Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Военному Комиссариату Калининградской области о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с названными выше исковыми требованиями ссылаясь на то, что в ДД.ММ.ГГГГ был уволен в запас с должности <данные изъяты> и принят на работу в <данные изъяты>, где до ДД.ММ.ГГГГ получал пенсию. С ДД.ММ.ГГГГ получает пенсию на линии Министерства обороны РФ. Указывал, что в ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с приказом Главного военного прокурора № от ДД.ММ.ГГГГ ему была установлена пенсия в размере <данные изъяты>% от должностного оклада Генерального прокурора РФ, о чем Главной военной прокуратурой в военный комиссариат выслана справка № от ДД.ММ.ГГГГ. Между тем, в соответствии с приказом Главного военного прокурора № 155 от 12 августа 2005 года по должности военного прокурора Балтийского флота для назначения пенсии предусмотрен размер в пределах от 63% до 70% к должностному окладу уже первого заместителя Генерального прокурора РФ. Несмотря на указанный приказ, ему продолжали начислять пенсию в размере <данные изъяты>%. Указывал, что ДД.ММ.ГГГГ Главный военный прокурор подтвердил размер его пенсии по должности в размере 63%, о чем сообщено в военный комиссариат справкой №. Таким образом, полагает, что в течение 8 лет пенсия ему выплачивалась не в полном объеме. Просил обязать военный комиссариат Калининградской области произвести перерасчет его пенсии по должностному окладу помощника военного прокурора Балтийского флота по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в пределах, установленных законодательством РФ.

В последующем ФИО1 заявленные требования уточнил. Просил обязать военный комиссариат произвести перерасчет его пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, исходя из размера 63% оклада первого заместителя Генерального прокурора РФ.

ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить. Настаивал, что право на получение пенсии, исходя из оклада в размере 63% от должностного оклада первого заместителя Генерального прокурора РФ, у него возникло еще в ДД.ММ.ГГГГ, когда были внесены соответствующие изменения в действующее законодательство. Однако военный комиссариат на протяжении долгих лет бездействовал, иной должностной оклад для исчисления пенсии ему не установил. В ДД.ММ.ГГГГ после его многочисленных обращений в Главной военной прокуратуре ему был установлен оклад для исчисления пенсии в размере <данные изъяты>% к должностному окладу первого заместителя генерального прокурора РФ и в военный комиссариат направлена соответствующая справка. Только после этого военный комиссариат произвел ему перерасчет размера пенсии, а за предыдущий период пересчитать пенсию отказался.

Представитель военного комиссариата Калининградской области ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, в их удовлетворении просил отказать. Указал, что с заявлением о назначении пенсии по линии МО РФ ФИО1 обратился в военный комиссариат ДД.ММ.ГГГГ. Пенсия ему была возобновлена с ДД.ММ.ГГГГ. На основании справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной начальником управления кадров Главной военной прокуратуры, в расчет для исчисления пенсии был принят должностной оклад, исходя из должности помощника военного прокурора Балтийского флота в размере <данные изъяты> % оклада Генерального прокурора РФ. В последующем военным комиссариатом производился пересмотр размера пенсии ФИО1 только при увеличении размера оклада соответствующего должностного лица. При этом военный комиссариат не наделен полномочиями по пересмотру процентного соотношения должностного оклада по должности, с которой был уволен пенсионер. Настаивал, что исходя из действующего законодательства, оснований для увеличения процентного соотношения должностного оклада 63-70%, которое было установлено в прокуратуре после увольнения истца, не имелось, поскольку данный размер должностного оклада ему не устанавливался. Между тем, при получении в ДД.ММ.ГГГГ распорядительного письма из Генеральной прокуратуру РФ, из которого усматривалось, что руководством главной военной прокуратуры ДД.ММ.ГГГГ было принято решение установить ФИО1 оклад для исчисления пенсии в размере <данные изъяты>% к должностному окладе первого заместителя Генерального прокурора РФ, а также соответствующей справки для перерасчета пенсии, такой перерасчет был произведен военным комиссариатом с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента, когда истцу был установлен иной оклад для исчисления пенсии. Оснований для перерасчета пенсии ФИО1 по новому окладу за более ранний период не имелось, так как такой оклад в спорный период ему не устанавливался. Указал, что военный комиссариат полагает, что не имелось оснований для установления ФИО1 нового должностного оклада в ДД.ММ.ГГГГ, притом, что он был уволен со службы еще в ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время военным комиссариатом в Генеральную прокуратуру сделан запрос о проверки правомерности выдачи справки об установлении ФИО1 иного должностного оклада.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела и дав им оценку в соответствии с положениями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ), суд приходит к следующим выводам.

