Гражданский кодекс часть 1

ДД.ММ.ГГ года Люберецкий городской суд Московской области в составе: председательствующего С.Аксеновой Е.Г., при секретаре Беридзе Г.З., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гробовой С. И. к Администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области об обязании сформировать земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истица Гробова С.Б. обратилась в суд с вышеуказанным исковыми требованиями, мотивировав тем, что она пользуется земельным участком, площадью 600 кв.м, расположенным при домовладении № по адресу: <адрес>, в котором ей по праву собственности в порядке приватизации принадлежат 2-е комнаты в <адрес> (площадью 14.4 кв.м и 10.1 кв.м). Право собственности на вышеуказанные комнаты было признано на основании Решения Люберецкого городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГ.

В данной квартире имеются также незаконные пристройки, указанные в техническом паспорте МОБТИ Люберецкого филиала под литерами А4, А6, а2. Фактически истица пользовалась всей квартирой № площадью 55.0 кв.м.

Вышеуказанный земельный участок при вышеуказанном домовладении в заявленных границах с 1986 года находится в пользовании истца. В указанной квартире проживает с семьей с 1954 года. Данные обстоятельства подтверждаются соответствующими выписками из домовых книг. В настоящий момент в вышеуказанной квартире истица зарегистрирована по месту жительства совместно с сыном - Ионовым А.Б.

Площадь всего земельного участка при домовладении № составляет 1991 кв.м., что подтверждается техническим паспортом и кадастровыми паспортами. Однако до настоящего времени документов, подтверждающих право собственности на земельный участок, у нее нет.

С учетом уточнения к иску Гробова С.И. просит суд обязать Администрацию муниципального образования городской округ Люберцы Московской области сформировать земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец и его представитель по доверенности Козлова Ю.В. уточненные исковые требования поддержали, пояснив, что возражения на исковые требования истца по формированию земельного участка при домовладении - ООО «Анкор», являющегося на основании инвестиционного контракта № правообладателем земельного участка площадью 5 000 кв.м с кадастровым номером №, на котором расположен многоквартирный дом в котором расположена недвижимость истца, возможно направлены на ущемление прав истца на получение равноценной компенсации за изымаемое имущество. С 2006 года, уже более 12 лет, ни сотрудники Застройщика ООО «Анкор», ни сотрудники Администрации с предложением о предоставлении другого жилого помещения не обращались, при этом чинят препятствия в осуществлении принадлежащих собственнику на основании закона прав. А согласно ст.10 Гражданского кодекса РФ не допускается осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Ответчик: Представитель Администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области в судебное заседание не явился, с иском не согласен согласно письменному отзыву, мотивированному тем, что Постановлением Главы муниципального образования <адрес> Московской области от 24.05.2007г. №, территория центральной части <адрес> в границах улиц Гоголя, Потехина и Грибоедова определена как застроенная территория, подлежащая развитию. В связи с этим, между администрацией и ООО «Анкор» для развития указанной территории был заключен инвестиционный контракт, в дальнейшем признанный договором развития территории № от ДД.ММ.ГГ, с дополнительными соглашениями.

Решением Совета депутатов муниципального образования городское поселения Томилино Люберецкого муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГ№, утверждена муниципальная адресная программа «Развитие застроенной территории на пересечении улиц гоголя, Грибоедова в поселке Томилино, <адрес> Московской области», согласно которой дом, в котором находятся комнаты истца подлежит сносу.

Согласно ч.7 ст.11.2 ЗК РФ (ред.от ДД.ММ.ГГ) образование земельных участков из земельных участков, находящихся в границах застроенной территории, в отношении которой в соответствии с Градостроительным кодексом РФ принято решение о ее развитии и заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется лицом, с которым заключен такой договор, в соответствии с документацией по планировке территории, утвержденной в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности.

Таким образом, расположение многоквартирного дома, в котором расположены комнаты Истца, в границах формируемого земельного участка, при реализации договора о развитии застроенной территории, является самостоятельным основанием для отказа в формировании земельного участка при таком многоквартирном доме. Более того, удовлетворение исковых требований истца приведет к наложению формируемого земельного участка на земельный участок площадью 5000 кв.м, предоставленный для комплексного развития застроенной территории, что в свою очередь противоречит положениям действующего законодательства.

Третье лицо: ООО «Анкор» представитель в судебное заседание не явился, извещен. Согласно отзыву на иск не согласен с требования ми истца, поскольку на основании договора аренды № от 22.09.2010г. и дополнительных соглашений к нему, является постоянным и единственным пользователем земельного участка площадью 5000 кв.м, расположенного по адресу: Моск. обл., <адрес>, корпус 12. Кадастровый №. Территория застройки и развития включает в себя участок по <адрес>. Жильцы, проживающие по этому адресу, подлежат отселению в соответствии с жилищным законодательством РФ.

