Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю о признании незаконным решения конкурсной комиссии на замещение вакантной должности нотариуса,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю о признании незаконным решения конкурсной комиссии на замещение вакантной должности нотариуса по Барнаульскому нотариальному округу Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований указано, что на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства юстиции РФ по Алтайскому краю был объявлен конкурс на замещение вакантной должности нотариуса, занимающегося частной практикой по Барнаульскому нотариальному округу Алтайского края. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание комиссии по проведению конкурса, на котором принято решение о допуске к участию в конкурсе двадцати лиц, в том числе истца и ФИО35 проведение конкурса было назначено на ДД.ММ.ГГГГ в 09-00 часов в помещении Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю. ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание конкурсной комиссии, повестка дня состояла из рассмотрения и оценки двадцати кандидатур на замещение вакантной должности нотариуса, победителем конкурса признана ФИО35

Истец полагает, что решение конкурсной комиссии незаконно и подлежит отмене.

В ходе проведения конкурса и при подведении его итогов были допущены нарушения законодательства, повлиявшие на законность обжалуемого решения конкурсной комиссии, нарушена процедура проведения конкурса, порядок отбора кандидатов, отсутствовали критерии объективной оценки кандидатов. Принятым решением нарушены права истца на справедливую и объективную оценку профессиональных опыта и способностей, созданы препятствия к занятию вакантной должности нотариуса.

Порядок работы конкурсной комиссии ее председателем определен не был, критерии для оценки конкурсантов и их победы на конкурсе не установлены, конкурсной комиссией на собеседовании задавались вопросы, которые не имели отношения к определению лучшего конкурсанта по профессиональным качествам. По заданным вопросам было ясно, что победителем конкурса не будет истец. Баллы в конкурсных бюллетенях выставлены необъективно и не соответствуют профессиональным качествам конкурсантов и их профессиональным знаниям. Члены комиссии сотрудники управления юстиции имели предвзятое отношение к истице, что свидетельствует о субъективной и предвзятой оценке профессиональных знаний и навыков. Выставление низкого балла не мотивировано, не соответствует действительности, учитывая стаж и качество работы истца, отсутствие замечаний при проведении проверок на протяжении 22-ти лет, наличие благодарностей и иных поощрений как со стороны самого Управления юстиции, так и иных органов. При выставлении баллов конкурсная комиссия поступила излишне субъективно, произвольно, нарушила принцип равенства граждан перед законом, установленный ст. 19 Конституции РФ.

Истец просит признать незаконным решение конкурсной комиссии на замещение вакантной должности нотариуса по Барнаульскому нотариальному округу Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ.

В последующем ФИО1 исковые требования уточнила в части обоснования заявленных требований. Дополнительно указано, что ДД.ММ.ГГГГ конкурсной комиссией было принято решение о проведении индивидуальных собеседований с конкурсантами, явившимися на конкурс. При этом целью и основанием проведения собеседования конкурсная комиссия определила выявление уровня подготовки и степени готовности конкурсантов к организации работы нотариальной конторы в Барнаульском нотариальном округе. Однако в нарушение принятого решения, а как следствие процедуры проведения конкурса, были заданы вопросы не только по организации работы нотариальной конторы, но и носящие характер экзамена по теории права. На заданный комиссией вопрос теоретического характера полагает обосновано отказалась давать ответ, что не должно было сказаться на выставленном балле. Кроме того, в качестве низкого балла члены комиссии указали, что истцом уже реализовано право нотариальной деятельности и/ или нет веских причин для смены нотариального округа. Тем самым комиссия поставила в неравное положение претендентов конкурса, заведомо определив, что лицо, реализовавшее право нотариальной деятельности победителем конкурса не может быть. Что нарушает конституционное право истца свободы выбора места жительства, места работы, нарушает Основы законодательства о нотариате, в том числе предоставления права участвовать, а значит и побеждать в конкурсе всем имеющим соответствующие лицензии и профессиональные качества лицам. Полагает, что члены комиссии не оценивали профессиональные качества и уровень подготовки на основании предоставленных документов. Также указывает, что применительно к конкурсу на замещение должности нотариуса должен быть применен качественный отбор, соответственно, определение заранее критериев оценки конкурсантов необходимо.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена судом надлежащим образом, в предыдущем судебном заседании на удовлетворении требований настаивала по доводам иска.

