Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, ФИО1 к Администрации МО «<*****>» о признании права муниципальной собственности на жилое помещение, обязании поставить жилое помещение на кадастровый учет и включить в реестр объектов муниципального имущества,

установил:

ФИО2, ФИО1 (далее – истцы) обратились в суд с указанным выше иском с учетом изменения исковых требований к Администрации МО «<*****>» (далее – ответчик) о признании права муниципальной собственности на жилое помещение (квартиру), расположенного по адресу: <*****>, обязании поставить на кадастровый учет и включить в реестр объектов муниципального имущества жилое помещение (квартиру), расположенного по адресу: <*****> в течение 60 дней с момента вступления решения суда в законную силу. Требования мотивированы тем, что многоквартирный жилой <*****> был построен в <дата>. Воткинским мясокомбинатом и передавался в пользование работникам Воткинского мясокомбината. Истец ФИО2 на тот момент ФИО7 работала штукатуром-маляром на данном предприятии и ей была выделена в этом доме двухкомнатная квартира №***. Какого-либо договора найма или ордера на тот момент ей не выдавали, была оформлена только постоянная регистрация в данном жилом помещении. В <дата>. истец уволилась с Воткинского мясокомбината в связи с ликвидацией предприятия, однако осталась проживать в данной квартире до сегодняшнего момента. Кроме истца ФИО2 с ней проживает ее совершеннолетний сын ФИО1, который также имеет в квартире постоянную регистрацию с <дата>., имеет инвалидность третьей группы с детства. До сих пор у истцов нет никакого договора социального найма. В <дата>. по постановлению администрации <*****>№*** от <дата>г. наш дом был признан аварийным и подлежащим сносу. <дата>г. нам пришло требование от администрации <*****> снести дом до <дата>г. как собственникам. Если в данный срок дом нами не будет снесен, то земельный участок будет снесен ими, а квартира будет выкуплена. Однако истцы собственниками квартиры не являемся, дом до сих пор не снесен. Все другие жильцы получили деньги либо жилье за свои квартиры и выехали. В этом аварийном доме остались проживать только истцы. Однако в доме проживать опасно, он практически разрушен, в доме печное - отопление, часть крыши уже развалилась, дом весь гнилой, зимой очень холодно, отапливаются электроприборами. Никаких вариантов жилья истцам не предлагали. Управление ЖКХ при администрации <*****> на заявление о заключении договора социального найма, написали письмо, что квартира не входит в реестр объектов муниципального имущества, дом в муниципальную собственность не передавался, поэтому оснований для заключения с нами договора соцнайма у них не имеется. Однако истцу известно, что с другими квартирами такой договор все-таки заключали либо добровольно, либо по решению суда и выделяли деньги либо иное жилье. В <дата>. вновь обратилась в администрацию с просьбой заключить с нами договор соцнайма и предоставить истцам жилое помещение, но ответ был таким же - дом в реестре муниципалитета не находится, Воткинским мясокомбинатом не передавался при ликвидации, А поэтому оснований для заключения договора соцнайма не имеется. Насколько известно, Воткинский мясокомбинат не обращался в муниципалитет с предложением о передаче указанного дома в муниципальную собственность. А сама администрация МО «<*****>» по своей инициативе не приняла данное имущество на свой баланс. В соответствии с ч.2 ст.19 ЖК РФ жилищный фонд подразделяется на частный, государственный и муниципальный. Однако в нарушение данной нормы закона квартира истцов в настоящее время ни к одному из этих фондов не относится. Тем более, что в настоящее время дом грозит обрушением, что создает опасность для истцов как жильцов. Однако администрация города не предпринимает никаких мер к сносу дома и предоставлению истцам иного жилого помещения, мотивируя тем, что квартира в реестр объектов муниципальной собственности не входит. Согласно плана приватизации, дом не был включен в уставный капитал ОАО «Воткинский мясокомбинат» и подлежал передаче в муниципальную собственность. В <дата>. Воткинский мясокомбинат признан банкротом и ликвидирован. В соответствии с Приложением 3 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991г. №3020-1 объекты жилищного фонда относятся к муниципальной собственности. В соответствии со ст.50 ФЗ «Об общих правилах местного самоуправления в РФ» в собственности городских поселений может находится жилищный фонд социального найма...» а содержание объектов муниципальной собственности относится к вопросам местного самоуправления. Бездействием ответчика нарушены права истцов в получении иного жилого помещения по договору социального найма взамен ветхого, что и явилось причиной обращения нас в суд. По мнению истцов только суд может признать квартиру муниципальной собственностью и обязать ответчика включить жилое помещение в реестр муниципальной собственности, чтобы в дальнейшем нам было предоставлено иное благоустроенное пригодное для проживания жилое помещение.

В судебном заседании представитель истцов ФИО5, действующая на основании письменного заявления и ордера (заявление и ордер в деле), исковые требования с учетом изменения исковых требований от <дата>, и доводы, изложенные в иске, полностью поддержала.

В судебном заседании истцы ФИО2 и ФИО1 исковые требования с учетом изменения исковых требований от <дата>, и доводы, изложенные в иске, полностью поддержали.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации МО «<*****>» ФИО6, действующий на основании доверенности (доверенность в деле), не возражал против удовлетворения исковых требований.

В судебное заседание представитель третьего лица - Управления ЖКХ Администрации <*****>, не явился, извещен о дне, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется расписка, причину неявки суду не сообщил.

В судебное заседание представитель третьего лица - Управления муниципального имущества и земельных ресурсов <*****>, не явился, извещен о дне, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется расписка, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии не явившихся третьих лиц.

В силу ст. 217 ГК РФ, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 г. № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР основанием для вселения в жилое помещение являлся ордер.

В силу ст. 6 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В силу ст. 46 Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, корреспондирующих ей положение международно-правовых актов, в частности, ст. 8 Всеобщей декларации прав человека, ст. 6 (п. 1) Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также ст. 14 (п. 10 Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной, эффективной.

Согласно архивной выписки из протокола №*** заседания исполнительного комитета Воткинского городского Совета депутатов трудящихся Удмуртской АССР от <дата>. №***, решено утвердить акты приемки госкомиссией 6кв. дома по <*****>№*** и 2-х кв. дома по <*****>№***, разрешить Воткинскому мясокомбинату заселить жилые дома по <*****>№*** и №***.

Как усматривается из материалов дела, на техническом учете в МУ БТИ <дата> состоит многоквартирный дом площадью застройки 158,50 кв. м, инвентарный №***, расположенный по <*****>, о чем свидетельствует технический паспорт на многоквартирный дом, подготовленный по состоянию на <дата> МУ «Бюро технической инвентаризации» <*****> УР. Названный дом состоит из четырех жилых помещений - квартир, площадь жилых помещений – 112,6 кв.м, жилая площадь жилых помещений – 73,8 кв.м, дата первичной инвентаризации - <дата>, собственником является Воткинский мясокомбинат на основании акта приемки в эксплуатацию жилого дома, утвержденного решением исполкома <дата>№***, имеется на 1 этаже <*****>№***, на втором этаже – <*****>№***.

Согласно уведомления об отсутствии сведений в ЕГРН от <дата> усматривается, что сведения о государственной регистрации права собственности на объект недвижимости с кадастровым номером №***, расположенный по адресу: УР, <*****> государственном реестре недвижимости отсутствуют. Регистрационное дело не формировалось.

Согласно выписке из ЕГРН от <дата> в ЕГРН внесены записи о государственной регистрации перехода прав на помещение с кадастровым номером №***, расположенного по адресу: УР, <*****>, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

Согласно представленной домовой книги на жилой дом по <*****> имеются сведения о регистрации в <*****> лиц: ФИО2 с <дата> и ФИО1 с <дата>. Аналогичные сведения о регистрации по <*****>5 имеются в паспортах истцов.

Из представленной истцом ФИО2 (ранее ФИО8, ФИО1, ФИО9 трудовой книжки усматривается, что последняя принята на работу в АООТ «Воткинский мясокомбинат» штукатуром-маляром с <дата>, уволена <дата>, принята вновь <дата>, а <дата> АООТ «Воткинский мясокомбинат» переименован в открытое акционерное общество.

Согласно ответа Управления ЖКХ Администрации <*****> от <дата>№*** сообщается, что квартира <*****> УР в реестре объектов муниципального имущества МО «<*****>» не значится.