Изучив материалы дела, оценив собранные доказательства, суд полагает, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Согласно ст.46.2 Градостроительного кодекса РФ по договору о развитии застроенной территории одна сторона обязуется в установленный договором срок своими силами и за свой счет и (или) с привлечением других лиц и (или) средств других лиц выполнить обязательства в соответствии с пунктами 3-6 части 3 настоящей статьи, а другая сторона (орган местного самоуправления) обязуется создать необходимые условия для выполнения обязательств в соответствии с пунктами 7-9 части 3 настоящей статьи. Договором могут быть предусмотрены иные обязательства сторон в соответствии с частью 4 настоящей статьи.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что на основании решения Люберецкого городского суда Московской области от 09.06.2008г., вступившего в законную силу, Гробова С.И. является собственником двух комнат по адресу: <адрес>.

Установлено, что после пожара в 2003 году в вышеуказанном многоквартирном доме осталось две квартиры – ее квартира и <адрес>, являющаяся муниципальной собственностью, что установлено вышеприведенным решением суда от 09.06.2008г.

Земельный участок при <адрес> по адресу: <адрес>, не сформирован, соответственно, его границы не определены.

Постановлением Главы муниципального образования <адрес> Московской области от 24.05.2007г. №, территория центральной части <адрес> в границах улиц Гоголя, Потехина и Грибоедова определена как застроенная территория, подлежащая развитию. В связи с этим, между администрацией и ООО «Анкор» для развития указанной территории был заключен инвестиционный контракт, в дальнейшем признанный договором развития территории № от ДД.ММ.ГГ, с дополнительными соглашениями.

Границы предоставленного в аренду земельного участка утверждены Постановлением Главы Муниципального образования «<адрес>» Люберецкого муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГ№ «Об утверждении материалов по формированию земельного участка для жилищного строительства». Земельный участок поставлен на кадастровый учет 15.09.2006г., что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от ДД.ММ.ГГ, выданным Люберецким отделом Управления Росреестра по Московской области.

Решение Люберецкого городского суда Московской области по делу № от ДД.ММ.ГГ которым были частично удовлетворены исковые требования Гробовой С.И. к <адрес> Моск.обл. о снятии с кадастрового учета земельного участка № отменено ДД.ММ.ГГ Апелляционным определением Судебной коллегией по гражданским делам М. областного суда, в исковых требованиях отказано.

Согласно п.2 ст.61 ГПК обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно вышеуказанным решениям суда, а также Определению от ДД.ММ.ГГС. М. областного суда на кассационную жалобу Гробовой С.И. – 4г-8996/18, установлено, что из сводного плана земельных участков по адресу: <адрес> по адресу: <адрес>, изготовленного специалистом ООО «Контур-3» (техническое заключение №) следует, что кадастровые границы земельного участка по адресу: <адрес>, практически полностью включают в себя земельным участок при доме, в котором расположены жилые помещения истца.

Из кадастровой выписки на земельный участок по указанному адресу с кадастровым номером № площадью 5 000 кв.м следует, что на земельном участке расположен многоквартирный жилой дом.Из материалов кадастрового дела на земельный участок с кадастровым номером № установлено, что земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет на основании Постановления Главы муниципального образования «<адрес>» Люберецкого муниципального района Московской области от 17.05.2006г. «Об утверждении материалов по формированию земельного участка для жилищного строительства», утвержденного проекта границ земельного участка и материалов градостроительной проработки в 2006 году.

Заключенный между администрацией и ООО «Анкор» для развития указанной территории инвестиционный контракт, в дальнейшем признанный договором развития территории № от ДД.ММ.ГГ, с дополнительными соглашениями, заключался органом местного самоуправления, с победителем открытого аукциона на право заключить такой договор или иным лицом в соответствии с частями 17.2, 17.3, 25 и 28 статьи 46.3 Градостроительного кодекса.

Предметом договора о развитии застроенной территории по настоящему делу является реализация инвестиционного проекта по проектированию и строительству многоквартирного 4-х этажного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, и освоение территории центральной части <адрес> в границах улиц Гоголя, Потехина и Грибоедова.

Постановлением администрации муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области от ДД.ММ.ГГ№-ПА, для реализации договора о развитии застроенной территории, земельный участок с кадастровым номером № площадью 5000 кв.м передан ООО «Анкор» в аренду с категорией земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: под малоэтажное строительство (высотой до 4-х этажей включительно), расположенный по адресу: <адрес>, в границах, указанных в приложении 3 к договору аренды.

Согласно пп.2.1, 2.2 договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГ№ срок аренды установлен ДД.ММ.ГГ на 3 года. Участок считался переданным арендодателем в аренду ООО «Анкор» с 26.08.2010г. В последующем договор аренды был продлен.

В силу п.3.3 статьи 3 договора о развитии застроенной территории на данной территории, подлежащий развитию, располагаются подлежащие сносу следующие домовладения: жилой <адрес> и жилой <адрес>, в котором проживает истец. Договор развития территории является действующим.

