Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО13 к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по <адрес>, МУ МВД России <адрес> МВД России о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Маковозова М.В. обратилась в суд с иском к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по <адрес>, МУ МВД России <адрес> МВД России о компенсации морального вреда в размере 100 000 руб.

Требования мотивировала тем, что она содержалась в период с 06.09.2018 по 16.09.2018 в спецприемнике ГУ МВД России <адрес> условия содержания в котором не соответствовали требованиям закона: температурный режим, количество человек не соответствовало нормативным требованиям, приватное место не было огорожено, отсутствовали горячая вода, бак с питьевой водой, постельные принадлежности, санитарная обработка, не предоставлялась прогулка, свидания с близкими, представителем. Указанные условия повлекли нарушение ее прав, гарантированных ст. 21 Конституции РФ, ст. 3 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. 5 Всеобщей декларации по правам человека, причинили ей моральный вред и страдания.

В судебное заседание истец Маковозова М.В. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, ее представитель Балог Н.А. (доверенность от 19.11.2018) в судебном заседании уточненное исковое заявление поддержала в полном объеме, дополнительно суду пояснила, что истец с 06.09.2018 по 08.09.2018 содержалась в одной камере, затем была переведена в другую камеру; при содержании в двухместной камере с 06.09.2018 по 08.09.2018 в помещении не был соблюден температурный режим, отсутствовала горячая вода, бак с питьевой водой, первые сутки был сломан кран, постоянно текла вода, санузел не отгорожен от камеры видеонаблюдения и от окна в коридор, помещение не подвергалось санитарно-гигиенической обработке, также не предоставлялось свидание с близкими родственниками, чистые одеяло и матрас, ежедневные прогулки; при содержании с 08.09.2018 по 16.09.2018 в двухместной камере в помещении не был соблюден температурный режим, отсутствовала горячая вода, бак с питьевой водой, санузел не отгорожен от камеры видеонаблюдения и от окна в коридор, в камере площадью 12 кв.м на одного человека приходилось менее 4 кв.м площади помещения, помещение не подвергалось санитарно-гигиенической обработке, также не предоставили свидание с матерью, представителем, одеяло и матрас были нечистыми с пятнами, не предоставили ежедневные прогулки.

Представитель ответчика МВД России, ответчика МУ МВД России <адрес> Кравченко О.П. (доверенности от 24.12.2018 и от 28.12.2018), заявленные требования не признала, суду в обоснование возражений пояснила, что условия содержания истца в период ее нахождения с 06.09.2018 по 16.09.2018 являлись удовлетворительными, в период ее нахождения каких-либо замечаний на состояние своего здоровья и ненадлежащие условия содержания не делала, причинение нравственных страданий истцом не доказано; отсутствие прогулочного дворика обусловлено техническим строением здания; камеры оборудованы сан.узлом с соблюдением необходимых требований приватности, истец был обеспечен постельными принадлежностями, санитарная обработка помещения производилась согласно правилам внутреннего распорядка, лица, содержащиеся в приемниках, обязаны сами убираться в них, моющие средства выдаются, помещение оборудовано умывальником с подводкой горячей и холодной воды, бак с питьевой водой стоит в коридоре, вода выдается по требованию, в помещении имеется централизованное отопление, в период с 06.08.2019 истец содержалась в камере одна, размере помещения 9,3 кв.м, затем переведена в камеру № 13 площадью 12,9 кв.м, таким образом санитарные нормы, предусматривающие площадь на одного лица не менее 4-х кв.м, не нарушены; за период содержания истца в специальном приемнике ее родственники и другие близкие лица за предоставлением свидания не обращались, согласно служебной документации Маковозовой М.В. 13.09.2018 в период с 14 часов 25 минут до 14 часов 40 минут предоставлялось свидание с адвокатом Балоч И.А.; таким образом, истцу были обеспечены условия содержания в соответствии с требованиями, предъявляемыми Федеральным законом № 67-ФЗ и Правилами внутреннего распорядка.

Представители ответчика Министерства финансов РФ, третьих лиц ГУ МВД России по <адрес>, администрации <адрес>, начальник специального приемника для лиц, подвергнутых административному аресту МУ МВД России «Красноярское» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, об отложении процесса не просили. Представитель Министерства финансов РФ ранее представил отзыв, в котором просил в иске к Министерству финансов РФ отказать, поскольку указанный орган является ненадлежащим ответчиком.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных о его проведении надлежащим образом.