Представитель истца ФИО1 - ФИО34 настаивала на удовлетворении исковых требований. Пояснила, что при отборе кандидата на должность нотариуса необходимо оценивать его профессиональные качества, что фактически членами комиссии учтено не было, отсутствие заранее установленных критериев оценки профессиональных качеств конкурсантов на конкурсе не позволяет определить объективность выставленных членами комиссии баллов. Был нарушен порядок проведения конкурса в связи с тем, что были заданы вопросы теоретического плана, что не было заявлено конкурсной комиссией при принятии решения о проведении индивидуальных собеседований с конкурсантами, явившимися на конкурс.

Представитель ответчика ФИО4 возражала против удовлетворения иска по доводам письменного отзыва. Пояснила, что конкурс от ДД.ММ.ГГГГ проведен в соответствии с требованиями законодательства. При проведении конкурса комиссия руководствовалась основами законодательства о нотариате и Положением о порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности нотариуса от ДД.ММ.ГГГГ. Других нормативно-правовых актов нет. Критерии оценки кандидатов официально не установлены, члены комиссии руководствуются внутренними и личными убеждениями, а также представленными документами. Каждый из членов конкурсной комиссии должен выставить балл, дать краткую мотивировку и отразить это в бюллетене. Для более эффективной работы конкурсной комиссией, секретарем конкурсной комиссии обобщены в форме таблицы в качестве приложения к протоколу сведения о представленных документах конкурсантов, о результатах прохождения стажировки, результатах сдачи квалификационного экзамена, а также об общем стаже юридической работы и стаже нотариальной деятельности, которые оглашались в присутствии конкурсантов при проведении индивидуального собеседования. В соответствии с принятым решением комиссии на заседании о допуске от ДД.ММ.ГГГГ с конкурсантами проводилось индивидуальное собеседование по вопросам, касающимся нотариальной деятельности. По результатам проведенного конкурса каждым членом комиссии в именном конкурсном бюллетене проставлена оценка по 10-бальной системе каждому конкурсанту с изложением краткой мотивировки и проставлением подписи. После подсчета баллов, выставленных каждому конкурсанту, равное количество баллов набрали ФИО5 и ФИО35 В последующем председателем комиссии отдан голос за ФИО35, которая и стала победителем конкурса.

Представители третьего лица Алтайской краевой нотариальной палаты в судебное заседание не явился, извещен, в предыдущем судебном заседании возражала против удовлетворения требований.

Третье лицо ФИО35 возражала против требований истца, указала на отсутствие нарушения порядка при проведении конкурса.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, показания свидетелей, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями Конституции Российской Федерации каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (ч. 1 ст. 34). Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (ч. 1 ст. 37).

Нотариальная деятельность представляет особый вид трудовой деятельности, осуществляемой на профессиональной основе, лицами, труд которых регулируется специальным законодательством, в том числе - Основами законодательства Российской Федерации о нотариате. На нотариальную деятельность распространяются положения Конституции Российской Федерации, гарантирующие равные условия доступа к этой деятельности.

В соответствии со ст. 12 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, утвержденных 11.02.1993 №4462-1, наделение нотариуса полномочиями производится на основании рекомендации Нотариальной палаты федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере нотариата, или по его поручению его территориальными органами на конкурсной основе из числа лиц, имеющих лицензии. Порядок проведения конкурса определяется Министерством юстиции Российской Федерации совместно с Федеральной нотариальной палатой.

Согласно Положению «О порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности нотариуса», утвержденному Приказом Минюста России от 17.02.1997 №19-01-19-97(далее по тексту Положение), целью конкурса является отбор на должности нотариусов наиболее подготовленных лиц, имеющих необходимые профессиональные знания, способных обеспечить правовую защиту имущественных и иных прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

Конкурс объявляется распоряжением территориального органа Министерства юстиции Российской Федерации в субъекте (субъектах) Российской Федерации не позднее 10 дней со дня открытия вакантной должности нотариуса с указанием сроков проведения конкурса, места и времени заседания конкурсной комиссии, а также срока приема документов на конкурс. О принятом решении в трехдневный срок с момента издания распоряжения извещается Нотариальная палата. Дата начала конкурса устанавливается не ранее чем через месяц и не позднее чем через два месяца после объявления конкурса.

