Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 (ИО)1 к Государственному областному казенному учреждению «Снежногорский межрайонный центр социальной поддержки населения» о взыскании пособия по уходу за ребенком до полутора лет,

У С Т А Н О В И Л :

Истица обратилась в суд с иском к Государственному областному казенному учреждению «Снежногорский межрайонный центр социальной поддержки населения» (далее- Центр) о взыскании пособия по уходу за ребенком до полутора лет.

В обоснование иска указано, что истица, являясь гражданкой Украины, в декабре 2009 года приехала в Россию на новое место жительства и (...) года получила разрешение на временное проживание в Российской Федерации сроком до 22.01.2013 года.

(...) года у неё родился сын ФИО1

На момент рождения ребенка она не работала и не подлежала обязательному социальному страхованию, в связи с чем, ответчиком было отказано в назначении ей ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет.

(...) года она получила вид на жительство в Российской Федерации сроком до 20.09.2017 года.

В декабре 2012 года она повторно обратилась в Центр с заявлением о назначении ей ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет с момента рождения ребенка. Однако пособие ей было назначено и выплачено не с момента рождения ребенка, то есть с (...) года, а с момента получения вида на жительства, то есть с (...) года по (...) года, сумма выплаты составила (...) руб.(...) коп.

Полагает, что законодательством Российской Федерации предусмотрена выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком с момента его рождения до достижения им полутора лет ей, как матери, осуществляющей уход за ребенком и как лицу, не подлежащему обязательному социальному страхованию.

Закон не ограничивает выплату пособия моментом получения вида на жительство, а говорит о том, что пособие выплачивается с момента рождения ребенка.

Кроме того, в настоящее время миграционными органами принято к рассмотрению её заявление о приёме в гражданство Российской Федерации.

Просит взыскать с ответчика ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет за период с момента рождения ребенка, то есть с (...) года по (...) года в сумме (...) руб.(...) коп.

Истица в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о месте и времени слушания дела, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

В порядке ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие истицы.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что пособие по уходу за ребенком назначается и выплачивается в соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 года «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», Порядком и условиями назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденным приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.12.2009 года № 1012н.

Закон распространяет свое действие на иностранных граждан, постоянно проживающих на территории РФ на законных основаниях по состоянию на 31.12.2006 года и на временно проживающих на территории РФ иностранных граждан и подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В ноябре 2012 года истица обратилась в Центр с заявлением о назначении пособия по уходу за ребенком ФИО1, (...) года рождения.

Поскольку истица, является гражданкой Украины, не подлежащей обязательному социальному страхованию, не предоставила разрешение на временное проживание по состоянию на (...) года, а вид на жительство получен ею лишь (...) года, то Центром было принято решение о назначении пособия по уходу за ребенком с (...) года по (...) года, то есть с момента получения истицей вида на жительства до достижения ребенком возраста полутора лет.

Законодательство Российской Федерации в сфере социальной поддержки иностранных граждан, предусматривает получение пособия иностранными гражданами постоянно проживающими на территории Российской Федерации. Временное пребывание на территории РФ граждан, не подлежащих обязательному социальному страхованию, не дает им право на социальную гарантию.

Просит в иске отказать.

Представитель ответчика ФИО3 полностью поддержала доводы ФИО2

Суд, заслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Федеральный закон от 19.05.1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» устанавливает единую систему государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

В соответствии со ст.1 Закона его действие распространяется на постоянно проживающих на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, за исключением иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих на территории Российской Федерации на законных основаниях по состоянию на 31 декабря 2006 года, а также беженцев и временно проживающих на территории Российской Федерации и подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством иностранных граждан и лиц без гражданства.

Судом установлено, что истица является гражданской Украины (л.д.8-9). 22.01.2010 года ей было разрешено временное проживание на территории Российской Федерации сроком до 22.01.2013 года.

