норму рабочего времени педагогической нагрузки, установленную за ставку заработной платы воспитатель детского сада - 36 часов в неделю.

Согласно уточняющей справке № Х от Х года, выданной МАДОУ детский сад «Х», ФИО1 действительно работает в МАДОУ детский сад «Х» с 01.07.2013 года по 13.04.2014 года воспитателем, с 14.04.2014 года по настоящее время старшим воспитателем детского сада. Согласно приказу № Х от Х года ФИО1 была направлена работодателем 16.12.2019 года для участия в региональном этапе Всероссийского форума "Педагоги России: инновации в образовании", с сохранением средней заработной платы по месту работы в пределах рабочего времени.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Главой 26 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрены гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с получение образования, а также работникам, допущенным к соисканию ученой степени кандидата наук или доктора наук.

Согласно статье 165 Трудового кодекса Российской Федерации работникам помимо закрепленных в данном Кодексе общих гарантий и компенсаций (гарантии при приеме на работу, переводе на другую работу, по оплате труда и др.) за счет средств работодателя предоставляются иные гарантии и компенсации, в частности при совмещении работы с обучением и в других случаях, предусмотренных самим Кодексом и иными федеральными законами.

Так, статьей 173 Трудового кодекса Российской Федерации установлены гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего образования, а также работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения, а его статьей 177 определен общий порядок предоставления гарантий и компенсаций лицам, совмещающим работу с обучением.

В соответствии со ст.ст. 174-177 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, совмещающим работу с обучением, предоставляются дополнительные отпуска, которые по согласованию между работником и работодателем могут присоединяться к ежегодным отпускам. При этом в период указанных дополнительных отпусков сохраняется средний заработок. Причем данные дополнительные отпуска предоставляются работодателем ежегодно, пока работник обучается в высшем учебном заведении, и законодатель не связывает предоставление этих дополнительных отпусков с соответствием профиля образовательного учреждения выполняемой работе.

При предоставлении гарантий и компенсаций соответствующие выплаты производятся за счет средств работодателя. Органы и организации, производят работнику выплаты в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В указанных случаях работодатель освобождает работника от основной работы на период обучения.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно, в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно п. 21 рекомендаций Международной Организации Труда от 24.06.1974 № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в спорные периоды ФИО1 предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, по смыслу Конвенции Международной организации Труда от 24.06.1974 № 140 «Об оплачиваемых учебных отпусках», ратификация которой состоялась 27.05.2014, период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Согласно приведенной Конвенции, термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Из изложенного следует, что периоды нахождения истца ФИО1 в учебных отпусках подлежали включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в качестве специального стажа, связанного с осуществлением педагогической деятельности.

Кроме того, исследовав представленные доказательства, в том числе, уточняющие справки, приказы работодателя, согласно которым с 1994 года по настоящее время истец ФИО1 работала в должности воспитателя ясли-сада, воспитателя детского сада, старшего воспитателя детского сада в МАДОУ детский сад «Х» и МАДОУ детский сад «Х», суд приходит к выводу о том, что истец фактически в спорные периоды осуществляла трудовые обязанности воспитателя детского сада, наименование учреждения и должности предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, находилась в командировках, на форумах по производственной необходимости работодателей МАДОУ детский сад «Х» и МАДОУ детский сад «Х»,.

Как следует из трудовой книжки истец ФИО1 в оспариваемые периоды не увольнялась, при этом, на период нахождения в командировках (форумах) за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата, что подтверждается вышеуказанными справками. Судом установлено, что за указанные периоды и дни работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Ранее действовавший КЗоТ РФ также предусматривал, что работникам, направляемым в служебные командировки, оплачиваются: суточные за время нахождения в командировке; расходы по проезду к месту назначения и обратно; расходы по найму жилого помещения. За командированными работниками сохраняются в течение всего времени командировки место работы (должность) и средний заработок.

Нахождение истца в командировках (форумах) в оспариваемые периоды все в той же должности осуществлялось по направлению работодателя образовательного учреждения, при этом в указанные периоды за работником в соответствии с нормами трудового законодательства сохранялась заработная плата и, следовательно, уплачивались страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа, следовательно, эти периоды следует расценивать как педагогическую деятельность, дающую право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Из изложенного следует, что периоды нахождения истца ФИО1 в командировках (форумах) также подлежали включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в качестве специального стажа, связанного с осуществлением педагогической деятельности.