Для проведения конкурса приказом территориального органа при территориальном органе образуется конкурсная комиссия в количестве 8 человек. Комиссия создается из равного количества работников территориального органа и членов нотариальной палаты, являющихся нотариусами.

Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее 5 членов комиссии.

Кандидатуры от нотариальной палаты для включения в состав конкурсной комиссии представляются нотариальной палатой в территориальный орган в 15-дневный срок с момента извещения палаты об объявлении конкурса. Если в указанный срок в территориальный орган не поступили сведения о включении в состав комиссии членов нотариальной палаты, руководитель территориального органа вправе утвердить состав конкурсной комиссии с соблюдением условия равенства представителей от территориального органа и нотариальной палаты.

Персональный состав конкурсной комиссии утверждается приказом территориального органа, о чем извещается нотариальная палата.

Председателем конкурсной комиссии является руководитель территориального органа или его заместитель. Для обеспечения работы комиссии (регистрация и прием заявлений, формирование дел, ведение протокола конкурсной комиссии и др.) руководитель территориального органа назначает секретаря комиссии из числа членов комиссии - сотрудников территориального органа.

Порядок работы конкурсной комиссии определяется председателем конкурсной комиссии.

Объявление о проведении конкурса на замещение вакантной должности нотариуса, сроках, месте приема и перечне документов, необходимых для участия в конкурсе, требованиях, предъявляемых для замещения вакантной должности нотариуса, месте и времени заседания конкурсной комиссии публикуется территориальным органом совместно с нотариальной палатой в средствах массовой информации или вывешивается в общедоступных местах в зданиях территориального органа и нотариальной палаты.

К участию в конкурсе допускаются граждане Российской Федерации, имеющие высшее юридическое образование, прошедшие стажировку в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной практикой, сдавшие квалификационный экзамен, имеющие лицензию на право нотариальной деятельности.

Лица, желающие участвовать в конкурсе, подают заявление секретарю конкурсной комиссии и представляют нотариально засвидетельствованные копии следующих документов: диплома о высшем юридическом образовании; трудовой книжки; лицензии на право нотариальной деятельности; а также листок по учету кадров установленной формы с фотографической карточкой кандидата.

На основании представленных документов конкурсная комиссия принимает решение о допуске кандидатов к участию в конкурсе. Кандидат не допускается к участию в конкурсе при несвоевременном либо неполном предоставлении документов, указанных в пункте 5 настоящего Положения. Список лиц, допущенных к участию в конкурсе, вывешивается в зданиях территориального органа и нотариальной палаты не позднее семи дней до начала проведения конкурса.

В ходе проведения конкурса конкурсная комиссия оценивает конкурсантов на основании представленных ими документов, в том числе документов о прохождении стажировки и результатах сдачи квалификационных экзаменов. При необходимости комиссия может проводить индивидуальные собеседования с конкурсантами по вопросам, касающимся нотариальной деятельности.

Оценка кандидатов производится по 10-балльной системе.

По итогам оценки каждый член конкурсной комиссии выставляет конкурсанту соответствующий балл, который заносится в конкурсный бюллетень, приобщаемый затем к протоколу заседания конкурсной комиссии. В конкурсном бюллетене каждым членом комиссии должна быть кратко изложена мотивировка, послужившая основанием для принятия решения о соответствующей оценке качеств конкурсанта.

После оценки всех участников конкурса и подсчета набранных конкурсантами баллов конкурсная комиссия определяет лиц, победивших в конкурсе. Победившим в конкурсе считается кандидат, получивший наибольшее количество баллов. При равенстве баллов у нескольких кандидатов решение конкурсной комиссией принимается открытым голосованием. При равенстве голосов членов конкурсной комиссии при открытом голосовании решающим является голос председателя.