Так, при разрешении возникшего между сторонами спора установлено, что ФИО1 был уволен в запас приказом начальника Главного политического управления Советской Армии и военно-морского флота от ДД.ММ.ГГГГ№ с должности <данные изъяты>. Выплата пенсии была назначена ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ и производилась военным комиссариатом до ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ выплата пенсии прекращена в связи с переходом на пенсионное обеспечение по линии Генеральной прокуратуры.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь обратился в военный комиссариат с заявлением о назначении пенсии по линии Министерства обороны РФ. Пенсия была возобновлена с ДД.ММ.ГГГГ.

Для исчисления размера пенсии ФИО1 военным комиссариатом был сделан запрос на имя начальника Управления кадров главной военной прокуратуры с просьбой сообщить должностной оклад ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ для исчисления последнему пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес военного комиссариата главной военной прокуратурой была направлена соответствующая справка № от ДД.ММ.ГГГГ об окладе по прокурорско-следственной должности, из содержания которой усматривается, что ФИО1 уволен с военной службы ДД.ММ.ГГГГ с должности <данные изъяты> и его должности соответствует <данные изъяты>% оклада Генерального прокурора РФ.

Исходя из представленных в военный комиссариат сведений, ФИО1 был произведен расчет пенсии, которая ему выплачивалась в соответствии с действующим законодательством, что истцом в ходе судебного разбирательства не оспаривалось.

Впоследствии, в ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, будучи несогласным с размером выплачиваемой ему пенсии, обратился в Главную военную прокуратуру с заявлением по вопросу правильности установления ему должностного оклада в процентном отношении к окладу первого заместителя Генерального прокурора РФ для исчисления пенсии.

На основании указанного обращения руководством Главной военной прокуратуры ДД.ММ.ГГГГ было принято решение установить ФИО1 оклад для исчисления пенсии в размере <данные изъяты>% к должностному окладу первого заместителя Генерального прокурора РФ, о чем в военный комиссариат было направлено распорядительное письмо и соответствующая справка № об окладе по прокурорско – следственной должности.

На основании указанной справки военным комиссариатом был произведен ФИО1 соответствующий перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ – дня принятия военной прокуратурой решения об установлении ФИО1 нового должностного оклада.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами пенсионного дела ФИО1, представленного военным комиссариатом по запросу суда.

Обращаясь в суд с настоящими исковыми требованиями, ФИО1 ссылался на то, что по вине военного комиссариата, ему своевременно не был пересмотрен должностной оклад в связи с изменением действующего законодательства в сторону увеличения, что привело к образованию задолженности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Такие доводы истца суд находит несостоятельными.

Так, в статье 44 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" закреплено пенсионное обеспечение прокуроров осуществляется применительно к условиям, нормам и порядку, которые установлены законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, и членов их семей.

Виды, назначение, выплата пенсий и пособий, исчисление выслуги лет, а также перерасчет пенсий установлены Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации N 941 от 22 сентября 1993 года, постановлением Правительства Российской Федерации N 942 от 12 августа 1994 года "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий работникам органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации и их семьям".

Основания пересмотра пенсий лицам, проходившим службу в органах прокуратуры Российской Федерации, установлены статьей 49 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 (далее - Закон), согласно пункту "б" части первой которой пенсии, назначенные лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона и их семьям, подлежат пересмотру при увеличении денежного довольствия, исходя из уровня увеличения учитываемого при исчислении пенсии денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих.

Одним из оснований пересмотра пенсии указанным лицам является увеличение денежного довольствия военнослужащих. Пенсии подлежат пересмотру исходя из уровня увеличения учитываемого при исчислении пенсий денежного довольствия соответствующих лиц рядового и начальствующего состава одновременно с его увеличением (подпункт "б" пункт 1 статья 49). При этом порядок пересмотра пенсий определяется Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 49 Закона).

Названный порядок установлен подпунктом "б" статьи 14 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941, согласно которому в случае увеличения денежного довольствия военнослужащих, состоящих на службе, одновременно подлежат пересмотру также пенсии, назначенные ранее уволенным со службы военнослужащим и их семьям, если уровень выплачиваемых им пенсий с учетом индексации (повышения) в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта до увеличения денежного довольствия окажется ниже уровня пенсий, исчисляемых при равных условиях из увеличенного денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих.

Ранее назначенные пенсии пересчитываются по нормам, установленным Законом, исходя из суммы увеличенного денежного довольствия в порядке, предусмотренном пунктами 8 - 10, 12 и 13 Постановления Правительства Российской Федерации N 941.

В денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсий в порядке, предусмотренном пунктом 8 Постановления N 941, включается оклад по последней штатной должности, оклад по воинскому (специальному) званию, присвоенному ко дню увольнения, и процентная надбавка за выслугу лет, исчисленная в этих окладах.

В силу статьи 44 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" денежное содержание прокурорских работников состоит наряду с другими составляющими из должностного оклада.

Должностные оклады прокурорским работникам устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению Генерального прокурора Российской Федерации в процентном отношении к должностному окладу первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации, который составляет 80% должностного оклада Председателя Верховного Суда Российской Федерации.

Федеральным законом от 15 июля 2005 года N 85-ФЗ года внесены изменения в статью 44 Закона "О прокуратуре Российской Федерации".

В соответствии со статьей 2 указанного закона размеры должностных окладов, устанавливаемые прокурорским работникам в соответствии с настоящим Федеральным законом, не могут быть меньше размеров должностных окладов прокурорских работников, установленных на день вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 2 статьи 2 процентное соотношение должностных окладов прокурорских работников, действовавшее в соответствии с законодательством Российской Федерации ко дню вступления в силу настоящего Федерального закона, за исключением процентного соотношения должностных окладов Генерального прокурора Российской Федерации и первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации, сохраняется.

Как указано выше в ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с приказом Главного военного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ№ ФИО1 по последней штатной должности был установлен оклад для исчисления пенсии в размере <данные изъяты> % к должностному окладу Генерального прокурора РФ, о чем выписана соответствующая справка для начисления пенсии.

Впоследствии в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2005 года N 467 (в ред. Постановлений Правительства Российской Федерации от 28 мая 2008 года N 402, от 20 июня 2011 года N 481, от 03 февраля 2012 года N 77), с 26 июля 2005 года прокурорским работникам органов прокуратуры Российской Федерации установлены должностные оклады в процентном отношении к должностному окладу первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации согласно приложениям N 1 и 2.

Как усматривается из пенсионного дела ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ военным комиссариатом в связи с внесенными изменениями был пересчитан размер его оклада по воинской должности, который увеличился с <данные изъяты> рублей до <данные изъяты> рублей. В последующем военным комиссариатом неоднократно увеличивался размер пенсии ФИО1 в связи с изменением законодательства в области регулирования денежного довольствия прокурорских работников.

Между тем, принимая во внимание, приведенные выше нормы материального права, применить при исчислении истцу пенсии процентное соотношение должностного оклада 63-70% от должностного оклада первого заместителя Генерального прокурора РФ, которое было установлено в прокуратуре после его увольнения, у военного комиссариата оснований не имелось, поскольку данный размер должностного оклада истцу не устанавливался.

При этом, при получении соответствующих документов из Главной военной прокуратуры РФ об установлении ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ должностного оклада для исчисления пенсии в размере <данные изъяты>% к должностному окладу первого заместителя Генерального прокурора РФ, военным комиссариатом Калининградской области был произведен перерасчет пенсии ФИО1 с момента установления ему нового процентного соотношения должностного оклада к должности первого заместителя Генерального прокурора РФ, о чем направлено указание в Сбербанк.

Доводы ФИО1 о том, что перерасчет его пенсии в ином процентном соотношении к должности первого заместителя Генерального прокурора РФ должен быть ему произведен военным комиссариатом с июля 2005 года, когда были внесены соответствующие изменения в законодательство в области регулирования оплаты труда прокурорских работников, несостоятельны, не основаны на нормах действующего законодательства, так как правовые нормы, регулирующие вопросы назначения и перерасчета пенсии прокурорским работникам, свидетельствуют о том, что пенсии лицам, указанным в пункте 3 Положения от 12 августа 1994 года N 942, назначаются при увольнении из органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации. При назначении пенсии сохраняется должностной оклад по последней занимаемой должности, он же учитывается при исчислении и перерасчете пенсий. Установление пенсионеру иного должностного оклада, который не получал и который был установлен в органах прокуратуры после его увольнения, противоречит нормам пенсионного законодательства.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что право на получение пенсии с учетом размера должностного оклада <данные изъяты>% к должностному окладу первого заместителя Генерального прокурора РФ могло возникнуть у истца только с момента установления ему такого оклада, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Военному Комиссариату Калининградской области о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г.Калининграда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательном виде решение суда изготовлено 21 апреля 2014 года.

Судья Ю.С. Никифорова