С целью реконструкции застроенных территорий с переселением граждан из морально устаревшего жилищного фонда, обеспечения комплексного развития территории, создания необходимой инфраструктуры решением Совета депутатов муниципального образования «городское поселения Томилино» Люберецкого муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГ№, утверждена муниципальная адресная программа «Развитие застроенной территории на пересечении улиц Гоголя, Грибоедова в поселке <адрес> Московской области».

В соответствии с п.1.2 Адресная программа распространяет своё действие на территорию в границах улиц Гоголя/Гончарова поселка Томилино на земельному участке площадью 5 000 кв.м, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>. Срок реализации программы 2013-2018 года.

Разделом 4 Адресной программы жилой <адрес> и жилой <адрес> – определены к сносу.

Постановлением администрации муниципального образования «городское поселение Томилино» Люберецкого муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГ№-ПА утверждены расчетные показатели обеспечения объектами социального и коммунально-бытового назначения, объектами инженерной инфраструктуры для развития застроенной территории в границах улиц Гоголя и Грибоедова.

Согласно ст.46.1 ГрК РФ предоставление для строительства в границах территории, в отношении которой принято решение о развитии земельных участков. Которые находятся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые на разграничена и которые не предоставлены п пользование и во владение гражданам и юридическим лицам, осуществляется лицу, с которым органом местного самоуправления заключен договор о развитии застроенной территории, без проведения торгов в соответствии с земельным законодательством.

Применительно к названным нормам материального права суд с учетом Определения С. М. областного суда от 28.12.2018г. 4г-8996/18, пришел к выводу о приоритете и преимущественном праве ООО «Анкор» на владение земельным участком с кадастровым номером №, который был предоставлен третьему лицу в установленном законом порядке на основании долгосрочного договора развития территории (инвестиционного контракта) от ДД.ММ.ГГ№ и перспективного плана развития застроенной территории <адрес> на пересечении улиц Гоголя и Грибоедова.

Кроме того, установлено, что истец при обращении с иском обладала всей информацией относительно перспективы развития этого земельного участка. С ней проводились переговоры и оговаривались все подходящие варианты отселения при сносе сгоревшего дома, где находится ее квартира.

Собственником остальной части <адрес> является администрация муниципального образования <адрес> (муниципальная собственность).

Таким образом, в Муниципальной адресной программе от ДД.ММ.ГГ№ и Инвестиционном контракте от ДД.ММ.ГГ№ предусмотрен способ защиты прав владельцев жилых помещений, в том числе и истца, - переселение граждан из жилых помещений в установленном действующим законодательством порядке.

Таким образом, суд полагает об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований истца.

Более того, статья 36 ЖК РФ также предусматривает, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно:

- помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);

- земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяется в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» (далее – Федеральный закон № 189-ФЗ) в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме. Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно абзацу 2 пункта 67 постановления Пленумов Верховного суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГ№ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» собственники помещений в многоквартирном доме как законные владельцы земельного участка, на котором расположен данный дом и который необходим для его эксплуатации, имеют право требовать устранения всяких нарушений их прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, а также право на защиту своего владения, в том числе против собственника земельного участка.

В соответствии с п.68 указанного выше постановления собственники помещений в многоквартирном доме вправе оспорить в судебном порядке действия (бездействие) органа власти по формированию земельного участка, на котором расположен данный дом, по разработке документации по планировке территории (статьи 45 и 46 Градостроительного кодекса РФ), а также предшествующие распоряжению земельным участком действия, в частности решения о предоставлении земельного участка для строительства, о проведении торгов по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка и т.д.

В случае, если в результате таких действий органа власти у третьих лиц возникло право на земельный участок, необходимый для эксплуатации многоквартирного дома, собственники помещений в нем могут обратиться в суд к таким третьим лицам с иском, направленным на оспаривание соответствующего права, или с иском об установлении границ земельного участка.

Градостроительный кодекс РФ предусматривает, что планировка территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов (часть 1 ст.41).

Статьями 46.1-46.3 Градостроительного кодекса РФ регламентирован порядок развития застроенных территорий как этап градостроительной деятельности органов власти.

В соответствии с п.3 ст.46.2 Градостроительного кодекса РФ одним из существенных условий договора о развитии застроенной территории является обязательство органа местного самоуправления принять в установленном порядке решение об изъятии для муниципальных нужд жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу и расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, а также земельных участков, на которых расположены такие многоквартирные дома.

Поскольку право на спорный земельный участок возникло у Общества на основании Постановления Главы муниципального образования <адрес> муниципального района от ДД.ММ.ГГ «Об утверждении материалов по формированию земельного участка для жилищного строительства», утвержденного проекта границ участка и материалов градостроительной проработки в 2006 г., на основании инвестиционного контракта – договора развития территории от ДД.ММ.ГГ№, и основания возникновения права на сформированный земельный участок не оспорено в установленном законом порядке, суд полагает что истцу надлежит отказать в удовлетворении заявленных требований.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Гробовой С. И. к Администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области об обязании сформировать земельный участок по адресу: <адрес>, отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Московский областной суд в апелляционном порядке через Люберецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Е.Г.Аксенова

решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГ.