Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прогнимак Д.В. к Управлению социальной защиты населения Администрации Копейского городского округа, Министерству социальных отношений Челябинской области о признании отказа незаконным, обязании присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

Прогнимак Д.В. обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения Администрации Копейского городского округа, Министерству социальных отношений Челябинской области о признании отказа незаконным, обязании присвоить звание «Ветеран труда», выдать удостоверение «Ветеран труда».

В обоснование иска указано, что истец имеет необходимый страховой стаж, в период службы истец награжден медалями «За отличие в службе» III, II, I степени. Обратился с заявлением в УСЗН администрации КГО о присвоении ему звания «Ветеран труда», представив необходимые документы. Однако, письмом Министерства социальных отношений Челябинской области ему отказано в присвоении звания, поскольку оформление наградных документов к ведомственным знакам отличия в труде и их вручение другими органами и организациями должно осуществляться в соответствии с распорядительными актами (приказами, распоряжениями, постановлениями и др.) федеральных органов власти. С указанным отказом не согласен, просит признать его недействительным, обязать ответчиков присвоить ему звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение.

Ответчики о рассмотрении дела извещены, в судебное заседание не явились.

В силу ст.167 ГПК РФ суд находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании истец на требованиях настаивал, просил их удовлетворить.

Выслушав истца, исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии со ст. 11 ГПК РФ суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Суд разрешает гражданские дела, исходя из обычаев делового оборота в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами. Установив при разрешении гражданского дела, что нормативный правовой акт не соответствует нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, суд применяет нормы акта, имеющего наибольшую юридическую силу.

Судом установлено, что истец обратился в УСЗН Администрации Копейского городского округа с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», представив необходимые документы.

Истцом получен отказ за НОМЕР от 20.03.2019 года Министерства социальных отношений Челябинской области в присвоении звания «Ветеран труда», ввиду не подтверждения факта награждения ведомственными знаками отличия на федеральном уровне (л.д.7-8).

В силу ч. 2 ст. 1 Федерального закона "О ветеранах" от 12 января 1995 года ФЗ-5 (с последующими изменениями и дополнениями) законодательство Российской Федерации о ветеранах состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Статья 7 приведенного выше Федерального закона содержит исчерпывающий перечень условий отнесения граждан к ветеранам труда. Согласно положений, содержащихся в данной статье, ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Пунктом 4 ст. 7 указанного закона, предусмотрено, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяется законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Ст. 2 «Положения о порядке присвоения звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения «Ветеран труда» в Челябинской области», утвержденного Постановлением Губернатора Челябинской области от 20 апреля 2006 г. № 111 предусмотрено, что звание "Ветеран труда" присваивается гражданам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

Данное положение предусматривает также, что к ведомственным знакам отличия в труде в целях применения настоящего Положения относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, почетные заслуженные звания, решение о награждении которыми граждан принято Правительством Российской Федерации руководителями федеральных органов государственной власти, руководителем администрации Президента Российской Федерации, руководителями аппаратов палат Федерального Собрания и Аппарата Правительства Российской Федерации, руководителями Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, руководством Генеральной прокуратуры Российской Федерации, - руководителями межгосударственных (межправительственных) органов, созданных государствами участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, руководителями органов государственной власти СССР и РСФСР.

В соответствии с п.п.7,11.14 Правил предоставления к награждению медалью МВД России «За отличие в службе», утвержденных приказом МВД РФ от 05 июля 2002 года №641 «Об утверждении медали МВД России «За отличие в службе» (в редакции до 06.08.2013 года), медали «За отличие в службе» 1,2 и 3 степеней являются ведомственными знаками отличия в труде, утвержденными в установленном порядке на федеральном уровне, а принятие решения о награждении. Получение медалей и бланков удостоверений, вручение медалей производится ГУВД субъектов Российской Федерации.

Судом установлено, что Прогнимак Д.В. проходил службу в органах внутренних дел. Состоит на учете в Отделе пенсионного обслуживания ЦФО ГУ МВД России по Челябинской области и имеет страховой стаж 25 лет 5 месяцев 0 дней в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях в РФ», в том числе период военной службы с 30.04.1993 по 30.04.1994, с 01.08.1994 по 30.06.2016 исчисленный в календарном порядке, составляет 22 года 10 месяцев 29 дней. Стаж достаточен для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении. Данные обстоятельства подтверждаются удостоверением НОМЕР от 14.07.2016 года, справкой ГУ МВД России по Челябинской области НОМЕР от 30.05.2019 года.

