Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Хабезского районного суда Карачаево-Черкесской Республики гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Хабезского муниципального района о снятии земельного участка с кадастрового учета,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации Хабезского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №. В обоснование требований истец указал, что он является участником долевой собственности, ему на праве долевой собственности принадлежит земельный участок № площадью 27 000 кв.м., который расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №, площадью 100 000 кв.м., расположенного по адресу: КЧР, Хабезский район, в 2,2 км западнее а. Хабез, сформированного администрацией Хабезского муниципального района КЧР и переданного по договору аренды третьему лицу.

По обращению истца, договор аренды был расторгнут, запись о государственной регистрации аренды была погашена. Однако земельный участок не был снят с кадастрового учета, поскольку возможность снятия земельного участка со статусом «учтенный» возможно лишь по решению суда.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержал и просил его удовлетворить по основаниям изложенным в иске. По мнению представителя истца, администрация Хабезского муниципального района незаконно произвела формирование земельного участка с кадастровым номером № из земельного участка, находящегося в долевой собственности, и незаконно распорядилась сформированным земельным участком, передав в его в аренду, поскольку данный земельный участок относился к паевому фонду и принадлежат на праве долевой собственности физическим лицам, включая истца. Несмотря на расторжение договора аренды и погашение записи о государственной регистрации аренды, истец являющийся участником долевой собственности, имеет право выделить земельный участок в счет принадлежащих ему доли, однако не может реализовать свое право на выдел доли в избранном месте в связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером № остался не снятым с кадастрового учета.

В судебное заседание истца ФИО1 и представитель ответчика Администрации Хабезского муниципального района в судебное заседание не явились. Отказа от иска, отзыва на иск не представлено. Дело рассматривалось в отсутствие указанных лиц.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства по делу, оценив в совокупности все собранные и исследованные в судебном заседании доказательства, приходит к следующим выводам.

В силу 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно статье 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

Защита гражданских прав может осуществляться путем признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления, применения последствий недействительности ничтожной сделки (ст. 12 ГК РФ).

Согласно п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Образование земельных участков из земельных участков, находящихся в частной собственности и принадлежащих нескольким собственникам, осуществляется по соглашению между ними об образовании земельного участка, за исключением выдела земельных участков в счет доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (п. 5 ст. 11.2 ЗК РФ).

В силу статьи 11.5 ЗК РФ выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности. При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

При выделе земельного участка у участника долевой собственности, по заявлению которого осуществляется выдел земельного участка, возникает право собственности на образуемый земельный участок и указанный участник долевой собственности утрачивает право долевой собственности на измененный земельный участок. Другие участники долевой собственности сохраняют право долевой собственности на измененный земельный участок с учетом изменившегося размера их долей в праве долевой собственности.

Особенности выдела земельного участка в счет земельных долей устанавливаются Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - закон).

Статьей 13 названного закона (пункты 1 - 2, 6) предусмотрено, что участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4 - 6 настоящей статьи.

Размер и местоположение границ земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, должны быть согласованы кадастровым инженером в порядке, установленном статьей 13.1 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 13.1 закона (пункты 1, 2, 7, 10, 12) проектом межевания земельного участка или земельных участков определяются размеры и местоположение границ земельного участка или земельных участков, которые могут быть выделены в счет земельной доли или земельных долей.

Проект межевания земельного участка или земельных участков подготавливается кадастровым инженером. Заказчиком такого проекта межевания может являться любое лицо.

Извещение о месте и порядке ознакомления с проектом межевания земельных участков направляется участникам долевой собственности или опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.

Извещение о необходимости согласования проекта межевания земельного участка направляется участникам долевой собственности или опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.

В случае, если в течение тридцати дней со дня надлежащего извещения участников долевой собственности о согласовании проекта межевания земельного участка в соответствии с пунктами 9 - 11 настоящей статьи от участников долевой собственности не поступят возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, проект межевания земельного участка считается согласованным. Кадастровый инженер обязан составить заключение об отсутствии возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.

В соответствии с п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В силу п. 2 ст. 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 15 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу указанного закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. Определение размеров земельных долей в виде простой правильной дроби, в гектарах или баллах является юридически действительным.