Изучив исковое заявление, заслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего требования обоснованными, суд полагает, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод предусмотрено, что никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию. Аналогичные положения получили закрепление и в ст. 21 Конституции РФ.

В силу ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет казны РФ, казны субъектов РФ или казны муниципального образования.

Согласно ст. 151 ГК РФ при причинении гражданину физических или нравственных страданий действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии со ст. 158 Бюджетного кодекса РФ по искам о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту, от имени казны Российской Федерации выступает главный распорядитель средств федерального бюджета по ведомственной принадлежности.

Порядок отбывания административного ареста лицами, подвергнутыми административному аресту в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях, установлен Федеральным законом от 26.04.2013 № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», а также Приказом МВД России от 10.02.2014 № 83 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка в местах отбывания административного ареста».

Пунктами 1, 3 ст. 13 Федерального закона № 67-ФЗ установлено, что лицам, подвергнутым административному аресту, создаются бытовые условия, отвечающие требованиям санитарии, гигиены. Им предоставляется индивидуальное спальное место, бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, а также по их просьбе индивидуальные средства гигиены (туалетная бумага, мыло, зубная щетка, зубная паста, одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).

Согласно п. 2 ст. 13 Федерального закона № 67-ФЗ норма санитарной площади в помещении, предназначенном для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, составляет четыре квадратных метра на одного человека.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 67-ФЗ лица, подвергнутые административному аресту, обязаны соблюдать требования санитарии и гигиены. Уборка в помещениях, где непосредственно содержатся лица, подвергнутые административному аресту, производится самостоятельно такими лицами.

Лицам, подвергнутым административному аресту, один раз за период отбывания административного ареста предоставляется свидание с близкими родственниками или близкими лицами продолжительностью до одного часа. Свидание с близкими родственниками или близкими лицами предоставляется в присутствии администрации или сотрудника места отбывания административного ареста в порядке, определенном Правилами внутреннего распорядка (ч. 1, 2 ст. 10 Федерального закона № 67-ФЗ).

Для получения юридической помощи лицам, подвергнутым административному аресту, предоставляются свидания с адвокатами или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи, без ограничения числа таких свиданий продолжительностью до двух часов (ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 67-ФЗ).

В соответствии с п. 21 ст. 7 ФЗ № 67-ФЗ лица, подвергнутые административному аресту, имеют право на ежедневную прогулку в дневное время продолжительностью не менее одного часа.

Согласно п. 45.1. Приказа МВД России от 10.02.2014 № 83 «Об утверждении правил внутреннего распорядка в местах отбывания административного ареста» лицам, подвергнутым административному аресту, предоставляется индивидуальное спальное место, выдается туалетная бумага, а также по их просьбе мыло, зубная щетка, зубная паста, одноразовая бритва, средства личной гигиены (для женщин); во временное бесплатное пользование выдаются постельные принадлежности (матрац, подушка, одеяло).

В соответствии с п. 47.3, 47.5, 47.12 Приказа МВД России от 10.02.2014 № 83 «Об утверждении правил внутреннего распорядка в местах отбывания административного ареста» помещения для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, места отбывания административного ареста оборудуются санитарным узлом (с соблюдением необходимых требований приватности) и умывальником с подводкой холодной и горячей воды; бачком для питьевой воды, качество которой соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям; системой центрального отопления.

В ходе судебного разбирательства установлено, что постановлением Советского районного суда <адрес> от 06.09.2018 Маковозова М.В. в связи с совершением административного правонарушения была привлечена к административной ответственности в виде административного ареста на срок десять суток, которое подлежало исчислению с момента фактического задержания – с 14.30 ч. 06.09.2018. Данное наказание Маковозова М.В. отбывала в камерах спецприемнике МУ МВД России «Красноярское» по адресу: <адрес>, - с 06.09.2018 по 16.09.2018 (в первые дни в камере площадью 9,3 кв.м, в дальнейшем – в четырехместной камере № 13 площадью 12,9 кв.м).

Указанные обстоятельства подтверждаются копиями судебных актов, журнала учета доставленных в место отбывания административного ареста, журнала регистрации проведения медицинского освидетельствований лиц, подвергнутых административному аресту, и сторонами не оспариваются.