Результаты голосования и решение конкурсной комиссии заносятся в протокол, который подписывается председателем, членами конкурсной комиссии.

Результаты голосования и решение конкурсной комиссии оглашаются лицам, принимавшим участие в конкурсе, на следующий день после окончания конкурса.

Выписка из протокола конкурсной комиссии выдается всем желающим лицам, участвовавшим в конкурсе.

Протокол в течение десяти дней после проведения конкурса представляется конкурсной комиссией в территориальный орган. Решение конкурсной комиссии по результатам проведения конкурса является основанием для издания приказа о назначении лица (лиц), победившего (победивших) в конкурсе, на должность (и) нотариуса (ов). Копия приказа в течение 3 дней с момента его издания направляется в нотариальную палату для сведения.

Все документы, связанные с проведением конкурса, по каждому участнику конкурса, сформированные в дело, хранятся в территориальном органе в течение трех лет.

ФИО1, оспаривая результаты конкурса, ссылается на то обстоятельство, что в ходе проведения конкурса на замещение вакантной должности нотариуса, а также при подведении его итогов, были допущены нарушения законодательства; конкурсной комиссией существенно нарушены процедура проведения конкурса, порядок отбора кандидатов на конкурсной основе, так как отсутствовали критерии объективной оценки кандидатов, фактически оспаривает результаты выставленных оценок (баллов) конкурсантам.

Основанием открытия вакантной должности нотариуса в Барнаульском нотариальном округе явился приказ Управления Министерства юстиции РФ по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ№ о прекращении с ДД.ММ.ГГГГ полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой в Барнаульском нотариальном округе Алтайского края, ФИО6

Распоряжением Управления Министерства юстиции РФ по Алтайскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ объявлен конкурс на замещение вакантной должности нотариуса по Барнаульскому нотариальному округу Алтайского края.

Согласно данному распоряжению, заседание конкурсной комиссии назначено на 09-00 часов ДД.ММ.ГГГГ в помещении Управления Министерства юстиции РФ по Алтайскому краю по адресу: ..... Срок приема документов установлен до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Информация о сроках проведения конкурса, месте приема и перечне документов, необходимых для участия в конкурсе, требованиях, предъявляемых для замещения вакантной должности, месте и времени заседания конкурсной комиссии размещены ДД.ММ.ГГГГ на стендах и Интернет-сайте в Управлении Министерства юстиции РФ по Алтайскому краю и ДД.ММ.ГГГГ в Алтайской краевой нотариальной палате.

В информации отражены вопросы сроков приема документов, перечень документов, требования к кандидатам, иные вопросы. Указано, что заседание конкурсной комиссии по допуску претендентов на участие в конкурсе на замещение вакантной должности нотариуса, занимающегося частной практикой в Барнаульском нотариальном округе Алтайского края, будет проведено ДД.ММ.ГГГГ в 09-00 часов в помещении Управления Министерства юстиции РФ по Алтайскому краю по адресу: .....

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства юстиции РФ по Алтайскому краю в адрес Алтайской краевой нотариальной палаты направлено сообщение о принятом решении об объявлении конкурса, о сроках проведения конкурса. Предложено предоставить кандидатуры в количестве 4 лиц, для включения в состав конкурсной комиссии. Установленный Положением 3-х дневный срок для извещения палаты соблюден.

Дата начала конкурса установлена не ранее чем через месяц и не позднее чем через два месяца после объявления конкурса.

Приказом Управления Министерства юстиции РФ по Алтайскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ создана конкурсная комиссия для проведения ДД.ММ.ГГГГ конкурса на замещение вакантной должности нотариуса по Барнаульскому нотариальному округу Алтайского края.

Согласно Приложению к указанному приказу, в состав конкурсной комиссии вошли следующие лица: заместитель начальника Управления ФИО7 (председатель комиссии); ФИО8 (президент АКНП, нотариус Барнаульского нотариального округа); ФИО9 (нотариус Рубцовского нотариального округа Алтайского края); ФИО10 (ведущий специалист-эксперт отдела по контролю и надзору в сфере адвокатуры, нотариата, государственной регистрации актов гражданского состояния Управления); ФИО11 (помощник начальника Управления); ФИО12 (вице-президент АКНП, нотариус Барнаульского нотариального округа Алтайского края); ФИО13 (нотариус Рубцовского нотариального округа Алтайского края). Секретарем комиссии назначена ФИО4 (начальник отдела по контролю и надзору в сфере адвокатуры, нотариата, государственной регистрации актов гражданского состояния Управления). Количественный и представительский состав комиссии соответствует требованиям Положения.

ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание конкурсной комиссии о допуске лиц, подавших соответствующие заявления, к участию в конкурсе на замещение вакантной должности нотариуса по Барнаульскому нотариальному округу. Решением конкурсной комиссии к участию в конкурсе допущены следующие лица: ФИО14, ФИО1, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО35, ФИО19, ФИО30, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО5

ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание конкурсной комиссии о допуске лиц, подавших соответствующие заявления, к участию в конкурсе на замещение вакантной должности нотариуса по Барнаульскому нотариальному округу. Решением конкурсной комиссии к участию в конкурсе допущены следующие лица: ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29

Также в ходе заседания конкурсной комиссии было принято решение о том, что при проведении конкурса ДД.ММ.ГГГГ будет проведено индивидуальное собеседование с конкурсантами, явившимися на конкурс, в случае неявки конкурсанта его кандидатура будет оцениваться членами конкурсной комиссии на основании представленных им документов, в том числе документов о прохождении стажировки и результатах квалификационных экзаменов. При этом индивидуальное собеседование проводится в целях выявления уровня подготовки и степени готовности конкурсантов к организации работы нотариальной конторы в Барнаульском нотариальном округе.

Информация о принятом решении, в том числе список лиц, допущенных к участию в конкурсе, ДД.ММ.ГГГГ была размещена на стенде Управления, а также на Интернет-сайте Управления и Алтайской краевой нотариальной палаты.

В установленный срок ДД.ММ.ГГГГ в помещении Управления состоялось заседание конкурсной комиссии на замещение вакантной должности нотариуса, занимающегося частной практикой в Барнаульском нотариальном округе Алтайского края.

В конкурсе ДД.ММ.ГГГГ участвовало 20 претендентов на должность нотариуса, в том числе практикующие нотариусы и помощники нотариусов. При проведении конкурса комиссия оценивала кандидатов по результатам индивидуального собеседования, по вопросам, касающимся нотариальной деятельности, а также на основании представленных документов, в том числе документов о прохождении стажировки и результатов сдачи квалифицированных экзаменов. Оценка кандидатов производилась по 10-бальной системе.

Сведения о занимаемой должности, наличии лицензии на право нотариальной деятельности, сведения о стажировке, результатах квалификационного экзамена, образовании и стаже конкурсантов были представлены членам комиссии в виде таблицы, содержащей краткую обобщенную информацию о каждом конкурсанте.

По результатам проведенного ДД.ММ.ГГГГ конкурса на замещение вакантной должности нотариуса по Барнаульскому нотариальному округу, равное количество набрали конкурсанты ФИО5 и ФИО35 В связи с равным количеством баллов, набранных конкурсантами ФИО5 и ФИО35, членами конкурсной комиссии проведено открытое голосование. По результатам голосования конкурсантами набрано равное количество голосов: по 4 голоса. Председателем конкурсной комиссии ФИО7 отдан голос за ФИО35, что отражено в решении конкурсной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно решению заседания конкурсной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ в результате рассмотрения и оценки кандидатур, и подсчета набранных конкурсантами баллов, победителем конкурса признана ФИО35 Решение заседания конкурсной комиссии подписано председателем, секретарем и всеми членами комиссии.

Результаты голосования и решение конкурсной комиссии оглашено на следующий день после окончания конкурса.

Результаты голосования и решение конкурсной комиссии занесены в протокол.

В ходе проведения конкурса секретарем комиссии ФИО4 велся протокол заседания конкурсной комиссии. Протокол содержит подписи председателя, секретаря и всех членов комиссии.