Согласно ст. 1 Закона РСФСР от 23.11.1990 г. "О земельной реформе" земельная реформа имеет целью перераспределение земли в интересах создания условий для равноправного развития различных форм хозяйствования на земле, формирования многоукладной экономики, рационального использования и охраны земель на территории РСФСР. В ходе реформы осуществляется наделение землей граждан, предприятий, организаций, учреждений, объединений и товариществ с закреплением их прав на землю в порядке, установленном законодательством РСФСР.

Проведение земельной реформы возлагается на местные Советы народных депутатов, Государственный комитет РСФСР по земельной реформе совместно с Министерством сельского хозяйства и продовольствия РСФСР, Министерством лесного хозяйства РСФСР с участием других заинтересованных министерств и ведомств.

Статьей 14 названного Закона предусмотрено, что в процессе осуществления земельной реформы решениями Советов народных депутатов может быть изъята и передана в специальный земельный фонд для последующего перераспределения и наделения земельными участками часть земель, используемых не по целевому назначению, неэффективно используемых, а также выбывших из оборота или переведенных в менее ценные угодья.

В соответствии с п. 10 Положения "О реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий", утвержденным постановлением Правительства РФ от 04 сентября 1992 года N 708, Указом Президента РФ от 27 декабря 1991 года N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 1991 года "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" при определении земельной доли (пая) учитываются сельскохозяйственные угодья в границах сельскохозяйственных предприятий, за исключением земельных участков включенных в фонд перераспределения земель.

Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам при Правительстве РФ 11 августа 1992 года были приняты Рекомендации по применению основных положений Указа Президента РФ от 27.12.1991 года N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", из которых усматривается, что после передачи земель в ведение сельских, поселковых, городских Советов народных депутатов, производится бесплатная передача земли в собственность лицам, работающим в сельском хозяйстве. П. 6 данных рекомендаций установлено, что оставшиеся нераспределенные земли могут передаваться гражданам близлежащих населенных пунктов под садоводство, огородничество, индивидуальное жилищное строительство либо могут быть проданы при условии их использования только для сельскохозяйственных целей по нормативной цене, а при наличии нескольких претендентов - на аукционах гражданам и юридическим лицам. В фонд перераспределения земель включались земли, оставшиеся после передачи в ведение сельских, поселковых, городских Советов народных депутатов, а также после бесплатной передачи земель коллективам колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерным обществам.

Пунктом 11 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации в фонд перераспределения земель включаются все земли, находившиеся на день введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации в образованных в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" фондах перераспределения земель.

Согласно пункту 5 названного Указа Президента РФ от 27.12.1991 N 323 в фонды перераспределения земель подлежали включению участки, остающиеся после бесплатной передачи земель коллективам колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерным обществам, в том числе созданным на базе государственных сельскохозяйственных предприятий.

В силу пункта 2 статьи 80 Земельного кодекса Российской Федерации фонд перераспределения земель формируется за счет земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, поступающих в этот фонд в случае приобретения Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием права собственности на земельный участок по основаниям, установленным федеральными законами, за исключением случаев приобретения права собственности на земельный участок, изъятый для государственных или муниципальных нужд.

Использование земель фонда перераспределения земель осуществляется в соответствии со статьей 78 настоящего Кодекса в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 3 статьи 80 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 15 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельная доля, права на которую возникли до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 13 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Статья 16 Закона РСФСР «О земельной реформе» предусматривала поэтапное проведение земельной реформы. На первом этапе осуществлялось закрепление за местными Советами народных депутатов прав по распоряжению землей. Одновременно происходило уточнение административных границ, выявление потребности граждан, предприятий, учреждений и организаций, формирование специального фонда земель для их последующего перераспределения, установление ставок земельного налога и цены земли.

Следует отметить, что Государственным комитетом РСФСР по земельной реформе Приказом №3 от 24.12.1990г. (п. 2) возложено на Центргипрозем осуществление проектных работ по землеустройству, обеспечение ведения земельного кадастра и мониторинга земель. Приказом Госкомзема РСФСР от 4.04.1991г. №14 ЦентрНИИгипрозем был определен в качестве головной организации в системе Российского научно-исследовательского и проектно-изыскательского объединения по использованию земельных ресурсов. То есть, Центргипрозем был именно той государственной проектной организацией по землеустройству, которая по ранее действовавшему законодательству (в соответствии с ч. 2 ст. 114 ЗК РСФСР) вместе с администрацией района и должны были устанавливать и корректировать границы земельных участков.