Обращаясь с требованием о взыскании компенсации морального вреда, Маковозова М.В. ссылается на нарушение ее прав в связи помещением в камеры, в которых отсутствовало отопление, горячая вода, бак с питьевой водой, санитарное состояние камер было неудовлетворительное, не были предоставлены чистые одеяло, матрац, подушка, не обеспечена приватность зоны сан.узла и не были предоставлены ежедневные прогулки и свидания с близкими, родственниками и представителем, а также в период с 14.09.2018 по 16.09.2018 в камере содержалось четыре человека, в связи с чем площадь на каждого за вычетом площади санузла приходилось менее 4 кв.м.

Между тем, исходя из содержания приведенных правовых положений (ст. 1069, ст. 151 ГК РФ), основанием для возмещения вреда, в том числе морального, являются наличие обязательных признаков: противоправность органов внутренних дел, наличие причиненного истцу вреда, в том числе нравственных страданий, прямая причинная связь между незаконными действиями должностных лиц органов внутренних дел и наступившими негативными последствиями для истца.

Суд находит, что доводы истца о ненадлежащем условии, за исключением отсутствия ежедневных прогулок, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Так, условия содержания, предусмотренные указанными выше нормативными положениями, а также Правилами внутреннего распорядка специализированного приемника для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, были обеспечены надлежащим образом: отопление помещения осуществлялось в соответствии с графиком начала отопительного сезона; истец была обеспечена постельными принадлежностями, чистым постельным бельем (что подтверждается представленными фотографиями и копией государственного контракта № 96 от 18.05.2018 на оказание комплексных услуг прачечного обслуживания), приватное место огорожено от зоны расположения административные арестованные и не просматривается в камеры видеонаблюдения, что также подтверждается представленными фотографиями, пояснениями свидетеля Поповой Н.А. – сотрудника спецприемника МУ МВД России «Красноярское»; помещения оборудованы умывальником с подводкой холодной и горячей водой и бочком для питьевой воды, в случае необходимости по требованию истца она обеспечивалась горячей водой и питьевой водой, что также подтверждается показаниями указанного выше свидетеля; свидания с представителем были предоставлены в соответствии со ст. 11 ФЗ № 67-ФЗ после предъявления им документа, удостоверяющего личность.

Ссылка истца на отказ в предоставлении свидания с родственниками и близкими, в частности с матерью, какими-либо доказательствами не подтверждена; из представленной же копии расписки истца, она просила не уведомлять близких родственников о месте ее содержания.

Доводы истца о несоответствии камеры санитарно-гигиеническим требованиям каким-либо допустимыми доказательствами не подтверждены. Кроме того, согласно пояснениям свидетеля Поповой Н.А. истец была обеспечена средствами для осуществления самостоятельной уборки помещения в порядке п. 3 ч. 1 ст. 8 ФЗ № 647-ФЗ.

Являются несостоятельными и доводы истца о несоблюдении санитарной норы площади на одного человека (4 кв.м), поскольку количество лиц, находящихся в четырёхместной камере площадью 12,9 кв.м, не превышало более четырех человек в указанный истцом период.

Доводы истца о плохом самочувствии со ссылкой на показания свидетеля Маркелова Д.А. не нашли своего подтверждения, поскольку исходя же из акта медицинского освидетельствования и опроса по состоянию 16.09.2018, подписанного в том числе Маковозовой М.В., жалоб на здоровье от нее не поступало.

В связи с изложенным, суд не усматривает со стороны администрации специализированного приемника МУ МВД России <адрес> нарушений прав истца в период ее содержания по приведенным выше основаниям.

Вместе с тем отсутствие ежедневных прогулок является нарушением нематериальных прав истца, предусмотренных Федерального закона № 67-ФЗ, повлекшие нарушение нравственных страданий, в связи с чем, принимая во внимание обстоятельства дела, в том числе период содержания, физическое состояние истца, отсутствие доказательств наличия негативных последствий вследствие допущенного ущемления прав истца, суд находит необходимым взыскать с МВД России компенсацию морального вреда в размере 500 руб.

Кроме того, в силу ст. 1069 ГК РФ и ст. 158 БК РФ МУ МВД России «Красноярское», Министерство финансов РФ не являются надлежащими ответчиками по заявленным требованиям, поскольку от имени казны РФ, за счет которой осуществляется возмещение вреда в случае удовлетворения требований, выступает МВД России.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с МВД России за счет сред казны РФ в пользу ФИО13 компенсацию морального вреда в размере 500 руб.

В удовлетворении требований к МУ МВД России «<адрес>, Министерство финансов РФ - отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий подпись

Копия верна:

Судья Т.В. Ковалева