Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Судебного департамента в Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации на приобретение проездных документов на все виды общественного транспорта, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Судебного департамента в Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации на приобретение проездных документов на все виды общественного транспорта, возложении обязанности.

Свои требования мотивирует тем, что 20.12.2018 он обратился в УСД в Волгоградской области с заявлением о выплате ему компенсации на приобретение проездных документов на все виды общественного транспорта, как судье в отставке.

Письмом №04/113 от 18.01.2019 за подписью и.о. начальника УСД в Волгоградской области ФИО2, в удовлетворении заявления ФИО1 отказано по тем основаниям, что он был освобожден с должности председателя Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области в связи с истечением срока полномочий в 1987 году, то есть до введения в действие Закона РФ от 26.06.1992 №3132-1 «О статусе судей в РФ», ссылаясь при этом на разъяснение Управление социальной защиты судей и государственных служащих Судебного департамента при Верховном Суде РФ.

Однако, истец не согласен с данным отказом, поскольку действие статьи 15 Закона РФ «О статусе судей в РФ» предусматривающей отставку судьи, распространяется на судей, ушедших в отставку на пенсию с этой должности, независимо от времени ухода на пенсию.

В связи с чем, истец просит признать незаконным решение УСД в Волгоградской области №04/113 от 18 января 2019 года об отказе в выплате ему компенсации на приобретение проездных документов на все виды общественного транспорта, обязать ответчика устранить нарушение его прав и назначить ему выплату компенсации на приобретение проездных документов на все виды общественного транспорта с 01 января 2019 года.

В ходе судебного разбирательства к участию в дела в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечен Судебный Департамент при Верховном Суде Российской Федерации.

В ходе судебного заседания истец ФИО1 поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика - УСД в Волгоградской области – ФИО3 в судебное заседание не явилась, представила суду письменные возражения, согласно которых просит в удовлетворении требований ФИО1 отказать, указав, что истец не имеет статуса судьи в отставке, а относится к категории «бывших судей», поскольку был освобожден от обязанностей народного судьи и председателя Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области, в связи с истечением срока полномочий до принятия Закона РФ от 26.06.1992 №3132-1 «О статусе судей в РФ». В связи с изложенным, считает, что положения пункта 4 статьи 15 Закона РФ от 26.06.1992 №3132-1 по отношению к истцу не применимы.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований - Судебного Департамента при Верховном Суде Российской Федерации – по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явился, представил суду письменные возражения согласно которых просит в удовлетворении заявленных требований ФИО1 отказать, поскольку выплата компенсации на приобретение проездных документов на все виды общественного транспорта городского, пригородного и местного сообщения, судьям, ушедшим с судейской должности до введения в действие Закона РФ от 26.06.1992 №3132-1 в связи с истечением срока полномочий, действующим законодательством не предусмотрена.

Выслушав истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Закона РФ от 26 июня 1992 года № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» отставкой судьи по смыслу настоящего Закона признается почетный уход или почетное удаление судьи с должности. За лицом, пребывающим в отставке, сохраняются звание судьи, гарантии личной неприкосновенности и принадлежность к судейскому сообществу.

Каждый судья имеет право на отставку по собственному желанию независимо от возраста. Судья считается ушедшим или удаленным в отставку, если его полномочия прекращены по основаниям, предусмотренным подпунктами 1, 2, 4, 9 и 11 пункта 1 статьи 14 настоящего Закона (пункт 2 статьи 15 Закона РФ от 26 июня 1992 года № 3132-1).

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 21 июня 1982 года был избран и утвержден в должности председателя Среднеахтубинского райнарсуда, судьи. 03 июля 1987 года ФИО1 был освобожден от обязанностей народного судьи и председателя Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области в связи с истечением срока полномочий. Данные факты подтверждаются записями в трудовой книжкой истца, и не оспаривалось сторонами в ходе судебного разбирательства.