Довод истца о том, что конкурсной комиссией, ее председателем не определены критерии для оценки конкурсантов и не определен порядок проведения конкурса, что является существенным нарушением процедуры проведения конкурса, основан на неверном толковании законодательства. Согласно Положению о проведении конкурса, председатель определяет порядок работы конкурсной комиссии, то есть место, время, иные организационные вопросы. В компетенцию конкурсной комиссии и ее председателя не входят вопросы определения критериев отбора кандидатов и определения порядка проведения конкурса.

Согласно решению конкурсной комиссии, ФИО35, ФИО5 набрали 64 из 80 возможных баллов. Второе место заняла ФИО19 (62 балла), третье – ФИО20 (59 баллов), четвертое – ФИО14 (54 балла), пятое – ФИО16 и ФИО30 (47 баллов), шестое – ФИО24 (44 балла), седьмое – ФИО17 (38 баллов), восьмое - ФИО1 (37 баллов).

Судом исследованы все конкурсные бюллетени в целях проверки правильности подсчета набранных голосов каждым лицом, участвующим в конкурсе. Неправильностей или неточностей при подсчете набранных баллов судом не установлено.

Право отбора кандидатов и оценки их деловых, профессиональных, личных качеств в силу п. 6 Положения «О порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности нотариуса» принадлежит исключительно членам конкурсной комиссии. Суд не наделен полномочиями решать вопрос соответствия кандидата должности нотариуса, на которую он претендует.

Основания градации оценок не конкретизируются ни в Положении о порядке проведения конкурса, ни в Основах законодательства о нотариате, поэтому члены комиссии оценивают конкурсантов, руководствуясь своим внутренним убеждением, основанном на субъективном восприятии информации о том или ином участнике конкурса - как ранее известной члену комиссии, так и полученной из документов конкурсанта или из собеседования с ним.

Однако, каждая выставленная членом конкурсной комиссии оценка должна быть обоснована. Ее обязательная письменная мотивация является гарантией объективной оценки конкурсанта, хотя и основанной на субъективном внутреннем убеждении членов комиссии.

Из сводной таблицы сведений о кандидатах следует, что ФИО1 является нотариусом .... нотариального округа Алтайского края, общий юридический стаж – 31 год 10 месяцев, стаж нотариальной деятельности – 30 лет 5 месяцев, ДД.ММ.ГГГГ Управлением юстиции Алтайского края ей выдана лицензия. Данных о стажировках и сдачи квалификационного экзамена в Управлении нет.

ФИО35 является помощником нотариуса Барнаульского нотариального округа ФИО31, общий юридический стаж – 22 года 11 месяцев, стаж работы помощником нотариуса – 13 лет 11 месяцев, ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением министерства юстиции РФ по Алтайскому краю выдана лицензия. Стажировалась у нотариуса Барнаульского нотариального округа Алтайского края ФИО36 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, квалификационный экзамен сдан: теоретическое задание 10, задача 9.8, практическое задание 10.

Из конкурсных бюллетеней кандидата ФИО35 следует, что

член комиссии ФИО8 поставила ей 6 баллов, в мотивировки указано – значительный стаж работы в нотариальной конторе помощником, солидный стаж знаний нотариуса;

член комиссии ФИО7 – 10 баллов (высокие баллы квалификационного экзамена, значительный стаж работы по юридической специальности и помощником нотариуса в Барнаульском нотариальном округе, значительный период замещения отсутствующего нотариуса – более 5 лет, ответы полные и уверенные);

член комиссии ФИО9 – 4 балла (достаточно большой опыт работы, в том числе – исполнение обязанностей нотариуса, на заданные вопросы дала неплохие ответы);

член комиссии ФИО32 – 10 баллов (высокий балл при сдаче квалификационного экзамена, общий юридический стаж 22 года 11 месяцев, стаж работы помощником нотариуса – 13 лет 11 месяцев, опыт работы в Барнаульском нотариальном округе);

член комиссии ФИО11 – 10 баллов (большой опыт юридической деятельности, помощником нотариуса, период замещения около 6 лет, на заданные вопросы ответила в полном объеме);

член комиссии ФИО12 – 6 баллов (рекомендация АКНП имеется, достаточный общий юридический стаж работы, стаж работы помощником, имеются хорошие результаты сдачи квалификационного экзамена, не принимает участие в деятельности нотариальной палаты);

член комиссии ФИО13 – 8 баллов (хорошие и полные ответы на заданные вопросы, большой стаж работы в качестве помощника нотариуса и исполняющего обязанности нотариуса, однако не принимает участия в деятельности нотариальной палаты);

член комиссии ФИО4 – 10 баллов (высокие результаты сдачи квалификационного экзамена, значительный общий юридический стаж более 22 лет, стаж работы помощником нотариуса более 13 лет, период замещения нотариуса более 5 лет, правильно ответила на заданные вопросы).

