Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Железнодорожного района г. Барнаула в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №10» им. А.В. Поданева об устранении нарушений,

У С Т А Н О В И Л:

(далее – прокурор) обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц с иском к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» им. А.В. Поданева, в котором просил обязать ответчика ежегодно до десятого мая выполнять требования п.п. 2.5, 2.5.1, 2.5.2, 2.5.3, 2.5.4 Положения об учете детей, подлежащих обучению по образовательных программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, проживающих на территории , утв. постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ№.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что по поручению прокуратуры проведена проверка исполнения законодательства при зачислении детей в муниципальные общеобразовательные организации района города.

Постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждено Положение об учете детей, подлежащих обучению по образовательных программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, проживающих на территории (далее - Положение).

Согласно пп.2.3.3 п. 2.3 Положения к компетенции общеобразовательных организаций по учету детей относится составление списка несовершеннолетних в возрасте от шести лет шести месяцев до 18 лет, проживающих на территории, закрепленной приказом комитета за общеобразовательной организацией, подлежащих обучению по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, содержащего сведения о месте их проживания (постоянного или временного) или пребывания на территории независимо от наличия (отсутствия) регистрации по месту жительства (пребывания), форме получения образования, определенной родителями (законными представителями) детей, и предоставление в комитет ежегодно до 10 мая текущего календарного года.

В силу п. 2.5. Положения источником для составления списков несовершеннолетних, предусмотренных подпунктом 2.3.2 пункта 2.3 Положения, является информация, полученная по запросам руководителей организаций дошкольного образования, общеобразовательных организаций:

2.5.1. Данные о регистрации по месту жительства или месту пребывания граждан, предоставляемые органами регистрационного учета;

2.5.2. Данные участковых педиатров учреждений здравоохранения о детском населении, в том числе о детях, не зарегистрированных по месту жительства, но фактически проживающих или пребывающих на территории, относящейся к району обслуживания учреждения здравоохранения;

2.5.3. Сведения, полученные в результате отработки участковыми уполномоченными органов внутренних дел жилых помещений, в том числе о детях, не зарегистрированных по месту жительства, но фактически проживающих или пребывающих на соответствующей территории;

2.5.4. Сведения органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в отношении несовершеннолетних, содержащихся в социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних, социальных приютах, центрах помощи детям, оставшимся без попечения родителей, специальных учебно-воспитательных и других учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной помощи и (или) реабилитации, отбывающих наказание в виде лишения свободы в воспитательных колониях.

В ходе проверки, проведенной в ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что в нарушение вышеуказанных требований закона образовательное учреждение не обладало актуальными сведениями о количестве детей, проживающих на закрепленной территории и потенциально подлежащих обучению в образовательном учреждении.

По результатам проверки руководителю образовательной организации вносилось представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

В тоже время, в ходе настоящей проверки образовательной организацией требования 2.5 Положения не выполнены в полном объеме.

Указанные нарушения стали возможными вследствие недобросовестного отношения к своим должностным обязанностям работников образовательной организации, ответственных за данное направление деятельности, а также отсутствие должного контроля за их деятельностью со стороны руководства.

В судебном заседании помощник прокурора Голикова А.А. исковые требования поддержала по вышеизложенным основаниям.

Представитель ответчика МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» им. А.В. Поданева в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

На основании ст. 167 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав прокурора, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований по следующим основаниям.

Статья 43 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждого на образование.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Закон) к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, закрепление муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями муниципального района, муниципального округа, городского округа.

Согласно ч.5 ст. 63 Закона органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов ведут учет детей, имеющих право на получение общего образования каждого уровня и проживающих на территориях соответствующих муниципальных образований, и форм получения образования, определенных родителями (законными представителями) детей. При выборе родителями (законными представителями) детей формы получения общего образования в форме семейного образования родители (законные представители) информируют об этом выборе орган местного самоуправления муниципального района, муниципального округа или городского округа, на территориях которых они проживают.

