Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев дело по иску ФИО1 к Департамент труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым, начальнику Департамента труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым ФИО2, третьи лица: Министерство труда и социальной защиты Республики Крым, ГКУ РК «Центр Социальных выплат, модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания и занятости в <адрес>», о признании незаконным решения об отказе в установлении ежемесячного материального обеспечения; о возложении обязанности зачесть в стаж периоды работы ФИО7; о возложении обязанности установить ежемесячное материальное обеспечение с ДД.ММ.ГГГГ.

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Крым (далее ДТСЗН <адрес>) о признании незаконным решение ДТСЗ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении ежемесячного материального обеспечения лицу, проходившему государственную службу на территории Республики Крым; о возложении обязанности на ДТСЗН <адрес> зачесть истцу в стаж работы на должностях, отнесенных к категориям должностей государственных служащих, дающий право на пенсию государственного служащего в соответствии с законодательством, действовавшим на территории Автономной Республики Крым до ДД.ММ.ГГГГ следующие периоды: службу в армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (02 года 00 месяцев 07 дней), военную службу в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 05 месяцев 22 дня), работу в должности заместителя главного редактора в редакции газеты «Трибуна» Евпаторийского городского совета с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 07 месяцев 01 день),

работу Депутатом Верховного Совета Крыма с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 10 месяцев 28 дней), периоды, в которые истец временно не работал, после прекращения депутатских полномочий, в связи с невозможностью предоставления должности заместителя главного редактора газеты «Трибуна» или равноценной работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (07 месяцев 25 дней); о возложении обязанности на ДТСЗН <адрес> установить ежемесячное материальное обеспечение с момента обращения ДД.ММ.ГГГГ.

В обосновании указал, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ДТСЗН <адрес> с заявлением об установлении ежемесячного материального обеспечения к страховой пенсии, предусмотренного ч. 2 ст. 8 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№-ЗРК/2014 «Об особенностях установления мер социальной защиты (поддержки) отдельных категорий граждан, проживающих на территории Республики Крым».

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в установлении ежемесячного материального обеспечения лицу, проходившему государственную службу на территории Республики Крым.

Отказ мотивирован нем, что стаж работы истца на должностях отнесенных к категориям должностей государственных служащих составил 13 лет 09 месяцев 13 дней, в то время как одним из условий установления ежемесячного материального обеспечения является наличие не менее 20 лет такого стажа.

При определении стажа государственной службы, ответчиком приняты в расчет только периоды работы в Евпаторийском городском центре занятости с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности заместителя директора, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности директора и в Центре занятости АРК с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности директора.

Ответчик не зачел в стаж государственной службы, дающий право на назначение ежемесячного материального обеспечения истцу период военной службы в Вооруженных Силах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, стаж работы журналистом в печатном органе местного самоуправления газете «Трибуна» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также работу в должности: Депутата Верховного Совета Крыма – члена Постоянной комиссии Верховного Совета Крыма по экологии, рациональному землепользованию и земельным вопросам; Депутата Верховного Совета Крыма – заместителя председателя Постоянной комиссии по экологии, рациональному землепользованию и земельным вопросам; председателя Контрольной Комиссии Верховного Совета Крыма по вопросам приватизации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период, в который истец временно не работал, после прекращения депутатских полномочий, в связи с невозможностью предоставления должности заместителя главного редактора газеты «Трибуна» или равноценной работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С данным решением ответчика истец не согласен, считает что стаж, за вышеуказанные периоды, не был включен необоснованно.

Истец, руководствуясь Законом №-ЗРК/2014 от ДД.ММ.ГГГГ «Об особенностях мер социальной защиты (поддержки) отдельных категорий граждан, проживающих на территории Республики Крым», Закона ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ№-XII «О государственной службе», статьи 12 Гражданского кодекса РФ, считает, что указанные периоды, не включенные в стаж ответчиком, подлежат зачислению, решение ответчика в части не принятия указанных периодов работы отмене, и истцу подлежит установление ежемесячное материального обеспечения с момента обращения ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ определением суда привлечено в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно спора, Министерство труда и социальной защиты Республики Крым.

ДД.ММ.ГГГГ определением суда привлечено в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно спора, Государственное казенное учреждение Республики Крым «Центр Социальных выплат, модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания и занятости в <адрес>».

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям указанным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО6 возражала против иска, указывая на его не обоснованность. Представила письменные возражения, суть которых сводится к тому, что у истца в соответствии с законодательством отсутствует стажа государственной службы до 20 лет. Спорные периоды работы не включены в перечень должностей государственных служащих предусмотренных ст. 25 Закона ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ№-XII «О государственной службе», в связи с чем, не подлежат зачету и иск подлежит отклонению.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, была уведомлена о времени и месте рассмотрения дела.

Министерство труда и социальной защиты Республики Крым явку своего представителя в судебное не обеспечило, было уведомлено о времени и месте судебного заседания. Представило письменные пояснения, суть которых аналогична позиции ДТСЗН <адрес>.

ГКУ РК «Центр Социальных выплат» явку своего представителя в судебное не обеспечило, было уведомлено о времени и месте судебного заседания. Представило письменные пояснения, суть которых сводиться сводится к рассмотрению дела судом в соответствии с действующим законодательством.

Суд, выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует и установлено судом, что по результатам рассмотрения заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № Z16_2021-07_1910 принято решение отказать в предоставлении ежемесячного материального обеспечения в связи с отсутствием 20 летнего стажа на должностях, отнесенных к категории должностей государственных служащих. (л.д. 13)

Ответчиком в стаж государственной службы не зачтены следующие периоды: служба в армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (02 года 00 месяцев 07 дней);

военная служба в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 05 месяцев 22 дня);

работа в должности заместителя главного редактора в редакции газеты «Трибуна» Евпаторийского городского совета с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 07 месяцев 01 день);

работа Депутатом Верховного Совета Крыма с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 10 месяцев 28 дней);

периоды, в которые истец временно не работал, после прекращения депутатских полномочий, в связи с невозможностью предоставления должности заместителя главного редактора газеты «Трибуна» или равноценной работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (07 месяцев 25 дней). (л.д. 10-12)

Из военного билета установлено, что ФИО1 проходил с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год служба в армии по призыву, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на военной службе в армии. (л.д. 112-113)

Из трудовой книжки установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности заместителя главного редактора в редакции газеты «Трибуна» Евпаторийского городского совета, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял полномочия Депутата Верховного Совета Крыма. (л.д. 89-91)

Ежемесячного материального обеспечения установление гражданам, имеющим право на пенсионное обеспечение с применением норм законодательства о государственной службе, действовавшего на территории Автономной Республики Крым на ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено ч. 2 ст. 8 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№PK/2014 «Об особенностях установления мер социальной защиты (поддержки) сдельным категориям гражданам, проживающих на территории Республики Крым».

Ежемесячного материального обеспечения устанавливается, в том числе лицам, не достигшим на ДД.ММ.ГГГГ возраста, при котором назначается пенсия с применением норм законодательства о государственной службе, действовавшего на территории Автономной Республики Крым на ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно статьи 37 Закона ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ№-ХII «О государственной службе» в редакции, действовавшей в Автономной <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на получение пенсии государственных служащих имели право, в частности, мужчины, которые достигли возраста 62 лет, при наличии страхового стажа 35 лет, в том числе не менее 20 лет стажа работы на должностях, отнесенных к категориям должностей государственных служащих, независимо от места работы на время достижения указанного возраста.

В соответствии с законодательством, действовавшим на территории Автономной Республики Крым на ДД.ММ.ГГГГ, в 20-летний стаж, дающий право на пенсию государственного служащего независимо от места работы при достижении пенсионного возраста, засчитывается только период работы на должностях, отнесенных к категории должностей государственных служащих. Основным критерием классификации должностей государственных служащих является организационно-правовой уровень органа, который принимает их на работу, объем и характер компенсации на конкретной должности, роль и место должности в структуре государственного органа. То есть, в 20 летний стаж государственной службы учитывается только на должностях, предусмотренных статьёй 25 Закона ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ 3723-XII «О государственной службе», в соответствии с которым государственным служащим присваивались категории в соответствии с занимаемой должностью и соответствующие ранги государственных служащих.