Исходя из вышеизложенного, суд полагает, что исковые требования ФИО1 в данной части подлежат удовлетворению, а периоды её работы: с 17.10.2005 года по 23.10.2005 года – нахождение в командировке в должности воспитателя детского сада Муниципального дошкольного образовательного учреждения центр развития ребенка - детский сад с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников; с 15.10.2007 года по 24.10.2007 года, с 10.01.2008 года по 19.01.2008 года, с 17.03.2008 года по 26.03.2008 года, с 10.05.2008 года по 19.05.2008 года, с 17.10.2008 года по 08.11.2008 года, с 16.03.2009 года по 09.04.2009 года, с 12.10.2009 года по 06.11.2009 года, с 08.02.2010 года по 20.02.2010 года, с 20.02.2010 года по 21.06.2010 года – нахождение в учебных отпусках в должности воспитателя детского сада Муниципального дошкольного учреждения центр развития ребенка - детский сад с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников, Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида «Х»; с 16.12.2019 года по 16.12.2019 года – нахождение на Педагогическом форуме с отрывом от производства с сохранением заработной платы в должности старшего воспитателя Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения - детский сад комбинированного вида «Х», подлежат включению в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Также истцом ФИО1 заявлено требование о назначении ей пенсии с момента обращения с заявлением к ответчику, то есть с 15 октября 2021 года, представитель истца данное требование в судебном заседании поддержал. Разрешая данное требование, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с Приложением № 7 к Закону № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при возникновении права на страховую пенсию в 2021 году срок ее назначения – не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Как следует из Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 02.04.2019 № 854-О, для лиц, которым страховая пенсия по старости устанавливалась независимо от возраста в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения либо творческой деятельности на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях (пункты 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»), законодатель, не изменяя требований к продолжительности специального страхового стажа, предусмотрел, что пенсия им назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» (с постепенным увеличением данного срока с 12 месяцев в 2019 году и на 12 месяцев ежегодно с достижением к 2023 году величины 60 месяцев), т.е. ввел период ожидания возможности реализовать уже возникшее исходя из продолжительности соответствующих видов деятельности право на пенсию по старости.

Из приведенного толкования следует, что «возникновение права на пенсию» в формулировке Приложения № 7 к Закону № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» означает выработку необходимого для назначения пенсии специального стажа.

Судом установлено, что с учетом оспариваемых истцом периодов и подлежащих к включению в стаж (08 месяцев 12 дней), дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, а также с учетом периодов работы, включенных ответчиком (25 лет 00 мес. 00 дней на 25.12.2020 года), необходимая продолжительность стажа истца на соответствующих видах работ на дату - 14.04.2020 года составила более 25 лет, при этом право на назначение досрочной страховой пенсии по старости возникло у истца не позднее 15.10.2021 года.

Поскольку истец ФИО1 обратилась Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области 15.10.2021, то есть, по истечении 6 месяцев со дня возникновения у нее права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, она имеет право на назначение такой пенсии с 15.10.2021 года, и требования истца в данной части суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

С учетом изложенного исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что истцом в связи с рассмотрением данного гражданского дела понесены судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. 00 коп., а также расходы по оплате юридических услуг по составлению искового заявления в сумме 5000 руб. 00 коп., расходы по оплате услуг представителя в размере 10000 руб. 00 коп., что подтверждается представленными суду квитанциями.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. 00 коп., расходы по оплате юридических услуг по составлению искового заявления в размере 5000 руб. 00 коп.

В соответствии с ч. 1 ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

При неполном (частичном) удовлетворении требований расходы на оплату услуг представителя присуждаются каждой из сторон в разумных пределах и распределяются в соответствии с правилом о пропорциональном распределении судебных расходов. При этом разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства (п. 12, 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела»).

Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (ст. 2, 35 ГПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

При определении размера подлежащих взысканию расходов на оплату услуг представителя, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, учитывая объем оказанной представителем помощи, время, затраченное им на подготовку необходимых документов, продолжительность рассмотрения и сложность дела, время, затраченное представителем на участие в одном судебном заседании суда первой инстанции, характер и сложность спора, объем защищаемого права и выполненной представителем работы, руководствуясь принципом разумности, суд приходит к выводу о необходимости уменьшения суммы расходов на оплату услуг представителя до 4000 руб. 00 коп., для установления баланса между правами лиц, участвующих в деле, что соответствует обстоятельствам дела и требованиям ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате услуг представителя в общем размере 9000 руб. 00 коп. (5000 руб. 00 коп. + 4000 руб. 00 коп.).

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Иск Кожуховой ИМ к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о признании права на досрочную пенсию, включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении пенсии – удовлетворить.

Отменить решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области № Х от Х года в части отказа Кожуховой ИМ включить в специальный трудовой стаж периоды работы: с 17.10.2005 года по 23.10.2005 года, с 15.10.2007 года по 24.10.2007 года, с 10.01.2008 года по 19.01.2008 года, с 17.03.2008 года по 26.03.2008 года, с 10.05.2008 года по 19.05.2008 года, с 17.10.2008 года по 08.11.2008 года, с 16.03.2009 года по 09.04.2009 года, с 12.10.2009 года по 06.11.2009 года, с 08.02.2010 года по 20.02.2010 года, с 20.02.2010 года по 21.06.2010 года, с 16.12.2019 года по 16.12.2019 года.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области включить в специальный трудовой стаж работы ФИО1, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, вышеуказанные периоды.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 15 октября 2021 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области в пользу Кожуховой ИМ расходы по оплате государственной пошлине в размере 300 руб. 00 коп., судебные расходы по оплате юридических услуг представителя в размере 9000 руб. 00 коп.

Решение по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда, через Новоуральский городской суд, вынесшей решение, в течение одного месяца, со дня изготовления мотивированного текста решения суда.

Председательствующий И.А. Басанова