В силу п. 4 Порядка приема на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Минпросвещения России от ДД.ММ.ГГГГ№ Правила приема на обучение по основным общеобразовательным программам должны обеспечивать прием всех граждан, которые имеют право на получение общего образования соответствующего уровня, если иное не предусмотрено Федеральным законом.

Правила приема в государственные образовательные организации субъектов Российской Федерации и муниципальные образовательные организации на обучение по основным общеобразовательным программам должны обеспечивать также прием в образовательную организацию граждан, имеющих право на получение общего образования соответствующего уровня и проживающих на закрепленной территории.

В ходе проверки, проведенной в октябре 2021 года, установлено, что в нарушение вышеуказанных требований закона образовательное учреждение не обладало актуальными сведениями о количестве детей, проживающих на закрепленной территории и потенциально подлежащих обучению в образовательном учреждении.

По итогам проверки, прокурором вынесено представление от ДД.ММ.ГГГГ№ об устранении нарушения федерального законодательства, где он требовал безотлагательно рассмотреть настоящее представление с участием представителя прокуратуры, принять исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений законодательства, причин и условий, способствующих им.

На вышеуказанное представление МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» им. А.В. Поданева дала ответ, что настоящее представление рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ на совещании с участием представителя прокуратуры, приняты меры по устранению выявленных нарушений закона, причин и условий, им способствующих по недопущению подобных нарушений впредь, ФИО1, заместитель директора по УВР, ответственная за данное направление работы привлечена к дисциплинарной ответственности за недобросовестное отношение к своим должностным обязанностям.

Согласно уставу МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» им. А.В. Поданева, утвержденного приказом комитета по образованию от ДД.ММ.ГГГГ№, ч. 3 п. 3.4.6 к полномочиям учредителя относится учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основанного общего, среднего общего образования, закрепление муниципальных организаций за конкретными территориями .

На запрос прокурора от ДД.ММ.ГГГГ№ МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» им. А.В. Поданева сообщила следующее, что в соответствии с п.2.3.2 Положения об учете детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, проживающих на территории ( утвержденным Постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции Постановления
Администрации от ДД.ММ.ГГГГ№) МБОУ «СОШ №» составляет списки детей, подлежащих обучению в первом классе и направляет их в комитет по образованию ежегодно до ДД.ММ.ГГГГ текущего календарного года. Источником для составления списков несовершеннолетних является информация, полученная по запросам руководителя образовательного учреждения: данные о регистрации по месту жительства, данные участковых педиатров учреждений здравоохранения, о детях, относящихся к району обслуживания учреждения здравоохранения и дошкольных учреждений. После получения приказа комитета по образованию «Об утверждении перечня территорий, закрепленных за МБ(А)ОО на учебный год (от
ДД.ММ.ГГГГ№-осн), МБОУ «СОШ №» направлены запросы в КГБУЗ «Детская городская больница № », дошкольное образовательное учреждение ( МАДОУ №). Полученная по запросам информация проверяется с целью уточнения сведений и их актуальности, составляются списки для направления в комитет по образованию. В ДД.ММ.ГГГГ году в МБОУ «СОШ №» планируется формирование двух первых классов максимальной наполняемостью 30 человек в классе (60 человек).

Доказательств того, что в настоящее время МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» им. А.В. Поданева указанные нарушения устранило, суду не представлено, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора в полном объеме, поскольку бездействие ответчика МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» им. А.В. Поданева является незаконным.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Железнодорожного района г. Барнаула в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №10» им. А.В. Поданева ежегодно до десятого мая выполнять требования п.п. 2.5, 2.5.1, 2.5.2, 2.5.3, 2.5.4 Положения об учете детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, проживающих на территории г. Барнаула, утв. постановлением администрации г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ № №

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Железнодорожный районный суд г.Барнаула.

Судья О.А. Яковченко