(...) года у истицы родился сын ФИО1 (ИО)2, который приобрел гражданство Российской Федерации согласно п. «В» ч.1 ст.12 ФЗ №62- ФЗ от 31.05.2002 года «О гражданстве Российской Федерации (л.д.11).

(...) года истицей был получен вид на жительство, сроком до 20.09.2017 года (л.д.10).

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации определяет Федеральный закон от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу ст.2 данного Закона разрешение на временное проживание - подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность.

Вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность. Вид на жительство не может быть выдан в форме электронного документа.

Временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, получившее разрешение на временное проживание, постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, получившее вид на жительство.

В соответствии с ФЗ-255 от 29.12.2006 года « Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» истица к лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию в связи с материнством, не относится.

Согласно ст.13 Федерального закона от 19.05.1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют матери либо отцы, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В соответствии со ст.3 Закона порядок назначения и выплаты указанных государственных пособий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в части, не определенной настоящим Федеральным законом.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.12.2009 года № 1012н утверждены Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, которые устанавливает правила назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей.

В силу п.п. «д» п.39 Порядка право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют матери либо отцы, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Согласно пп. «в» п.45 Порядка, лицам, указанным в пп. «д» п.39 Порядка ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается и выплачивается в органах социальной защиты населения по месту жительства.

В соответствии с пп. «в» п.46 Порядка лицам, указанным в пп. «д» п.39 Порядка, выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляется со дня рождения ребенка по день исполнения ребенку полутора лет.

Судом установлено, что в ноябре 2012 года ФИО4 обратилась в Центр с заявлением о назначении пособия по уходу за ребенком, а именно сыном ФИО1 (ИО)3, (...) года рождения, до достижения им возраста полутора лет.

Центром было принято решение № (...) от 09.11.2012 года о назначении и выплате ФИО4 пособия по уходу за ребенком за период с (...) года по (...) года.

В соответствии с п.54 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляются: заявление о назначении пособия; свидетельство о рождении (усыновлении) ребенка (детей), за которым осуществляется уход, копия документа, удостоверяющего личность, с отметкой о выдаче вида на жительство - для иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, копия удостоверения беженца - для беженцев, которым назначение и выплата пособия осуществляются органами социальной защиты населения; копия разрешения на временное проживание по состоянию на 31 декабря 2006 года - для иностранных граждан и лиц без гражданства, временно проживающих на территории Российской Федерации и не подлежащих обязательному социальному страхованию.

Судом установлено, что истицей на момент обращения в Центр с заявлением о назначении и выплате пособия (на ноябрь 2012 года) не было предоставлено разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации по состоянию на 31.12.2006 года, а вид на жительство получен истицей только 20.09.2012 года.

Анализируя действующее законодательство Российской Федерации в сфере социальной поддержки иностранных граждан в связи с материнством, суд приходит к выводу, что социальной поддержкой пользуются постоянно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, а также беженцы и временно проживающие на территории Российской Федерации подлежащие обязательному социальному страхованию в связи с материнством иностранные граждане.

На момент рождения ребенка, т.е. на (...) года истица являлась иностранной гражданской, проживающей временно на территории Российской Федерации и не подлежала обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Временное проживание на территории Российской Федерации не давало истице право на социальные гарантии, предусмотренные ФЗ-81 от 19.05.1995 года.

(...) года истица получила вид на жительство и приобрела статус иностранного гражданина, постоянно проживающего в Российской Федерации, то есть с указанного момента на неё стало распространяться действие ФЗ -81 «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

Распространение указанного Закона на период до получения статуса иностранного гражданина, постоянно проживающего на территории Российской Федерации, законодательством не предусмотрено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

ФИО4 (ИО)4 в иске к Государственному областному казенному учреждению «Снежногорский межрайонный центр социальной поддержки населения» о взыскании пособия по уходу за ребенком до полутора лет - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через постоянное судебное присутствие в г.Снежногорске Мурманской области Полярного районного суда Мурманской области в течение месяца.

Председательствующий судья: Е.М. Шитова