Планы внутрихозяйственного землеустройства земель совхозов, а затем вновь образованных сельхозпредприятий являлись в России и конкретно в Карачаево-Черкесской Республике установленной формой картографического учета точных границ земельных участков и самих земельных участков в соответствии с действующим на тот момент законодательством.

В рассматриваемый период все земельные участки принадлежавшие совхозу «Хабезский» должны были быть учтены с точными границами при картографическом учете, в соответствии с законом и ныне должны были относится к так называемым ранее учтенным земельным участкам.

Состав, содержание и порядок выполнения работ по оформлению материалов для передачи земель в ведение сельских Советов народных депутатов и закреплению их границ в натуре (на местности) устанавливались «Методическими рекомендациями о порядке передачи земель в ведение сельских советов народных депутатов», утвержденные 25.03.1991г. Госкомземом РСФСР.

В соответствии с п. 1.7 указанных Рекомендаций, включение земельных участков в состав земель сельских населенных пунктов и передача их в ведение сельских Советов народных депутатов влечет прекращение права землевладения (землепользования) колхоза, и другого землевладельца (землепользователя)… Эти земли передаются в дальнейшем во владение или пользование граждан. Включенные в состав земель сельского населенного пункта сельскохозяйственные угодья, используемые хозяйством, могут изыматься у него по мере необходимости. Подлежат также изъятию неиспользуемые или используемые не по назначению земли постороннего землепользования. П. 1.9 устанавливает, что работы по передаче земель проводятся комиссиями, в состав которых включаются представители районного Комитета по земельной реформе и земельным ресурсам Госкомзема РСФСР, районного архитектурно-градостроительного органа, сельского Совета народных депутатов, землевладельца или землепользователя с привлечением специалистов проектных организаций по землеустройству. Согласно п. 1.10, передача земель в ведение сельских Советов народных депутатов осуществляется в 2 этапа: на первом этапе проводится оформление материалов по передаче земель в ведение сельских Советов народных депутатов; на втором этапе выполняются работы по закреплению в натуре (на местности) установленной черты сельских населенных пунктов и границ дополнительных земельных участков, включенных в состав земель, передаваемых в ведение сельских Советов народных депутатов.

Работы по оформлению материалов по передаче земель в ведение сельских Советов народных депутатов включали: подготовительные работы; установление границ земель, передаваемых в ведение сельских Советов народных депутатов; согласование и утверждение материалов (п. 2.2).

По результатам выполнения работ по каждому сельскому Совету народных депутатов формируется землеустроительное дело, в которое включаются: схема расположения населенных пунктов на территории сельского Совета народных депутатов; ведомость площадей угодий в установленных границах земель, изымаемых из состава земель сельскохозяйственных и других предприятий и передаваемых в ведение сельского Совета народных депутатов; перечень землевладений и землепользований, расположенных в пределах установленной черты сельских населенных пунктов; ведомость площадей угодий, остающихся в пользовании сельскохозяйственных и лесохозяйственных предприятий после изъятия земель и передачи их в ведение сельских Советов народных депутатов; чертеж установления границ земель, передаваемых в ведение сельского Совета народных депутатов; пояснительная записка; документы согласования и утверждения материалов (п. 2.3).

Материалы по передаче земель в ведение сельских Советов народных депутатов согласовываются с колхозом… другим землевладельцем (землепользователем), на территории которого расположен данный населенный пункт, районными архитектурно-градостроительными органами, комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам, о чем делают соответствующие надписи на чертежах установления границ земель, заверенные подписями полномочных представителей сторон и печатями, и рассматриваются сельских Советом народных депутатов и утверждаются в установленном ими порядке, по итогам рассмотрения материалов сельским Советом народных депутатов принимается соответствующее решение (п. 2.4.3-2.4.4).

Землеустроительное дело должно было быть изготовлено в двух экземплярах: один для сельского Совета, второй – для районного комитета по земельной реформе и земельным ресурсам. Для сельскохозяйственных предприятия подготавливается копия чертежа установления границ земель, передаваемых в ведение сельского Совета народных депутатов, к которому прилагается ведомость площадей угодий, где указываются площади: по состоянию на 01.11.1990; изымаемые из состава земель хозяйства; остающиеся в пользовании после изъятия земель, с выделением в том числе, расположенных в черте сельского населенного пункта, а также земель, подлежащих изъятию по мере необходимости. Все подлинные материалы по установлению границ земель сельских населенных пунктов формируются в дело и подлежат хранению в архиве организации – исполнителя работ (п. 2.4.6, п. 2.4.7).

Утвержденные черта (поворотные пункты) сельских населенных пунктов и границы земельных участков вне черты закрепляются в натуре (на местности) межевыми знаками установленного образца. При выполнении указанных работ необходимо руководствоваться Техническими указаниями по установлению и восстановлению границ землепользований, утвержденными МСХ ССР 20.04.1982. Для целей закрепления границ в натуре (на местности) составляется рабочий чертеж с нанесением всех необходимых геодезических данных, обеспечивающих проложение границ на местности в полном соответствии с чертежом. Закреплением границ в натуре (на местности) оформляется актом установленной формы. Акт и рабочий чертеж подписываются исполнителем и полномочными представителями колхоза, другого землевладельца (землепользователя), на территории которого расположен сельский населенный пункт, и сельского Совета народных депутатов (п.п. 31-3.3).

Исполнительным комитетом Хабезского районного Совета народных депутатов принято решение от 27.03.1991 г. № 108: о закреплении за сельскими Советами народных депутатов земельных участков (согласно Приложению №1 к Решению); о сформировании за счет нерационально используемых угодий специального земельного фонда районного Совета народных депутатов для предоставления земель создаваемым крестьянским хозяйствам, кооперативам, а также гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства и огородничества, согласно приложению №1. Решением образован комитет по земельной реформе и земельным ресурсам района.

Решением исполнительного комитета Хабезского районного Совета народных депутатов от 27.03.1991г. № 108 за сельским Советом народных депутатов закреплены земельные участки согласно Приложению 1, по Хабезскому с/с (а. Хабез): общая площадь 1699 га, в том числе: сенокосов 400 га, пастбищ 890 га, пашни 30 га, под огородничество 28 га, садоводство – 5 га, земли населенного пункта а. Хабез – 346 га.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих об отмене данного решения, либо его изменения, суду не представлено. Каких-либо картографических материалов прошедших процедуру согласования в материалы дела не представлено.

В соответствии с Указом Президента РФ от 27 декабря 1991 года N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" колхозы и совхозы были обязаны в 1992 году провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности" и перерегистрироваться в соответствующих органах.

Коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, до 1 марта 1992 года необходимо было принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. Местной администрации - обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право (пункт 6).

Указом Президента РФ от 02 марта 1992 года N 213 "О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан" установлено, что при определении среднерайонной нормы бесплатной передачи земли в собственность вся площадь сельскохозяйственных угодий в пределах сельскохозяйственных предприятий района, за исключением земель, передаваемых в ведение сельских, поселковых, городских Советов народных депутатов, делится на суммарную численность лиц, работающих в сельском хозяйстве (включая пенсионеров, ранее работавших в сельском хозяйстве, а также лиц, занятых в социальной сфере на селе).

В числе лиц, работающих в сельском хозяйстве, включаются только работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств.

В число лиц, занятых в социальной сфере на селе, включаются работники предприятий, организаций и учреждений народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территориях сельскохозяйственных предприятий.

Согласно пункту 5 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04 сентября 1992 года N 708, при реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий по желанию членов трудовых коллективов этих хозяйств могут быть образованы: товарищества, акционерные общества, сельскохозяйственные производственные кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и их объединения.

В случае принятия собраниями трудовых коллективов государственных сельскохозяйственных предприятий и колхозов решений о сохранении прежней формы хозяйствования осуществляется их перерегистрация с закреплением земли в соответствии с действующим законодательством. При этом должно быть обеспечено безоговорочное право выхода работника без согласия на то трудового коллектива или администрации предприятия с выделением земельной доли и имущественного пая для организации крестьянского (фермерского) хозяйства.

В силу пункта 8 указанного Положения в каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определяются индивидуальные имущественные паи и земельные доли.

На основании пункта 9 трудовые коллективы реорганизуемых колхозов, совхозов и приватизируемых государственных сельскохозяйственных предприятий принимают решение о выборе формы собственности на землю, предусмотренной Земельным кодексом РФ.

С учетом принятого решения в районную комиссию по приватизации земель и реорганизации сельскохозяйственных предприятий подается заявка на предоставление земли в ту или иную форму собственности, а также на выкуп или аренду сельскохозяйственных угодий сверх причитающихся хозяйству бесплатно по среднерайонной норме.

В отношении земель, оставшихся после бесплатной передачи коллективам колхозов, пунктом 5 Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" предусматривалось их включение в фонды перераспределения земель.

Возможность передачи в порядке правопреемства прав на земли, не распределенные в счет земельных долей, действовавшим в период реорганизации предприятия законодательством не предусматривалась.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации N 622 от 25.08.1992 г. "О совершенствовании ведения государственного земельного кадастра в Российской Федерации" и разработанного во исполнение данного Постановления "Временного руководства по инвентаризации земель населенных пунктов", утвержденного председателем Роскомзема 17 мая 1993 года, в период 1992-1995 годов надлежало провести инвентаризацию земель населенных пунктов.

Организация и руководство работ по проведению инвентаризации земель городов и поселков районного подчинения возлагалась на администрации района и районные комитеты по земельным ресурсам и землеустройству. При проведении инвентаризации земель было необходимо выявлять землепользователей (землевладельцев) с фиксацией сложившихся границ земельных участков.

Данных о том, что в указанный период времени вышеуказанными органами проводилась инвентаризация земельных участков, в материалах дела не имеется, таковых суду не представлено. Равно как и не представлено соответствующих карт и чертежей земельных участков, планов внутрихозяйственного землеустройства, входящих в границы совхоза «Хабезский», за вычетом земель населенных пунктов, а также включенных в специальный земельный фонд на основании материалов инвентаризации с учетом изъятий конкретных земельных участков, переведенных в состав земель населенных пунктов, произведенных по решению исполкома от 27.03.1991г.

Постановлением Главы администрации Хабезского района № 320 от 26.10.1993г. по результатам рассмотрения Протокола общего собрания трудового коллектива от 10.10.1993г., Протокола общего собрания учредителей от 10.10.1993г. и ходатайства дирекции совхоза «Хабезский», во исполнение постановления правительства РФ от 29.12.1991г. «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» постановлено зарегистрировать СКП «Хабезское», организованное на базе совхоза «Хабезский», расположенного по адресу: КЧР, Хабезский район, а. Хабез, <адрес>.

Из Протокола общего собрания трудового коллектива совхоза «Хабезский» от 10.10.1993г. следует, что на собрании, в том числе решался вопрос о распределении земельных угодий, установлении размера земельных паев, о включении в списки лиц, получающих имущественные и земельные пай. В список лиц, получающих земельные паи включены 561 чел. В список лиц, получающих имущественные паи включены 457 чел. Размер земельного пая был установлен на уровне среднерайонной земельной доли.

Постановлением Главы администрации Хабезского района № 320 от 26.10.1993г. СКП «Хабезское» в коллективную долевую собственность предоставлено сельскохозяйственных угодий, причитающиеся по аренде – районной норме бесплатной передачи земли в собственность в размере: 4 096 га, из них: пашни 1857 га, сенокос 936 га, пастбища 1303 га (п. 3 Постановления). Остальная площадь сельскохозяйственных угодий предоставлена в аренду с правом последующего выкупа: 52 га, из них: пашни – 21 га, пастбищ – 11 га, сенокос – 20 га (п. 3.1).

В соответствии с пунктом 1.1 устава предприятия последнее образовано на базе совхоза "Хабезский" по решению общего собрания учредителей от 10.10.1993г. Вместе с тем, в уставе отсутствует запись о том, что предприятие создано в результате реорганизации совхоза "Хабезский", равно как отсутствует такая запись в постановлении Главы администрации Хабезского района № 320 от 26.10.1993г. Таким образом, СКП «Хабезское» является вновь созданным предприятием.

При реорганизации совхоза "Хабезский" право на принадлежавшие ему земельные участки могло перейти к кооперативу только при условии внесения членами кооператива в качестве вступительных либо иных паевых взносов земельных паев, переданных им в собственность бесплатно при приватизации совхоза. Передача земель, не распределенных на земельные паи, в порядке правопреемства к вновь созданным хозяйствующим субъектам действовавшим законодательством не предусматривалась.

Постановлением Главы администрации Хабезского района № 320 от 10.10.1993г. было зарегистрировано СКП «Хабезское» с предоставлением в коллективную долевую собственность сельскохозяйственных угодий в размере 4 096 га, из них: пашни 1857 га, сенокос 936 га, пастбища 1303 га. Остальная площадь сельскохозяйственных угодий общей площадью 52 га предоставлена в аренду с правом последующего выкупа. Также предоставлены в бессрочное пользование несельскохозяйственные угодья без права их трансформации в другие угодья 342 га.

Постановлением Главы Хабезской районной государственной администрации от 06.02.2004г. №20 на основании заявления внутрихозяйственной комиссии СКП «Хабезское» и протокола общего собрания пайщиков внесены изменения в п. 3 Постановления № 320 от 10.10.1993г. в следующей редакции: передать в коллективно-долевую собственность пайщиков СКП «Хабезское» 3422,8 га сельскохозяйственных угодий, в том числе: пашни 1522,8 га, сенокосов 1173 га, пастбищ 727 га; утвердить список пайщиков в количестве 564 чел.; утвердить размер земельной доли сельскохозяйственных угодий в количестве 6,07 га, в том числе: пашни 2,7 га, сенокосов 2,08 га, пастбищ 1,29 га; оставить в резерве СКП «Хабезское» пашни 50 га, сенокосов 50 га и пастбищ 50 га; передать в фонд перераспределения 50 га пашни, 50 га сенокосов.

Постановлением Главы администрации Хабезского муниципального района № 4 от 09.01.2007г. «Об утверждении результатов инвентаризации сельскохозяйственных угодий СКП «Хабезское» на основании протокола общего собрания пайщиков от 18.12.2006г. о включении в общую площадь сельскохозяйственных угодий ранее выделенные для ведения КФХ земли в коллективно-долевую собственность СКП «Хабезское» в общую долевую собственность передано: 359,29 га сельскохозяйственных угодий, в том числе: пашни 174,17 га, сенокос 126,12 га, пастбища 59 га (земельные угодья ранее выделенные для введения КФХ, члены которых включены в общий список пайщиков, но земельные угодья которых не были возвращены в долевую собственность) и 150 га, в том числе: пашни 50 га, сенокос 50 га, пастбища 50 га (земельные угодья, которые находились в резерве хозяйства для наделения пайщиков земельными паями).

Этим же Постановлением утверждены: общий размер сельскохозяйственных угодий в общедолевой собственности пайщиков СКП «Хабезское» в размере 3932,09 га, в том числе: пашни 1746,97 га, сенокос 1349,12 га, пастбищ 836 га, а также размер земельной долги – 6,07 га, в том числе: пашни 2,7 га, сенокос 2,08 га, пастбища 1,29 га.

В число лиц, имеющих право на земельный пай СКП "Хабезское" на 10.10.1993г., также входил ФИО1, который зарегистрировал свое право долевой собственности 19.03.2004г. (л.д. 20), что не оспаривалось сторонами.

Таким образом, общий размер сельскохозяйственных угодий, находящихся в общедолевой собственности пайщиков СКП «Хабезское» составил 3932,09 га.

Изложенное свидетельствует о том, что решение о закреплении за сельским Советом народных депутатов земельных участков, в том числе сельскохозяйственных угодий, о передаче части земель совхоза "Хабезский" в специальный земельный фонд районного Совета народных депутатов и сельских Советов (по решению исполкома райсовета от 27.03.1991г. № 108) принято до принятия решения о реорганизации хозяйства (по постановлению главы администрации от 26.10.1993г. № 320), а, следовательно, площадь переданных земель по решению исполкома общей площадью 1699 га, не учитывалась при расчете размера земельных паев СКП «Хабезское» и передаче их в коллективно-долевую собственность, общий размер которых составил 3932,09 га.