Согласно ответа Управления ЖКХ Администрации <*****> от <дата>№*** в адрес ФИО2 сообщают, что жилое помещение по адресу: УР, <*****> в реестре объектов муниципальной собственности не значится. В соответствии с Жилищным кодексом РФ, Администрация <*****> вправе заключать договора социального найма на жилые помещения муниципального жилищного фонда. На основании вышеизложенного Администрация <*****> не имеет законных оснований для заключения с Вами договора социального найма.

Согласно Плана приватизации предприятия «Воткинский мясокомбинат», утвержденного председателем Комитета по управлению имуществом <дата>., указанный объект – жилой дом по <*****> не был включен в уставной капитал общества и не подлежал приватизации, данный объект оставался на балансе АО «ВМК» до передачи в муниципальную собственность и согласно перечня подлежал передаче в муниципальную собственность <*****>.

Согласно п. 2 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов и районов.

В п. 1 Приложения 3 к указанному Постановлению установлено, что к объектам, относящимся к муниципальной собственности, относятся объекты государственной собственности, расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского, районного Совета народных депутатов - жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам.

Из анализа указанных норм материального права определенно следует, что при приватизации государственных предприятий либо при их ликвидации жилищный фонд, находившийся в их ведении, подлежал передаче в муниципальную собственность, и на администрацию была возложена обязанность по их принятию на свой баланс.

ОАО «Воткинский мясокомбинат» указанные в Плане приватизации предприятия объекты, не подлежащие приватизации, в муниципальную собственность <*****>, в том числе и жилой дом по <*****>, не передал, а Администрация <*****> данные объекты не приняла.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что неисполнение ОАО «Воткинский мясокомбинат» и органами местного самоуправления обязанности по принятию в муниципальную собственность спорного объекта жилого фонда, не может повлечь ограничение жилищных прав истцов.

Постановлением Администрации <*****> от <дата>№*** утверждено Положение «О порядке ведения реестра муниципального имущества МО «<*****>», согласно которого учет и ведение Реестра муниципального имущества МО «<*****>» осуществляется уполномоченными подразделениями Администрации <*****>: Управлением муниципального имущества и земельных ресурсов <*****> в части муниципального имущества, за исключением жилищного фонда (жилых помещений); Управлением жилищно-коммунального хозяйства Администрации <*****> в части жилищного фонда (жилых помещений).

Согласно ответа Управления ЖКХ Администрации <*****> от <дата>№*** сообщено, что в реестр объектов муниципального имущества МО «<*****>» включены квартиры №*** дома №№*** по <*****>. Вышеуказанные квартиры включены в реестр муниципального имущества МО «<*****>» на основании договоров выкупа, в связи с расселением граждан из аварийного жилищного фонда в УР.

Разрешая требования истцов о признании права муниципальной собственности МО «<*****>» на <*****> УР, суд учитывает нормы приложения № 3 к постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", согласно которому жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах). В данном случае право муниципальной собственности МО «<*****>» возникло на указанный жилой фонд в силу закона.

При таких обстоятельствах, суд находит заявленные требования о признании права муниципальной собственности на жилое помещение, обязании включить жилое помещение в реестр объектов муниципального имущества законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Однако, не имеется и оснований для удовлетворения иска об обязании Администрации МО «<*****>» поставить вышеуказанную квартиру на кадастровый учет, ввиду того, что квартира по <*****> поставлена на кадастровый учет, поскольку по сведениям ЕГРН имеет кадастровый №***.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2, ФИО1 к Администрации МО «<*****>» о признании права муниципальной собственности на жилое помещение, обязании поставить жилое помещение на кадастровый учет и включить в реестр объектов муниципального имущества, удовлетворить частично.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования «<*****>» на жилое помещение (квартиру), расположенное по адресу: Удмуртская Республика, <*****>.

Обязать Администрацию муниципального образования «<*****>» в течение 60 дней с момента вступления решения суда в законную силу включить жилое помещение (квартиру), расположенное по адресу: Удмуртская Республика, <*****>, в Реестр муниципального имущества муниципального образования «<*****>».

В удовлетворении требований ФИО2, ФИО1 к Администрации МО «<*****>» об обязании в течение 60 дней с момента вступления решения суда в законную силу поставить жилое помещение (квартиру), расположенное по адресу: Удмуртская Республика, <*****>, на кадастровый учет, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР путем подачи апелляционной жалобы через Воткинский районный суд УР в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 22 апреля 2022 года.

Судья В.М. Безушко