Гражданский кодекс часть 1

ФИО1 обратился с иском к ГУВД по КО о признании незаконным приказа от 14.02.2011 г. ### л/с о его временном отстранении от должности. Свои требования мотивирует тем, что он состоит в должности ... ### по линии УР ГУВД по Кемеровской области в ..., в звании подполковника милиции.

Приказом начальника ГУВД по Кемеровской области генерал-майора милиции Е. от 14 февраля 2011 г. ### л/с на период проведения проверки истец временно отстранен от занимаемой должности - ... ### по линии УР ГУВД по Кемеровской области в .... Приказ считает необоснованным и незаконным, так как проверка проводится силами ГУВД по Кемеровской области, то утверждение о том, что истец, исполняя обязанности ... ### по линии УР ГУВД в ..., может воспрепятствовать объективности, проводимой проверки, несостоятельно. Лица, проводящие проверку не находятся в подчинении у истца, либо в ином зависимом от истца положении. Обстоятельства проводимой в отношении истца проверки не связаны с исполнением его должностных обязанностей и полномочий, и не затрагивают интересы службы. Лица, находящиеся в его подчинении, не имеют отношения к обстоятельствам проводимой проверки.

Таким образом, истец не может воспрепятствовать, используя свое должностное положение, объективности проводимой проверки.

Кроме того, ни в одном из федеральных законов, приведенных в приказе, нет запретов и ограничений на приобретение в собственность земельных участков и последующей их реализации. Приобретение земельных участков и их реализация не является грубым нарушением служебной дисциплины, государственным служащим не запрещается совершать гражданско-правовые сделки подобного характера. Совершение сделки по купле-продаже земельных участков не может препятствовать добросовестному исполнению должностных обязанностей, либо свидетельствовать о незаконном использовании своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства.

В судебном заседании истец на исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, представив письменные возражения.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, считает, что исковые требования истца удовлетворению не подлежат.

Порядок отстранения от должности сотрудников органов внутренних дел регламентирован Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением ВС РФ от 23.12.1992 № 4202-1 и Инструкцией о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 14.12.1999 № 1038.

Статьей 16 Положения о службе в органах внутренних дел и пунктом 8.3. Инструкции предусмотрено, что сотрудник органов внутренних дел может быть временно отстранен от должности в порядке, установленном Министром внутренних дел Российской Федерации, в случае привлечения его в качестве обвиняемого в совершении преступления, а также в случае грубого нарушения служебной дисциплины, делающего невозможным исполнение им служебных обязанностей. За время отстранения от должности сотруднику выплачивается денежное довольствие в полном размере.

Служебная дисциплина в органах внутренних дел означает соблюдение сотрудниками органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой, дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Президентом Российской Федерации, контрактом о службе, а также приказами Министра внутренних дел Российской Федерации, прямых начальников порядка и правил при выполнении возложенных на них обязанностей и осуществлении имеющихся у них правомочий.

Нарушением сотрудником органов внутренних дел служебной дисциплины признается виновное действие (бездействие), повлекшее за собой нарушение законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего распорядка органа внутренних дел (подразделения) либо выразившееся в несоблюдении требований к служебному поведению или в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов, распоряжений и указаний прямых начальников и непосредственного начальника, если за указанное действие (бездействие) законодательством Российской Федерации не установлена административная или уголовная ответственность.

Грубыми нарушениями служебной дисциплины являются, в том числе, несоблюдение сотрудником органов внутренних дел запретов и ограничений, установленных законодательством Российской Федерации (ст. 34 Положения).

Служебные проверки проводятся по факту грубого нарушения сотрудником служебной дисциплины.

Служебная проверка назначается поручением в виде резолюции на документе, содержащем сведения о наличии оснований для ее проведения, либо путем издания приказа по органу, подразделению, учреждению системы МВД России при проведении служебной проверки комиссией (Приказ МВД РФ от 24.12.2008 N 1140 "Об утверждении Инструкции о порядке организации и проведения служебных проверок в органах, подразделениях и учреждениях системы Министерства внутренних дел Российской Федерации").

Служебная проверка должна быть назначена не позднее 10 дней с момента получения должностным лицом, имеющим право назначения служебной проверки, информации, послужившей основанием для ее назначения, и должна быть завершена не позднее чем через 30 дней со дня принятия решения о ее проведении.