В 20 летний стаж, дающий право на пенсию государственного служащего, учитываются исключительно периоды работы на должностях, отнесенных к категориям должностей государственных служащих предусмотренных статьей 25 Закона ФИО3№-XII «О государственной службе», с момента отнесения государственной должности к соответствующей категории должностей государственных служащих, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Периоды военной службы в Вооруженных Силах, работа заместителем главного редактора в печатном органе не предусмотрены в статье 25 Закона ФИО3№-XII «О государственной службе».

В соответствии ч. 2 ст. 25 Закона ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ№-ХII «О государственной службе» отнесение существующих должностей государственных служащих, не предусмотренных указанной статьей, а также отнесенных служащих, не предусмотренных указанной статьей, а также отнесение к соответствующей категории новых должностей государственных служащих производится ФИО3 по согласованию с соответствующими государственными органами.

Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об отнесении должностей работников органов законодательной и исполнительной власти Автономной Республики Крым к соответствующей категории должностей государственных служащих» и постановлением ФИО3 Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об отнесении должностей работников органов власти Автономной Республики Крым к соответствующей категории должностей государственных служащих и признания утративших силу, некоторых актов ФИО3» должности: депутата Верховного Совета Крыма – члена постоянной комиссии Верховного Совета Крыма по экологии, рациональному землепользованию и земельным вопросам; председателя Контрольной комиссии Верховного Совета Крыма по вопросам приватизации не отнесены к соответствующей категории должностей государственных служащих предусмотренных статьей 25 Закона ФИО3№-ХII «О государственной службе», что не позволяет учесть периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж государственной службы определяющий право на установление ежемесячного материального обеспечения.

При указанных обстоятельствах указанные выше спорные периоды, в том числе период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в который истец временно не работал, в 20 летний стаж государственной службы предусмотренный статьей 25 Закона ФИО3№-ХII «О государственной службе», засчитан быть не может, а иск подлежит отклонению.

В соответствии со ст. 53 ГК РФ, юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительным документом.

Порядок образования и компетенция органов юридического лица определяются законом и учредительным документом.

Учредительным документом может быть предусмотрено, что полномочия выступать, от имени юридического лица, предоставлены нескольким лицам, действующим совместно или независимо друг от друга. Сведения об этом подлежат включению в единый государственный реестр юридических лиц.

В предусмотренных настоящим Кодексом случаях юридическое лицо может приобретать гражданские права и принимать на себя гражданские обязанности через своих участников.

Лицо, которое в силу закона, иного правового акта или учредительного документа юридического лица уполномочено выступать от его имени, должно действовать в интересах представляемого им юридического лица добросовестно и разумно. Такую же обязанность несут члены коллегиальных органов юридического лица (наблюдательного или иного совета, правления и т.п.).

Отношения между юридическим лицом и лицами, входящими в состав его органов, регулируются настоящим Кодексом и принятыми в соответствии с ним законами о юридических лицах.

Исходя из системного толкования названной нормы, начальник ДТСЗН <адрес>ФИО2 является лицом уполномоченном выступать от имени юридического лица и представлять его интересы. В связи, с чем не является надлежащим ответчиком по данному спору, поскольку действует и представляет интересы юридического лица ДТСЗН <адрес>».

При данных обстоятельствах исковые требования предъявленные к начальнику ДТСЗН <адрес>ФИО2 не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В иске ФИО1 к Департаменту труда и социальной защиты населения Администрации <адрес>, ФИО2 о признании незаконным решения, об отказе в установлении ежемесячного материального обеспечения; о возложении обязанности зачесть в стаж периоды работы ФИО7; о возложении обязанности установить ежемесячное материальное обеспечение с ДД.ММ.ГГГГ - отказать.

Решение может быть обжаловано Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Евпаторийский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня его оформления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: /подпись/