Из конкурсных бюллетеней кандидата ФИО1 следует, что

член комиссии ФИО8 поставила 1 балл, в мотивировки указано – отказ отвечать на вопросы комиссии по нотариальной деятельности;

член комиссии ФИО7 – 3 балла (реализовано право на осуществление нотариальной деятельности, нет веских причин для смены нотариального округа, отказалась отвечать на вопросы, связанные с нотариальной деятельностью);

член комиссии ФИО9 – 9 баллов (большой опыт работы, хорошие результаты проверок, на теоретические вопросы, касающиеся нотариальной деятельности, заданные в ходе собеседования отвечать отказалась) ;

член комиссии ФИО33 – 3 балла (нет веских причин для смены нотариального округа, отказалась отвечать на вопросы членов конкурсной комиссии, касающиеся нотариальной деятельности, хорошие результаты проверки исполнения прваил нотариального делопроизводства);

член комиссии ФИО11 - 1 балл (имеет большой стаж юридический, право нотариальной деятельности реализовано в ...., на вопросы при собеседовании отвечать отказалась);

член комиссии ФИО12 – 10 баллов (рекомендация АКНП имеется, большой юридический стаж работы, имеется желание осуществлять более широкий круг нотариальных действий, чем совершает в Заринском нотариальном округе, хорошие результаты проверки нотариальной деятельности, профессиональной, периодически посещает курсы повышения квалификации, стаж работы нотариусом 30 лет 5 месяцев, представлены все необходимые документы);

член комиссии ФИО13 – 9 баллов (отказалась отвечать на теоретические вопросы, негативно отзывается о сообществе нотариусов, в качестве аргумента участия в конкурсе желает совершать больше нотариальных действий, округ имеет, совершает разнообразные действия в своем округе, округ может лишиться грамотного нотариуса);

член комиссии ФИО4 – 1 балл (реализовала право нотариальной деятельности, нет веских причин для смены городского нотариального округа, отказалась отвечать на заданные теоретические вопросы).

Бюллетени на каждого кандидата заполнены всеми членами комиссии, указана соответствующая оценка и мотивировка ее выставления. Дополнительно обоснование выставленной оценки, кроме как краткой мотивировки, законодательством не предусмотрено. Оснований признавать бюллетени в отношении, как истца, так и ФИО35 не имеется.

Также судом изучен представленный протокол заседания конкурсной комиссии на замещение вакантной должности нотариуса, занимающегося частной практикой в Барнаульском нотариальном округе Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно данному протоколу в ходе индивидуального собеседования ФИО1 действительно были заданы вопросы о целях смены нотариального округа, о последних изменениях, внесенных в законодательство, касающееся депозита нотариуса, о том, каким образом планируется организовать работу нотариальной конторы. Вместе с тем аналогичные вопросы были заданы и иным конкурсантам. В связи с чем, констатировать предвзятое отношение членов комиссии именно к конкурсанту ФИО1 у суда не имеется. Все заданные вопросы касались выявлению уровня подготовки к нотариальной деятельности в данном конкретном нотариальном округе, организации работы нотариальной конторы, что не свидетельствует о нарушении порядка проведения конкурса.

По результатам проведенного конкурса Управлением Министерства Юстиции РФ по Алтайскому краю победителем признана ФИО35

Таким образом, в ходе судебного разбирательства не установлено оснований для признания решения конкурсной комиссии на замещение вакантной должности нотариуса от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

С учетом вышеизложенного, требования ФИО1 удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 к Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю о признании незаконным решения конкурсной комиссии на замещение вакантной должности нотариуса оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

судья Н.Б. Симон