Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску прокурора Лазаревского района г.Сочи в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Марьяновой Г.Т. о признании незаконным бездействия и запрете эксплуатации береговой полосы,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Лазаревского района г.Сочи Мельников Д.Г. обратился в суд с исковыми требованиями о признании незаконным бездействия ИП Марьяновой Т.Г. по соблюдению законодательства в сфере обеспечения охраны жизни людей на водных объектах, запрете ИП Марьяновой Г.Т. эксплуатировать береговую полосу «Аше, левая сторона» до получения разрешения на пользование пляжем (береговой полосой), выданного уполномоченным органом, обязании ИП Марьянову Г.Т. получить указанное разрешение.

В обоснование требований указал, что индивидуальный предприниматель Марьянова Г.Т. незаконно осуществляет деятельность по возмездному оказанию услуг по организации отдыха на месте массового отдыха на водном объекте, что в свою очередь подвергает опасности жизнь и здоровье граждан, которые посещают береговую полосу.

В судебном заседании пом.прокурора Лазаревского района Козырь А.И. поддержал исковые требования.

Марьянова Г.Т. возражала в удовлетворении исковых требований, пояснив, что она не использует береговую полосу «Аше, левая сторона» в коммерческих целях. Она заключила договор с администрацией г. Сочи о благоустройстве пляжа. Признает, что данный договор с е стороны исполнен частично. На пляже отсутствуют матросы спасатели, не оборудован спасательный и медицинский пост.

Проверив материалы дела, выслушав участников процесса, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что в целях создания условий для отдыха граждан путем организации обустройства мест отдыха, повышения безопасности и качества обслуживания лиц, отдыхающих на пляжах в г.Сочи, обеспечения соблюдения санитарных требований и режима охраны использования природных ресурсов территорий лечебно-оздоровительных местностей и курортов между администрацией г.Сочи и ИП Марьяновой Г.Т. заключен договор о благоустройстве пляжа № 11 от 13 апреля 2010 года. В последующем 14 июня 2011 было заключено дополнительное соглашение № 28 к договору о благоустройстве пляжа от 13 апреля 2010 года.

Согласно договора от 13 апреля 2010 года ИП Марьянова Г.Т. обязуется реализовать на территории г.Сочи проект по благоустройству береговой полосы «Аше, левая сторона» Лазаревского района г.Сочи.

Пунктом 3.1 договора о благоустройстве пляжа № 11 от 13.04.2010 года предусмотрено, что договор вступает в силу с момента его подписания сторонами и действует до 01.05.2012 года.

Постановлением администрации г.Сочи от 31.03.2011 года № 543 «Об утверждении мест массового отдыха людей на водном объекте и сезонных баз (временных сооружений) для стоянки маломерных судов, используемых с целью проката, на территории муниципального образования города-курорта Сочи на 2011 год» береговая полоса «Аше, левая сторона» определена как место массового отдыха.

Согласно ст. 6 Водного кодекса поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Использование водных объектов общего пользования осуществляется в соответствии с правилами охраны жизни людей на водных объектах, утверждаемыми в порядке, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также исходя из устанавливаемых органами местного самоуправления правил использования водных объектов для личных и бытовых нужд.

Правилами охраны жизни людей на водных объектах в Краснодарском крае, утвержденными постановлением главы администрации Краснодарского края от 30.06.2006 года № 536, установлены требования к пляжам и другим местам массового отдыха на водных объектах.

Согласно указанных правил:

До начала купального сезона каждый пляж в соответствии с действующим законодательством должен быть осмотрен уполномоченным федеральным органом исполнительной власти с выдачей письменного санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта. Должно быть проведено водолазное обследование дна пляжа в границах заплыва с обязательным оформлением акта водолазного обследования.

Открытие и использование пляжа по назначению без разрешения, выданного водопользователю (владельцу пляжа) должностным лицом уполномоченного федерального органа исполнительной власти, не допускается.

Требования, предъявляемые к содержанию пляжей в части обеспечения охраны жизни людей на водных объектах, распространяются на все иные места массового отдыха людей, расположенные на участке береговой полосы и предназначенные для купания и отдыха, независимо от форм собственности.

Согласно разделу 4 «Техническое освидетельствование пляжей» Правил технического надзора за маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, базами (сооружениями) для их стоянок, пляжами и другими местами массового отдыха на водоемах, переправами и наплавными мостами, утвержденных приказом МЧС РФ от 29.06.2005 года № 501, техническое освидетельствование пляжей производится ежегодно до начала купального сезона. Конкретные сроки устанавливаются руководителями подразделений ГИМС МЧС России по согласованию с владельцами пляжей. Учет пляжей ведется в соответствующих подразделениях ГИМС МЧС России.

При проведении технического освидетельствования проверяются:

наличие и укомплектованность спасательных постов (станций) спасателями, подготовленными к спасанию и оказанию первой медицинской помощи пострадавшим;

техническое состояние мостков, вышек и других сооружений, используемых для схода и прыжков в воду, детских купален;

соответствие установленным требованиям обозначения границы заплыва в местах купания;

наличие акта водолазного обследования дна пляжа в границах заплыва;

(в ред. Приказа МЧС РФ от 05.04.2010 N 151)

отсутствие на территории пляжа в границах заплыва пунктов проката маломерных судов, гидроциклов и других плавательных средств, представляющих угрозу жизни и здоровью отдыхающих и купающихся;

наличие профилактических стендов с материалами по предупреждению несчастных случаев с людьми на воде, правилами поведения и купания на пляже, данными о температуре воздуха и воды, схемой акватории пляжа с указанием глубин и опасных мест;

наличие связи и должного взаимодействия с медицинскими, спасательными, надзорными, правоохранительными органами и иными учреждениями, организациями.

Судом установлено, что техническое освидетельствование береговой полосы «Аше, левая сторона» не проводилось, поскольку на 27 июля 2011 года ( момент проверки), пляж не прошел техническое освидетельствование ГИМС МЧС РФ (на пляже отсутствуют матросы-спасатели, нет спасательного поста, медицинский пункт на момент осмотра закрыт, нет буев ограничивающих зону купания людей, спасательное плавательное средство на воду спущено, спасательная вышка не укомплектована, нет стоек у уреза воды с кругами и «концами Александрова». Данные обстоятельства не отрицала в суде ответчица. Эксплуатация пляжа опасна для жизни и здоровья людей, что подтверждается письмом МКУ «Службы спасения г.Сочи» от 29.07.2011 года.

Вышеуказанные нарушения частично устранены ИП Марьяновой Г.Т., что подтверждается актом соответствия выполненных работ по договору благоустройства от 14.07.2011 года и актом о выполненных объемах работ, водолазному обследованию и очистке акватории пляжа и гидротехнических сооружений водного объекта от 05.08.2011 года.

Судом установлено, что ИП Марьянова Г.Т. эксплуатирует береговую полосу «Аше, левая сторона», без наличия разрешения, выданного водопользователю (владельцу пляжа) – ИП Марьяновой Г.Т. должностным лицом уполномоченного федерального органа исполнительной власти - ГИМС МЧС РФ, что подвергает опасности жизнь и здоровье граждан, которые посещают эту береговую полосу.

Статья 45 ГПК РФ предоставляет право прокурору обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Данное исковое заявление предъявлено прокурором в защиту интересов неопределенного круга лиц, исходя из следующего: ч. 1 ст. 1 Закона определяются правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и устанавливаются ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан. Нарушения установленных в указанных целях ограничений затрагивает права и интересы неопределенного круга лиц.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействия ИП Марьяновой Т.Г. по соблюдению законодательства в сфере обеспечения охраны жизни людей на водных объектах.

Запретить ИП Марьяновой Г.Т. эксплуатировать береговую полосу «Аше, левая сторона» до получения разрешения на пользование пляжем (береговой полосой), выданного уполномоченным органом, обязать ИП Марьянову Г.Т. получить указанное разрешение.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Лазаревский районный суд города Сочи Краснодарского края в течение 10 дней.

Судья О.Ю. Павлова

Копия верна: Судья Павлова О.Ю.