Гражданский кодекс часть 1

Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Белобородовой Е.Ю., при секретаре Еременко А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Междуреченске Кемеровской области 19 апреля 2021 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее истец) обратилась в Междуреченский городской суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) (далее ответчик) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, взыскании судебных расходов.

Требования мотивированы тем, что истец работала на работах с тяжелыми условиями труда более 10 лет.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Междуреченске Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по основаниям, предусмотренным п.2 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Однако, решением Управления ПФР в г. Междуреченске Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) № от 01.10.2020 в назначении пенсии по указанному основанию отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа - 10 лет.

В решении указано, что специальный стаж истца по Списку № 2 составил 9 лет 06 месяцев 16 дней.

В специальный стаж по п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста котельной по удалению золы и шлака на участке водозабор Муниципального предприятия «Водоканал», поскольку представленными документами не подтверждается, что котельная работала круглый год на твердом топливе, а также не подтверждена занятость полный рабочий день на работах по Списку 2.

С решением ответчика истец не согласна. Считает, что периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста котельной по удалению золы и шлака на участке водозабор Муниципального предприятия «Водоканал» должны быть включены в стаж на соответствующих видах работ по Списку 2.

Сведения о периодах работы содержатся в трудовой книжке, личной карточке, архивных справках. Занятость полный рабочий день также подтверждается архивными справками о начислении заработной платы, копией личной карточки, из которой усматривается, что в спорные периоды ей предоставлялись дополнительные отпуска за работу в особых условиях. Котельная работала сезонно на твёрдом топливе.

С учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ (л.д. 196-197), истец просит обязать признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) № от 01.10.2020;

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Междуреченске Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствие с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста котельной по удалению золы и шлака на участке водозабор Муниципального предприятия «Водоканал»;

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Междуреченске Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсии по старости в соответствие с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась судом надлежащим образом (л.д. 230), просила рассмотреть дело в её отсутствие (л.д. 36), предоставив суду заявление о взыскании судебных расходов в размере 15 000 руб. (л.д. 37).

Представитель истца – адвокат Левченко И.И., действующая на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 35), полагала исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ – УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области-Кузбассу (межрайонное) - ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 50), не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась судом надлежащим образом (л.д. 219), просила рассмотреть дело в её отсутствие (л.д. 231), отказать в удовлетворении исковых требований, а в случае удовлетворения требований уменьшить судебные расходы.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МУП «Междуреченский водоканал» - ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 183), не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена судом надлежащим образом (л.д. 229).

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав представителя истца, изучив письменные материалы дела, суд находит заявленные истцом требования, подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" - Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

2) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" - Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В Постановлении Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" приведен перечень Списков, применяемых при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Согласно п.п. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В соответствии с разделом XXXIII Списка № 2, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости предоставлено машинистам (кочегарам) котельной (на угле и сланце), в том числе, занятых на удалении золы (позиция 23200000-13786), которая определена, как профессия с вредными условиями труда.

Пенсия назначается согласно Спискам производств, работ и профессий, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 (Список N 1) и Правилам, утвержденным Постановлением правительства РФ от 11.07.2001 г. N 516 (Список N 2). Списки исчерпывающие и расширенному толкованию не подлежат.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением правительства РФ от 11.07.2002 № 516 - периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Под полным рабочим днем согласно п. 5 Разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 № 5 понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени, при этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а также время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" - Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено: ДД.ММ.ГГГГФИО1 обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ (л.д. 51-53).

Решением Пенсионного фонда № от 01.10.2020 истцу отказано в назначении пенсии виду отсутствия специального стажа - 10 лет. На дату обращения за пенсией страховой стаж ФИО1 составил 23 года 10 месяцев 05 дней, специальный стаж истца по Списку № 2 - 9 лет 6 месяцев 16 дней (л.д. 25-26).

В специальный стаж истца не включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве машиниста котельной по удалению золы и шлака в АП «Водоканал».

Согласно копии трудовой книжки (л.д. 8-17), ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ принята в Арендное предприятие «Водоканал» в качестве машиниста по удалению золы и шлака на участок водозабор, с ДД.ММ.ГГГГ переведена машинистом (кочегаром) по 2 р. на участок водозабор, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию, с ДД.ММ.ГГГГ принята в Муниципальное предприятие «Водоканал» в качестве машиниста (кочегара) на участок водозабор, с ДД.ММ.ГГГГ переведена подсобной рабочей (л.д. 11-12), что также подтверждается архивными справками (л.д. 22, 23).

По данным о стаже, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учтены Пенсионным фондом как обычные условия (ст. 8 Закона № 400-ФЗ) (л.д. 54).

Как следует из личной карточки работника (л.д. 18, 19-20) ФИО1 представлялись дополнительные отпуска за работу в качестве машиниста по удалению золы и шлака, машиниста (кочегара), в спорные периоды начислялась заработная плата за работу в качестве машиниста по удалению золы и шлака, машиниста (кочегара) в МП «Водоканал (л.д. 27, 28).

Согласно архивной справке Администрации Междуреченского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ№, (л.д. 24) в документах архивного отдела администрации Междуреченского городского округа имеются следующие сведения о переименование муниципального унитарного предприятия «Водоканал»: с ДД.ММ.ГГГГ - Министерство угольной промышленности СССР Комбинат «Южкузбассуголь» трест Томусауголь производственное управление коммунально-бытового хозяйства города Междуреченска; с ДД.ММ.ГГГГ - Министерство угольной промышленности CCCР Комбинат «Южкузбассуголь» Тепловодоканал (приказ от ДД.ММ.ГГГГ№); с ДД.ММ.ГГГГ года - Министерство жилищно-коммунального хозяйства Управление коммунального хозяйства Кемеровского Облисполкома Производственное управление водопроводно-канализационного хозяйства (ПУВКХ); с ДД.ММ.ГГГГ - арендное предприятие «Водоканал» (решение исполнительного комитета Междуреченского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ№); с ДД.ММ.ГГГГ - муниципальное предприятие «Водоканал» города Междуреченска (распоряжение главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ№р распоряжение Комитета по управлению имуществом по городу Междуреченску от ДД.ММ.ГГГГ№-п); с ДД.ММ.ГГГГ - муниципальное унитарное предприятие «Водоканал» города Междуреченска (распоряжение администрации города Междуреченска от ДД.ММ.ГГГГ№-доп.); с ДД.ММ.ГГГГ - решением Арбитражного суда Кемеровской области по делу от ДД.ММ.ГГГГ№ МУП «Водоканал» признано несостоятельным (банкротом).

Из ответа МУП «Междуреченский Водоканал» от ДД.ММ.ГГГГ№ следует, что в архиве участка «Карайский водозабор» имеется паспорт котельной, составленный МП «Водоканал». В пунктах 3 и 5 данного паспорт указано, что котельная введена в действие с ДД.ММ.ГГГГ, в ней располагаются котлы марки «ТУЛА-3» в количестве 3 штук и «ЭНЕРГИЯ-5» в количестве 1 штуки (л.д. 85-86).

Как следует из материалов дела, в том числе паспорта котла № 1, 2, 3 (л.д. 39-49), паспорта котельной МП «Водоканал» (Карайский водозабор) (л.д. 88-92) котельная, где истец выполняла работу в качестве машиниста по удалению золы и шлака, машиниста (кочегара), использовала котлы марки «ТУЛА-3» в количестве 3 штук и «ЭНЕРГИЯ-5» в количестве 1 штуки, для подогрева котла использовалось твердое топливо - каменный уголь, подача топлива – ручная, с применением дутья.

Списком № 2, утвержденным Кабинетом Министров СССР от 26.01.1991г., разделом XXXIII «Общие профессии», позицией 23200000-13786 предусмотрена профессия «машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы».

Таким образом, работа истца в спорные периоды соответствовала по своему характеру работе, предусмотренной Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

В материалах дела также содержатся сведения о периодах отопительного сезона за ДД.ММ.ГГГГ, начало отопительного сезона с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 225-228), ДД.ММ.ГГГГ, начало отопительного сезона с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 202-204), ДД.ММ.ГГГГ, начало отопительного сезона с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 205-207), ДД.ММ.ГГГГ, период отопительного сезона с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 208-211).

Согласно ответу Администрации Междуреченского городского округа (л.д. 224), МУП «Водоканал» (л.д. 223), сведения об окончании отопительных сезонов отсутствуют.

В процессе судебного разбирательства установлены и подтверждены вышеперечисленными письменными доказательствами по делу, в том числе пояснениями представителя третьего лица МУП «Междуреченский водоканал», пояснениями специалиста-энергетика МУП «Междуреченский водоканал» ФИО4, обстоятельства оснащения котельной водозабора МУП «Водоканал» водогрейными котлами «Тула-3», «Энергия-5», работавшими на твердом топливе - каменном угле, на обслуживании которых в течение полного рабочего дня, сезонно с 15 сентября до 15 мая включительно каждый год, занятости ФИО1, с использованием права на дополнительный отпуск за работу в особых условиях, что подтверждено сведениями о начислении ей заработной платы, личной карточкой работника.

Исходя из совокупности исследованных по делу доказательств, суд пришел к выводу о том, что спорные периоды работы истца подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Включение в специальный стаж истца спорных периодов работы в качестве машиниста котельной по удалению золы и шлака является правомерным, поскольку факт работы истца в эти периоды, а также соответствующий характер работы нашли свое подтверждение в ходе судебного рассмотрения дела.

Оснований полагать, что работа истца в спорные периоды проходила в режиме неполного рабочего времени, на условиях сокращенного рабочего дня, а также полагать, что истцом в спорные периоды осуществлялось совмещение работы по другой специальности, либо имело место привлечение его к исполнению иной работы, не имеется.

Доказательств, опровергающих выводы суда о занятости истца в спорные периоды выполнением работ, предусмотренных Списком №2, в течение полного рабочего дня, ответчиком не представлено.

Суд находит заслуживающими внимания доводы истца о недопустимости ограничения ФИО1 в праве на включение ей в специальный стаж по Списку № 2 спорных периодов работы при установлении обстоятельств неизменности выполнения ею функций в том же качестве, включении в добровольном порядке Пенсионным фондом с ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж по Списку № 2 работы в профессии машиниста котельной по удалению золы и шлака и машиниста (кочегара) на участке водозабор Муниципального предприятия «Водоканал», что также является основанием для обязания УПФР по зачету истцу в специальный стаж спорных периодов.

Давая оценку собранным по делу доказательствам, суд, исходя из положений вышеприведенных нормативных положений, приходит к выводу о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста котельной по удалению золы и шлака на участке водозабор Муниципального предприятия «Водоканал».

Применяя положения ст. 22 Закона № 400-ФЗ, суд находит возможным обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Междуреченске Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с даты возникновения права, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, при установленных по делу обстоятельствах наличия у ФИО1 требуемой продолжительности страхового и специального стажа на указанную дату более 10 лет, достижения истцом возраста 50 лет.

Разрешая вопрос о взыскании судебных расходов, суд в соответствии со ст. 98, 100 ГПК РФ присуждает с ответчика в пользу истца 12 000 рублей на оплату услуг представителя, находя данный размер разумным, с учетом обстоятельств настоящего дела, объема проделанной представителем работы по оказанию истцу правовой помощи. Несение истцом судебных расходов подтверждается квитанцией (л.д. 38).

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, взыскании судебных расходов, удовлетворить частично.

Признать решение Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Междуреченске Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) от 01.10.2020 № незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж по п.2 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста котельной по удалению золы и шлака на участке водозабор Муниципального предприятия «Водоканал».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Междуреченске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда в Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 12 000 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Е.Ю. Белобородова

Резолютивная часть решения провозглашена 19 апреля 2021 года.

Мотивированное решение в полном объеме изготовлено 24 апреля 2021 года.

Копия верна, подлинник решения подшит в деле № 2-240/2021 Междуреченского городского суда Кемеровской области.

Судья Е.Ю. Белобородова