Из чего следует вывод, что сельскохозяйственные угодья в границах Хабезского сельского поселения, не включенные в состав земель, переданных в коллективно-долевую собственность СКП «Хабезское», фактически имелись.

Вместе с тем, суду не представлено соответствующих карт и чертежей земельных участков, планов внутрихозяйственного землеустройства, входящих в границы совхоза «Хабезский», за вычетом земель населенных пунктов, а также включенных в специальный земельный фонд на основании материалов инвентаризации с учетом изъятий конкретных земельных участков, переведенных в состав земель населенных пунктов, произведенных по решению исполкома от 27.03.1991г., равно как произведенных в настоящее время.

Таким образом, на протяжении всех лет с момента реорганизации совхоза «Хабезский» земельные участки, находящиеся в коллективно-долевой собственности не имели четких границ на бумажном картографическом кадастровом учете, в соответствии с действовавшим законодательством.

В данном случае обстоятельством, имеющим юридическое значение по настоящему делу является установление факта того, что испрашиваемый истцом спорный земельный участок, ранее сформированный Администрацией Хабезского муниципального района, расположен в границах земель сельскохозяйственного назначения, переданных в коллективно-долевую собственность пайщиков СКП «Хабезское», поскольку выделение земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, может быть осуществлено лишь из земельного участка, находящегося в общедолевой собственности.

Сопоставить местоположение испрашиваемого участка по свидетельству о праве общей долевой собственности не представляется возможным, так как в свидетельстве не содержатся данные о его конкретном местоположении, а содержатся только данные о размере участка с указанием следующего адреса: КЧР, Хабезский район СКП «Хабезское», т.е. безотносительно какого-либо ориентира.

Как установлено судом и указано выше, ФИО1 на основании свидетельства о государственной регистрации права от 19.03.2004г. сер. 09-АА 073687 имеет на праве общедолевой собственности земельный участок (пай) площадью 6,07 га, из них: сенокос 2,08 га, пастбища 1,29 га, расположенного по адресу: КЧР, Хабезский район, СКП «Хабезское» из земель сельскохозяйственного назначения.

Истец обратился к кадастровому инженеру ООО «Земля и право» по вопросу составления проекта межевания земельного участка, образуемого в счет выдела долей из земельного участка с кадастровым номером №, 13 декабря 2021 года кадастровым инженером К А.С. подготовлен проект межевания указанного земельного участка, расположенного по адресу: РФ, КЧР, Хабезский район, СКП «Хабезское», поле №22 (пашня), площадью 27 000 кв.м.

Извещение о месте и порядке ознакомления с проектом межевания земельного участка опубликовано в республиканской газете "День Республики" 13 ноября 2021 года № 172-173 (20475). В течение месяца возражений относительно размера и местоположения границ земельного участка от других участников долевой собственности не поступило, что подтверждается заключением кадастрового инженера, имеющимся в проекте межевания. Таким образом, истцом совершены предусмотренные законом действия по выделу доли из участка единого землепользования.

Заявленное истцом местоположение земельного участка: РФ, КЧР, Хабезский район, СКП «Хабезское», поле №22 (пашня), площадь 27 000 кв.м.

24.01.2022г. МО по Хабезскому району Управления Росреестра по КЧР ФИО1 был уведомлен о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образующийся земельный участок №, в связи с обнаружением пересечения границ с земельным участком №, площадь пересечения 26 995,64 кв.м., т.е. фактически усматривается их полное совпадение.

Земельный участок с кадастровым номером № был поставлен на кадастровый учет 24.11.2017г., площадь 100 000 кв.м., расположен по адресу: КЧР, Хабезский район, в 2,1 км западнее а. Хабез (л.д. 33).

В последствии земельный участок с кадастровым номером № был передан по договору аренды третьему лицу и в настоящее время расторгнут, что сторонами не оспаривалось.

Судом для проверки наличия у администрации Хабезского муниципального района права собственности на земельный участок с кадастровым номером № исследовались кадастровое дело на указанный земельный участок, межевые планы участка, в том числе и иные кадастровые дела по указанному земельному участку до его формирования администрацией Хабезского муниципального района.

