Гражданский кодекс часть 1

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Варовой С.А., при секретаре Гурьяновой Е.В., с участием старшего помощника прокурора г.Димитровграда Бизиной С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Димитровграда в защиту интересов неопределенного круга лиц к Комитету по управлению имуществом города Димитровграда о признании незаконным бездействия и понуждении к принятию мер по государственной регистрации ограничений (обременений) на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Димитровграда обратился в суд с названным иском к Комитету по управлению имуществом г.Димитровграда, указав в обоснование своих требований, что по результатам проведенной прокурорской проверки исполнения законодательства о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в сфере кадастровой деятельности, государственного мониторинга земель, геодезии и картографии, прокуратурой города Димитровграда выявлены нарушения такого законодательства, заключающиеся в бездействии Комитета по управлению имуществом города Димитровграда, как отраслевого (функционального) органа Администрации города Димитровграда, уполномоченного на управление и распоряжение земельными участками на территории города Димитровграда, по государственной регистрации установленных ограничений на земельные участки.

Исходя из части 1 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации, права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами. Согласно пункту 1 части 1 этой же статьи могут устанавливаться ограничения прав на землю, в виде особых условий использования земельных участков и режима хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

Как указано в статье 52 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» указанные ограничения вводятся в целях обеспечения устойчивого функционирования естественных экологических систем, защиты природных комплексов, природных ландшафтов и особо охраняемых природных территорий от загрязнения и другого негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Водного кодекса РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Одним из водных объектов, расположенных в границах города Димитровграда, на берегах которых должны устанавливаться водоохранные зоны, является река Большой Черемшан.

В соответствии с частью 3 статьи 56 Земельного кодекса РФ ограничения прав на землю, в том числе устанавливаются актами исполнительных органов местного самоуправления.

На основании приведенных норм, пунктом 3 постановления Администрации города Димитровграда от 18.06.2009 № 1675, действующего и в настоящее время, на земельный участок по ул.К*, * в г.Димитровграде установлено ограничение, т.к. участок находится в водоохраной зоне реки Большой Черемшан, в которой необходимо соблюдать установленный режим использования земель в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Абзацем вторым части 2 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» определено, что государственная регистрация ограничений (обременений) прав, установленных в соответствии с законодательством в публичных интересах органами местного самоуправления, осуществляется по инициативе указанных органов с обязательным уведомлением правообладателя (правообладателей) объекта недвижимости.

Во исполнение приведенных требований пунктом 4 постановления Администрации города от 18.06.2009 № 1675 на Комитет по управлению имуществом города Димитровграда, как на отраслевой (функциональный) орган Администрации города Димитровграда, уполномоченный на управление и распоряжение земельными участками на территории города Димитровграда, возложена обязанность осуществить государственную регистрацию ограничений на земельный участок по ул.К*, *. Вместе с тем, согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении земельного участка по ул.К*,* в г.Димитровграде от 02.08.2011, ограничения (обременения) на данный земельный участок до настоящего времени не зарегистрированы в установленном порядке.

Отсутствие государственной регистрации установленных ограничений (обременений) на такой земельный участок является нарушением частью 6 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации и абзаца второго части 2 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Воспользовавшись данным бездействием Комитета по управлению имуществом города Димитровграда, пользователи указанного земельного участка могут использовать земельный участок для целей, запрещенных статьей 65 Водного кодекса РФ, что со своей стороны может повлечь загрязнение, засорение, заиление и истощения водного объекта – река Большой Черемшан, и как следствие нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц – водопользователей такого водного объекта.

С учетом изложенного, настоящее заявление подано в интересах неопределенного круга – водопользователей водного объекта река Большой Черемшан.

Частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено право прокурора на обращение в суд с заявлением, в том числе, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Просит: признать незаконным бездействие Комитета по управлению имуществом города Димитровграда, заключающиеся в непринятии мер по государственной регистрации ограничений (обременений) на земельный участок по ул.К*, * в г.Димитровграде, находящийся в водоохраной зоне реки Большой Черемшан, в которой необходимо соблюдать установленный режим использования земель в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации; обязать Комитет по управлению имуществом города Димитровграда принять меры в установленном порядке по государственной регистрации ограничений (обременений) на земельный участок по ул.К*, * в г.Димитровграде, находящийся в водоохраной зоне реки Большой Черемшан, в которой необходимо соблюдать установленный режим использования земель в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации.

В судебном заседании старший помощник прокурора г.Димитровграда Бизина С.М. исковые требования поддержала, дав суду пояснения аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика Комитета по управлению имуществом г.Димитровграда в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, заявлением просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Комитета, сообщив, что в настоящее время Комитетом по управлению имуществом г.Димитровграда готовится документация для регистрации указанных в исковом заявлении ограничений.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Земельного кодекса РФ, права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным ЗК РФ, федеральными законами. Согласно п. 1 ч. 1 этой же статьи могут устанавливаться ограничения прав на землю, в виде особых условий использования земельных участков и режима хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

Согласно ст.52 ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» указанные ограничения вводятся в целях обеспечения устойчивого функционирования естественных экологических систем, защиты природных комплексов, природных ландшафтов и особо охраняемых природных территорий от загрязнения и другого негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности.

В соответствии с ч.1 ст. 65 Водного кодекса РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Судом установлено, что земельный участок по ул.К*, * в г.Димитровграде находится в водоохраной зоне реки Большой Черемшан, которая является одним из водных объектов, расположенных в границах города и на которых должны устанавливаться водоохранные зоны.

Таким образом, поскольку законом обязанность по регистрации ограничений (обременений) прав, установленных в соответствии с законодательством возложена на органы местного самоуправления и должна быть инициирована ими, суд считает, что Администрацией г.Димитровграда должна быть осуществлена регистрация обременения земельного участка.

Постановлением Администрации города Димитровграда от 18.06.2009 № 1675 на земельный участок по ул.К*, * в г.Димитровграде площадью 1500 кв.м. установлено ограничение, т.к. участок находится в водоохраной зоне реки Большой Черемшан, в которой необходимо соблюдать установленный режим использования земель в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации. Комитету по управлению имуществом города поручено осуществить государственную регистрацию ограничений на данный земельный участок.

Однако, до настоящего времени государственная регистрация ограничений (обременений) на указанный земельный участок не осуществлена ответчиком.

А потому суд считает, что ответчиком допущено незаконное бездействие, заключающееся в непринятии мер по государственной регистрации ограничений (обременений) на земельный участок по ул.К*, * в г.Димитровграде, находящийся в водоохраной зоне реки Большой Черемшан, в которой необходимо соблюдать установленный режим использования земель в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации.

Для устранения нарушений прав и законных интересов неограниченного круга лиц следует обязать Комитет по управлению имуществом г. Димитровграда принять меры в установленном порядке по государственной регистрации ограничений (обременений) на земельный участок по ул.К*, * в г.Димитровграде, находящийся в водоохраной зоне реки Большой Черемшан, в которой необходимо соблюдать установленный режим использования земель в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора г.Димитровграда в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Комитета по управлению имуществом города Димитровграда, заключающееся в непринятии мер по государственной регистрации ограничений (обременений) на земельный участок по ул.К*, * в г.Димитровграде, находящийся в водоохраной зоне реки Большой Черемшан, в которой необходимо соблюдать установленный режим использования земель в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации.

Обязать Комитет по управлению имуществом города Димитровграда принять меры в установленном порядке по государственной регистрации ограничений (обременений) на земельный участок по ул.К*, * в г.Димитровграде, находящийся в водоохраной зоне реки Большой Черемшан, в которой необходимо соблюдать установленный режим использования земель в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение десяти дней со дня принятия.

Судья С.А.Варова

11.10.2011 решение вступило в законную силу.