Согласно представленных выписок из приказов ГУ МВД России по Челябинской области НОМЕР от 27.10.2003, НОМЕР от 01.11.2006 года, НОМЕР от 03.11.2011 года Прогнимак Д.В. награжден медалью МВД России «За отличие в службе» III, II, I степени.

Доводы ответчиков о том, что у истца не возникло право на присвоение звания «Ветеран труда» и выдачу соответствующего удостоверения не обоснованы и не основаны на законе.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что истец награждался медалями МВД России «За отличие в службе» III, II, I степени, и имеет 25-ти летний страховой стаж, 22-ти летний стаж по выслуге лет, является получателем пенсии за выслугу лет.

Медаль МВД России «За отличие в службе» учреждена приказом министра МВД РФ от 05.07.2002 года НОМЕР, которым также утверждено Положение о медали МВД России «За отличие в службе».

Представленным «Положением о Главном управлении внутренних дел по Челябинской области», приложение к приказу МВД России от 20.12.2006 года НОМЕР, разделом III п. 19 пдп. 17,20- предусмотрены полномочия начальника ГУВД по Челябинской области, назначения на должность и освобождение от должности руководителей подчиненных органов внутренних дел, подразделений и организаций; присваивает специальные звания.

Следует отметить, что согласно пункту 4 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 года N 699, руководство деятельностью которого осуществляет Президент Российской Федерации, приказом от 20 апреля 2017 года N 220 в соответствии с пунктом 1.1 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" учредило ведомственные знаки отличия, дающие право на присвоение звания "Ветеран труда", среди которых, помимо медали "За отличие в службе" I степени, также указана медаль "За отличие в службе" II степени (подпункт 3.4 пункта 3 данного приказа).

Проанализировав представленные доказательства, нормы права, регулирующие правоотношения, суд пришел к выводу, что истец имеет награждение ведомственными знаками отличия в труде, поскольку учреждены соответствующим ведомством- МВД РФ, и отмечает работу сотрудников данного ведомства, награждение произведено компетентным лицом- начальником ГУВД Челябинской области.

Следовательно, условия, необходимые для признания права на присвоение истцу звания «Ветеран труда», предусмотренные ФЗ «О ветеранах», соблюдены: истец является получателем пенсии за выслугу лет, награжден ведомственными знаками отличия в труде, в связи с чем, отказ в выдаче удостоверения ветерана труда по мотиву отсутствия их принадлежности к ведомственным знакам отличия нарушает права истца, является незаконным, в связи, с чем права истца подлежат судебной защите и восстановлению.

Учитывая, что в силу пунктов 7 и 9 Положения о порядке присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения «Ветеран труда» в Челябинской области, утвержденного постановлением Губернатора Челябинской области от 20.04.2006 №111, решение о присвоении звания «Ветеран труда» оформляется путем включения лица в ведомость на присвоение звания «ветеран труда», которая подписывается министром социальных отношений Челябинской области и утверждается первым заместителем губернатора Челябинской области, а лицам, которым в соответствии с настоящим положением присвоено звание «Ветеран труда», выдается удостоверение «Ветеран труда», оформление которого осуществляется министерством социальных отношений на основании утвержденных ведомостей на присвоение звания «Ветеран труда», таким образом, требования истца подлежат удовлетворению за счет Министерства социальных отношений Челябинской области.

Оснований для удовлетворения исковых требований Прогнимак Д.В. к УСЗН администрации Копейского городского округа не имеется, поскольку данным ответчиком права истца на присвоение звания «Ветеран труда» не нарушены.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд-

РЕШИЛ:

Признать отказ Министерства социальных отношений Челябинской области НОМЕР от 20.03.2019 года в присвоении Прогнимак Д.В. звания «Ветеран труда» незаконным.

Обязать Министерство социальных отношений Челябинской области присвоить Прогнимак Д.В. звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение.

В удовлетворении требований Прогнимак Д.В. к Управлению социальной защиты населения Администрации Копейского городского округа отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: Ботова М.В.