Так, из исследованного в судебном заседании материалов кадастрового дела на земельный участок с кадастровым номером № (предыдущие номера №№) площадью 162 000,00 кв.м., содержащего в себе чертеж границ земельного участка, их описания и сведения о земельный участках, видно, что адресные характеристики указанного земельного участка следующие: КЧР, Хабезский район, СКП «Хабезское» поле №22 участок №2 примерно в 2.4 км относительно ориентира а. Хабез по направлению на запад.

В материалах кадастрового дела имеется постановление администрации Хабезского муниципального района от 14.02.2007г. №66 об утверждении площади земельных участок в счет земельных долей из земель сельскохозяйственного коллективного предприятия «Хабезское», которым утверждены площади земельный участков, выделяемых в счет земельных долей, находящихся в собственности лиц, имеющих право на получение земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения при реорганизации СКП «Хабезское» согласно приложению и объявлений в газете «День Республики» от 05.12.2006г. и 16.01.2007г.

Приложение к указанному постановлению содержит список лиц, имеющих право на получение земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в количестве 6 (шести) человек: М С.М., К М.Р., Г. Р.А., М Б.Н., Г Х-Г. и О М.А. по 1/6 доли пашни (16,2 га по 2,7га) на каждого пайщика. Местоположение участка: КЧР, Хабезский район СКП «Хабезское» поле №22 уч. №2.

В материалах кадастрового дела также содержатся копии свидетельств о государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок – земельный пай общей площадью 6,07 га, из них: 2,7 га пашни, 2,08 га сенокоса, 1,29 га пастбища в отношении каждого из лиц, содержащихся в названном списке.

Таким образом, то обстоятельство, что испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером № действительно охватывается границами земель СКП «Хабезское», переданных в коллективно-долевую собственность, свидетельствует и его соотношение с адресными характеристиками, ранее выделенных в счет земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения при реорганизации СКП «Хабезское»: КЧР, Хабезский район СКП «Хабезское» поле №22 уч. №2 примерно в 2.4 км западнее а. Хабез.

Указанный вывод сделан с учетом идентификации (сопоставления) сведений, имеющихся в материалах кадастрового дела № со сведениями по земельным участкам с кадастровым номером №, а также испрашиваемый земельным участком №.

Кроме того, из сообщения филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата ФСГРКиК по КЧР от 25.03.2022г. на запрос суда следует, что по сведениям из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № располагался, в том числе и в границах земельного участка с кадастровым номером №.

При этом следует отметить, что на момент формирования администрацией Хабезского муниципального района земельного участка с кадастровым номером №, так и в настоящее время земельный участок с кадастровым номером № значится снятым с кадастрового учета, т.е земельный участок с кадастровым номером № формировался в границах ранее снятого с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №.

Данное обстоятельство, по мнению суда, свидетельствует о том, что испрашиваемый истцом земельный участок с кадастровым номером № фактически входил в состав земель, переданных в коллективно-долевую собственность СКП «Хабезское».

Органом местного самоуправления также не представлено суду доказательств, подтверждающих отнесенность земельных участков к объектам муниципальной собственности и возникновение права муниципальной собственности на участки в порядке, предусмотренном статьей 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (как на невостребованные земельные доли).

В ходе судебного разбирательства установлено, что на землях СКП «Хабезское» был сформирован участок единого землепользования, истец является участником долевой собственности на данный земельный участок, имеет право выделить земельный участок в счет принадлежащих ему доли, однако не может реализовать свое право на выдел доли в избранном месте в связи с формированием администрацией Хабезского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики спорного земельного участка и постановки его на кадастровый учет.

Поскольку орган местного самоуправления не имел права распоряжаться землями, вошедшими в паевой фонд и находящимися в долевой собственности физических лиц, суд приходит к выводу о необходимости снятия спорного земельного участка с кадастрового учета, поскольку спорный земельный участок был сформирован за счет земель паевого фонда и выдел доли истца из участка единого землепользования в границах, указанных в проекте межевания, возможен только после снятия вышеназванного земельного участка с кадастрового учета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации Хабезского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики о снятии земельного участка с кадастрового учета – удовлетворить.

Снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: КЧР, Хабезский район, в №. Западнее а. Хабез.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики через Хабезский районный суд Карачаево-Черкесской Республики путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.М. Нагаев