20 декабря 2018 года истец обратился в УСД в Волгоградской области с заявлением о выплате ему компенсации на приобретение проездных документов на все виды общественного транспорта, как судье в отставке.

Согласно пункта 4 статьи 15 Закона РФ от 26 июня 1992 года № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» судье после ухода или удаления его в отставку выплачивается компенсация на приобретение проездных документов на все виды общественного транспорта городского, пригородного и местного сообщения за счет средств федерального бюджета в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 851 утверждены Правила о порядке выплаты компенсации на приобретение проездных документов на все виды общественного транспорта городского, пригородного и местного сообщения судьям Российской Федерации после ухода или удаления их в отставку, а также судьям, которые назначены (избраны) от Российской Федерации в Суд Евразийского экономического союза, Экономический суд Содружества Независимых Государств, являются гражданами Российской Федерации и полномочия которых прекращены (далее по тексту – Правила).

В соответствии с пунктом 3 указанных Правил, компенсация выплачивается на основании письменного заявления судьи в отставке, судьи, полномочия которого прекращены, о назначении ежемесячной компенсационной выплаты, которое подается ежегодно на имя председателя соответствующего суда или начальника управления Судебного департамента в субъекте Российской Федерации, на территории которого проживает судья в отставке или судья, полномочия которого прекращены.

Выплата компенсации осуществляется в соответствии с приказом председателя соответствующего суда или начальника управления Судебного департамента в субъекте Российской Федерации (пункт 4 Правил).

Письмом УСД в Волгоградской области от 18.01.2019 №04/113 в выплате компенсации ФИО1 отказано, в связи с освобождением истца с должности председателя Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области в 1987 году в связи с истечением срока полномочий, до введение в действие Закона РФ от 26.06.1992 № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации».

Истец полагает данное решение об отказе в выплате компенсации незаконным, поскольку действие статьи 15 Закона РФ «О статусе судей в РФ» предусматривающей отставку судьи, распространяется на судей, ушедших в отставку на пенсию с этой должности, независимо от времени ухода на пенсию.

Однако, суд находит данный довод истца не состоятельным к удовлетворению требований, по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона РФ от 26.06.1992 № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» все судьи в Российской Федерации обладают единым статусом. Особенности правового положения некоторых категорий судей, включая судей военных судов, определяются федеральными законами, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, также законами субъектов Российской Федерации.

Институт отставки введен только в 1992 году, после вступления в силу Закона РФ от 26 июня 1992 года № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации».

Действительно, в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21.06.1995 N 91-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" распространено действие статьи 15 (за исключением пункта 3) и пунктов 5 и 7 статьи 19 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" на судей, ушедших на пенсию с этой должности, независимо от времени ухода на пенсию.

Однако, в данном случае, ФИО1 в 1987 году был освобожден от должности судьи в связи с истечением срока полномочий, а не в связи с уходом не пенсию, и поскольку выплата компенсации на приобретение проездных документов на все виды общественного транспорта городского, пригородного и местного сообщения, судьям, ушедшим с судейской должности до введения в действие Закона РФ от 26.06.1992 №3132-1 в связи с истечением срока полномочий, действующим законодательством не предусмотрена, оснований для признания незаконным решения УСД в Волгоградской области от 18.01.2019 об отказе истцу в выплате компенсации на приобретение проездных документов на все виды общественного транспорта, не имеется.

Также не подлежат удовлетворению производные требования о возложении на ответчика обязанности назначить истцу выплату компенсации на приобретение проездных документов на все виды общественного транспорта с 01 января 2019 года.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Судебного департамента в Волгоградской области о признании незаконным решения №04/113 от 18 января 2019 года об отказе в выплате компенсации на приобретение проездных документов на все виды общественного транспорта, возложении обязанности назначить выплату компенсации на приобретение проездных документов на все виды общественного транспорта с 01 января 2019 года – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Мотивированный текст решения суда изготовлен 08.04.2019.

Судья: