Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-196/2022 по иску ФИО1к Государственному учреждению Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по РО о включении в льготный педагогический стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ по Ростовской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований истец указала, что на дату своего обращения с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, а именно на ДД.ММ.ГГГГ. она выработала необходимую продолжительность льготного стажа, дающего ей право на назначение пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», однако решением № УПФР г. Красный ФИО3 (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ. в редакции Решения ОПФР по РО от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии ввиду недостаточности стажа. К зачету в специальный стаж, как указывает истец, пенсионным органом не были включены периоды ее работы в должности тренер-преподаватель в Муниципальном предприятии - Спортивный колледж «<данные изъяты>», впоследствии переименованный в муниципальное учреждение дополнительного образования «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (суммарной продолжительностью ДД.ММ.ГГГГ); периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (суммарной продолжительностью 4 месяца 23 дня); периоды командировок сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (суммарной продолжительностью 2 месяца 4 дня), а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (суммарной продолжительностью 1 месяц 27 дней.). Отказ во включении в специальный стаж периодов работы в должности тренера-преподавателя в муниципальном предприятии - Спортивный колледж «<данные изъяты>», впоследствии переименованного в муниципальное учреждение дополнительного образования «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пенсионный орган мотивировалчто наименование указанной организации отсутствует в перечне структурных подразделений и организаций Правил, утвержденных Постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002г. Исключение из специального стажа истца периодов нахождения ее в учебных отпусках, командировках и курсах повышения квалификации, пенсионным органом не мотивировано. Отказ ответчика в назначении пенсии истец считает незаконным и необоснованным, нарушающим ее конституционное право на пенсионное обеспечение, обращая внимание на нормы Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», которым, как указывает истец в перечне учреждений поименованы колледжи, а также внешкольные учреждения, в том числе детско-юношеские спортивные школы, а в перечне должностей поименованы «тренер-преподаватель». Относительно же исключения из подсчета специального стажа курсов повышения квалификации, учебных отпусков и командировок истец ссылается что в указанные периоды за ней сохранялась должность, средняя заработная плата и уплачивались взносы в пенсионный фонд, что в силу разъяснений Верховного суда РФ, отраженных в «Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года», а также Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ № ДД.ММ.ГГГГ год является основанием для включения указанных периодов в педагогический стаж истца.

На основании указанного, ФИО1просит суд возложить на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> обязанность включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в должности тренер-преподаватель в муниципальном учреждении дополнительного образования «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по 28.05.1998г; периоды нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периоды командировок: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по 17.05.2008г. и периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседании истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца - адвокат Назинкина И.В., в судебное заседание явилась, поддержала заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ - ОПФ РФ по Ростовской области ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, предоставив письменные возражения на заявленный иск, согласно которого считает заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца и ответчика, изучив и оценив в порядке статьи 67 ГПК РФ представленные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, истец ФИО1ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР г. Красный ФИО3 (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР г. Красный ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении требуемой ею пенсии ввиду отсутствия необходимой продолжительности педагогического стажа в размере №; пенсионным органом к зачету в специальный стаж истца зачтено ДД.ММ.ГГГГ. При этом из подсчета специального стажа истца ПФР исключены периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в должности тренер-преподаватель муниципального предприятия Спортивный колледж «<данные изъяты>», переименованного с ДД.ММ.ГГГГ в муниципальное учреждение дополнительного образования «<данные изъяты>» ввиду несоответствия наименования учреждения, в котором была занята истец в спорные периоды, перечню учреждений, установленных Постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ. В части периодов нахождения истца в учебных отпусках, курсах повышения квалификации и командировках решение ПФР никак не мотивировано.

В соответствии с Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 02.03.2021г № 48п «О реорганизации территориальных органов Пенсионного фонда РФ в Ростовской области» Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда г. Красный ФИО3 (межрайонное) реорганизовано в форме присоединения к Государственному учреждению - Отделению пенсионного фонда РФ по Ростовской области. Соответствующие изменения внесены в ЕГРЮЛ.

ДД.ММ.ГГГГ во изменение решения об отказе в установлении страховой пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда РФ по Ростовской области вынесено решение, в соответствии с которым пенсионным органом оценено право ФИО1 на назначение ей пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» по состоянию на дату обращения с заявлением, т.е. на ДД.ММ.ГГГГ в силу чего и в ее педагогический стаж по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. включены периоды ее работы суммарной продолжительностью ДД.ММ.ГГГГ

Из подсчета специального стажа ФИО1 пенсионным органом исключены периоды нахождения ее в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ;ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды командировок: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в должности тренер-преподаватель муниципального предприятия Спортивный колледж «<данные изъяты>», переименованного с ДД.ММ.ГГГГ. в муниципальное учреждение дополнительного образования «<данные изъяты>».

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 2 статьи 27 этого закона) и Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (статья 83 данного закона).

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Согласно ч. 4 ст. 30 вышеуказанного Федерального закона № 400-ФЗ Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Таким образом, ввиду вышеуказанного, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, учет периодов такой деятельности, имевшей место с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ производится в соответствии постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых вшколах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет».

Учитывая указанное, при разрешении исковых требований ФИО1 в части включения в подсчет ее специального стажа периодов ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, юридически значимыми обстоятельствами подлежащими установлению является выяснение соответствия наименования учреждения и должности, в которых была занята истец вышеназванному Перечню учреждений и должностей, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463, которым в перечне учреждений поименованы внешкольные учреждения, в том числе детско-юношеские спортивные школы, а перечне должностей поименованы «тренер-преподаватель».

Согласно сведений, отраженных в трудовой книжке ФИО1 истец ДД.ММ.ГГГГ принята на должность тренер-преподаватель муниципального предприятия Спортивный колледж «<данные изъяты>».

ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты> «<данные изъяты>» реорганизовано в муниципальное учреждение дополнительного образования «Олимпик».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволена по собственному желанию согласно ст. 31 КЗоТ РФ.

Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в должности тренер-преподаватель подлежат включению в специальный трудовой стаж в соответствии с действующей до 2002 года ст. 80 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» № 340-1 от 20.11.1990 г., Списком и правилами, утвержденными Постановлением СМ-Правительства РФ от 06.09.1991 г. № 463. Пункт 2 указанного Постановления предусматривает, что «в стаж дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Предусмотрены тренеры-преподаватели, а в наименованиях учреждений - внешкольные учреждения. Судом достоверно установлено, что муниципальное предприятие Спортивный колледж «Олимпик» относится к внешкольным учреждениям, работа в которых признавалась законодателем работой, дающей право на досрочную трудовую пенсию.

Таким образом, доводы ответчика об исключении из подсчета специального стажа истца периодов ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ввиду несоответствия наименования учреждения перечню, утвержденному Постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002г. являются несостоятельными, поскольку при обосновании своего отказа в указанной части пенсионный орган сослался на норму права, не подлежащую применению к спорному правоотношению, т.к. в спорные периоды действовал иной нормативно-правовой акт - Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463, о применении которого для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г., указано в п.п. «м» п. 1 Постановления Правительства от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Более того, в соответствии с предоставленным в материалы дела Уставом Муниципального учреждения дополнительного образования «Олимпик» следует, что «Олимпик» является муниципальным спортивным образовательным учреждением, осуществляет свою деятельность в соответствии с типовым положением о детско-юношеской спортивной школе, Законом РФ «Об образовании». Согласно Раздела У1 Устава основными целями деятельности «Олимпика» является подготовка спортсменов по основным видам спорта (художественная гимнастика, настольный теннис) из числа учащихся общеобразовательных школ и воспитанников детских садов, расположенных на территории города Зверево.

В соответствии с действующей в спорные периоды положениями ст. 12 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» учреждение дополнительного образования для детей относится к категории образовательных учреждений.

Из предоставленных в материалы дела «Сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица», сформированных по состоянию ДД.ММ.ГГГГ следует, что период работы истца ФИО1 с даты ее приема на работу ДД.ММ.ГГГГ. и по дату увольнения ДД.ММ.ГГГГ. отражен с указанием кода выслуги.

Согласно п. 10 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (ред. от 11.03.2021) «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, принимая во внимание совокупность предоставленных в материалы дела доказательств, суд полагает доказанным факт осуществления истцом ФИО1 в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. педагогической деятельности в учреждении и должности, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение. При этом, суд также отмечает, что ответчиком не представлено доказательств, опровергающих утверждения истца о его педагогической деятельности в указанные периоды именно в учреждении для детей с выполнением обязанностей тренера-преподавателя.

Вместе с тем период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включению в специальный стаж не подлежат, поскольку наименование учреждения «муниципальное предприятие» не предусмотрено Списком и правилами, утвержденными Постановлением СМ-Правительства РФ от 06.09.1991 г. № 463.

Кроме того, суд считает также подлежащими включению в специальный стаж истца периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации, учебных отпусках и в командировках, поскольку в указанные периоды истец выполняла трудовые обязанности в должности и учреждении, предусмотренных действующим в названные периоды Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года и бесспорно включенных ответчиком в ее стаж педагогической деятельности.

В соответствии с п. 4 Постановления Правительства № 516 от 11.07.2002 года «В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации».

Согласно ст. 1 ТК РФ целями и задачами трудового законодательства в том числе являются профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников непосредственно у данного работодателя.

Статья 2 ТК РФ предусматривает, что основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются обеспечение равенства возможностей работников без всякой дискриминации на продвижение по работе с учетом производительности труда, квалификации и стажа работы по специальности, а также на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации.

В соответствии со ст. 21 ТК РФ работник имеет право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение своей квалификации в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

Основными формами участия работников в управлении организацией в соответствии со ст. 53 ТК РФ являются профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников.

На основании ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Отсутствие в Правилах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и командировках не является основанием для исключения данных периодов из стажа педагогической деятельности, поскольку указанными Правилами не установлен запрет на включение периода командировки в специальный стаж.

В соответствии со статьей 166 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Статьей 167 указанного Кодекса предусмотрено, что при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Из приведенных норм следует, что периоды командировок являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Таким образом, поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификациии в командировках являются рабочим временем для педагогических работников, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца.

Кроме того, суд считает необходимым отметить, что в «Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года», Верховный Суд РФ в ответе на вопрос № указал, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Касаемо же требований истца о включении в ее педагогический стаж периодов нахождения в учебных отпусках суд считает необходимым отметить, что учебный отпуск в соответствии с положениями ст. 173 ТК РФ является одним из дополнительных отпусков, в период нахождения в котором за работником сохраняется рабочее место и уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Изложенное соответствует правовой позиции Верховного Суда РФ, отраженной в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ № 1 за 2017 год, в котором указано, что в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Вместе с тем, суд считает необоснованными требования ФИО1 о включении в подсчет ее педагогического стажа заявленного ею периода нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поскольку из содержания решения ОПФР по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ. принятого во изменения решения об отказе в установлении страховой пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что заявленный истцом период включен в льготный страховой стаж ФИО1 в бесспорном порядке

В остальной же части заявленные ФИО1 исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Ростовской области включить в страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»:

- периоды работы в должности тренер-преподаватель в муниципальном учреждении дополнительного образования «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

- периоды нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ;

- периоды командировок: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд города Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Е.В. Волкова

Решение в окончательной форме будет изготовлено 24 января 2022 года.