Пункт 8.4. Инструкции устанавливает, что отстранение от должности применяется в крайних, не терпящих отлагательства случаях (тяжесть совершенного проступка, невозможность дальнейшего пребывания в данной местности), а также в целях полноты и объективности расследования уголовного дела или служебной проверки. Основанием для принятия такого решения является постановление о привлечении сотрудника в качестве обвиняемого в совершении преступления или факт грубого нарушения служебной дисциплины, делающего невозможным исполнение им служебных обязанностей.

Отстранение от должности производится как по инициативе начальника органа внутренних дел, которому предоставлено право приема на службу, так и по постановлению следователя, с санкции прокурора.

В соответствии с п. 8.5 Инструкции до решения вопроса о восстановлении в должности сотрудник, временно отстраненный от должности, выполняет поручения по службе начальника органа внутренних дел.

В соответствии с пунктом 23 Инструкции о порядке организации и проведения служебных проверок в органах, подразделениях и учреждениях системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 24.12.2008 № 1140 сотрудник, проводящий служебную проверку, имеет право, в том числе, вносить начальнику ГУВД предложения об отстранении от занимаемой должности сотрудника на время проведения служебной проверки с сохранением на этот период денежного содержания по занимаемой должности.

Согласно п. 29 данной Инструкции, сотрудник, проводящий служебную проверку, должен в частности, опросить очевидцев происшествия, дисциплинарного проступка.

Судом установлено, что 08 февраля 2011 г. начальником ГУВД по Кемеровской области было назначено проведение служебной проверки по рапорту ... ... полковника милиции К. о приобретении в собственность ... ### по линии УР ГУВД в ... подполковником милиции ФИО1 в июле 2010 г. четырех земельных участков в ... и последующей их реализации в сентябре 2010 г. гр-ну А., который по оперативной информации причастен к организованной преступной группе «Ильинские» (л.д.53,54).

В связи с тем, что указанные обстоятельства давали основание полагать о совершении ФИО1 грубого нарушения служебной дисциплины, выразившегося в несоблюдении запретов и ограничений, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и статьями 17, 18 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» был издан приказ ГУВД от 14.02.2011 ###л/с о временном отстранении его от исполнения обязанностей (л.д.4).

Оспаривая незаконность приказа ### л/с от 14.02.2011 г. истец ссылается на то, что поскольку служебная проверка проводится силами ГУВД по Кемеровской области, то он никак не может воспрепятствовать объективности ее проведения, т. к. лица, проводящие проверку не находятся у него в подчинении.

В судебном заседании установлено, что основанием для издания оспариваемого приказа явилось то, что, по мнению, работодателя, истец, занимая свою должность, может оказать влияние на гражданских лиц, с которых необходимо было взять объяснения по обстоятельствам приобретения истцом земельных участков, а не в связи с тем, что он может оказать влияние на лиц, проводящих проверку.

Доводы истца о том, что обстоятельства в связи с которыми назначена служебная проверка, не связаны с его служебной деятельностью, не могут быть приняты судом во внимание, т. к. для установления указанных обстоятельств и проводится служебная проверка.

Не могут быть приняты во внимание, как обосновывающие незаконность приказа об отстранении истца от должности, его доводы о том, что им не были нарушения положения ст. 17,18 ФЗ от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе», требования ФЗ «О противодействии коррупции».

С целью установления фактов либо их отсутствием нарушения истцом требований указанных Федеральных законов и был решен вопрос о проведении служебной проверки и отстранении его от должности.

Права и имущественные интересы истца при его отстранении от должности работодателем нарушены не были, денежное довольствие за время отстранения от должности ему выплачивается в полном объеме.

Таким образом, оценивая в совокупности представленные доказательства, суд считает, что отстранение от должности ФИО1 по инициативе начальника ГУВД было произведено в соответствии с действующим законодательством, правомерно были избраны основания для отстранения от должности, порядок отстранения не нарушен.

Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1 в удовлетворении требований о признании незаконным приказа начальника ГУВД по Кемеровской области от 14.02.2011 г. ### л/с о временном отстранении ФИО1 от исполнения обязанностей ... ### по линии УР ГУВД по Кемеровской области.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.

Судья Е.И. Исакова

В окончательной форме решение изготовлено 28.03.2011 г.