Гражданский кодекс часть 1

Нальчикский городской суд Кабардино- Балкарской Республики в составе председательствующего судьи Маршеновой А.М., при секретаре Аттоевой А.Ш., а также с участием истицы ФИО1, представителя Управления ПФР ГУ - ОПФР по КБР ФИО2, действующей на основании доверенности <Номер> от <Дата>г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению ПФР ГУ - отделение Пенсионного фонда РФ по КБР о признании незаконным протокола Управления ПФР ГУ- ОПФР по КБР об отказе в приеме документов на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, возложении обязанности на ответчика принять у нее документы, включить в специальный стаж периоды работы и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с <Дата>г.,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению ПФР ГУ- отделение Пенсионного фонда РФ по КБР о признании незаконным решения Управления ПФР ГУ- ОПФР по КБР <Номер> от <Дата>г. об отказе в приеме документов на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, возложении обязанности на ответчика принять у нее документы, включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды ее работы с <Дата>г. по <Дата>г. на заводе «Лимб» в качестве слесаря механосборочных работ 1 разряда, с <Дата>г. по <Дата>г. на заводе «Лимб» в качестве промывщика деталей в бензине, с <Дата>г. по <Дата>г. на заводе «Лимб» в качестве радиомонтажницы, с <Дата>г. по <Дата>г. на заводе «Лимб» в качестве радиомонтажницы аппаратуры, приборов и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости на льготных условиях в связи с вредными и тяжелыми условиями труда по Списку <Номер> с <Дата>г.

В обоснование заявленных требований указала, что проработала на заводе «Лимб» 16 лет, работа была связана с вредными и тяжелыми условиями труда, что дает ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по Списку № 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10. Указывает, что 19.04.2010г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, однако ответчик протоколом № 131 от 19.04.2010г. незаконно отказал ей в приеме документов, мотивируя отказ тем, что работа в качестве слесаря механосборочных работ, промывщика деталей в бензине, радиомонтажника, монтажника радиоаппаратуры и приборов не предусмотрена Списком № 2.

Истица в судебном заседании поддержала иск, просила заявленные ею требования удовлетворить в полном объеме, уточнив, что обжалует протокол <Номер> заседания комиссии Управления ПФР ГУ- ОПФР по КБР от <Дата>г.

Представитель ответчика ФИО2, в судебном заседании обоснованности иска ФИО1 не признала, в удовлетворении иска просила отказать по основаниям, указанным в протоколе <Номер> от <Дата>г.

Определением Нальчикского городского суда КБР от <Дата>г. исковые требования ФИО1 к Управлению ПФР ГУ- отделение Пенсионного фонда РФ по КБР о возложении обязанности на ответчика включить в специальный стаж периоды ее работы с <Дата>г. по <Дата>г. на заводе «Лимб» в качестве слесаря механосборочных работ 1 разряда, с <Дата>г. по <Дата>г. на заводе «Лимб» в качестве промывщика деталей в бензине, с <Дата>г. по <Дата>г. на заводе «Лимб» в качестве радиомонтажницы, с <Дата>г. по <Дата>г. на заводе «Лимб» в качестве радиомонтажницы аппаратуры, приборов и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости на льготных условиях в связи с вредными и тяжелыми условиями труда по Списку № 2 с <Дата>г., оставлены без рассмотрения в соответствии с абз.2 ст. 222 ГПК РФ.

Выслушав лиц, принимавших участие в судебном заседании, исследовав и проанализировав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 7 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» № 173 от 17.12.2001 г. право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173 от 17.12.2001 г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Пенсионным законодательством РФ предусмотрен порядок обращения граждан для назначения пенсии.

В соответствии с ч.1.ч.2, ст. 18 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173 от 17.12.2001 г. назначение, перерасчет размеров и выплата трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Росйской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией.

Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера пенсии устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В развитие данных положений Министерством труда РФ и Пенсионным фондом РФ были утверждены Правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с федеральными законами « О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» (приложение к Постановлению Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002г. № 17/19 пб) и Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами « О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» (утвержден Постановлением Минтруда РФ N 16, ПФ РФ N 19па от 27.02.2002.).

В п. 6 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с федеральными законами « О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» предусмотрено, что граждане подают заявление о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства.

В соответствии с п. 2 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами « О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости, должны быть приложены документы:

удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству;

о страховом стаже, правила подсчета и подтверждения которого устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;

о среднемесячном заработке за 2000 - 2001 годы или 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности.

Кроме того, в необходимых случаях прилагаются документы:

о нетрудоспособных членах семьи ;

подтверждающие нахождение нетрудоспособных членов семьи на иждивении;

о месте пребывания или фактического проживания на территории Российской Федерации;

подтверждающие место постоянного жительства гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации;

об изменении фамилии, имени, отчества;

об установлении инвалидности и о степени ограничения способности к трудовой деятельности.

Пунктом 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами « О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» установлено, что к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от 17.12.2001, в необходимых случаях, в дополнение к документам, предусмотренным в пункте 1 настоящего Перечня, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 Закона от 17.12.2001).

Согласно п.11 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с федеральными законами « О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», при приеме заявления об установлении пенсии и необходимых документов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации:

проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам;

сличает подлинники представленных документов с их копиями, фиксирует выявленные расхождения;

регистрирует заявления граждан и выдает расписку-уведомление, в которой указывается дата приема заявления, перечень недостающих документов и сроки их представления;

истребует от юридических и физических лиц документы, необходимые для назначения пенсии, перерасчета размера пенсии, перевода с одной пенсии на другую и выплаты пенсии;

оформляет выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования.

Согласно п. 17 вышеуказанных Правил, в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые документы или в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования отсутствуют необходимые для назначения пенсии сведения, гражданин вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы, в том числе и уточняющие эти сведения.

Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, днем обращения за пенсией считается день приема заявления территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления заявления (Закон от 17.12.2001).

Список недостающих для назначения пенсии документов и сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования определяется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и отмечается в расписке-уведомлении, указанной в пункте 16 Правил.

Из пояснений сторон и материалов дела следует, что ФИО1 обратилась за назначением досрочной трудовой пенсии по старости 19.04.2010г. и этим же числом вынесен протокол № 131 от 19.04.2010г. об отказе в приеме у нее документов на назначение пенсии.

Суд отмечает, что действующим пенсионным законодательством не предусмотрена возможность отказа в приеме документов в случае, если заявителем представлены не все требуемые документы. В данном случае, в соответствии с Правилами обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с федеральными законами « О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», работник пенсионного органа регистрирует заявление, принимает представленные документы, выдает расписку-уведомление с указанием даты приема и перечня недостающих документов и сроков их предоставления.

Ответчиком не проводилась регистрация заявления ФИО1, не давались разъяснения и не выдавалась расписка-уведомление с указанием даты приема, перечня недостающих документов и сроков их предоставления, что лишило истицу права на последующее предоставление недостающих документов в предусмотренные сроки.

Вышеизложенные обстоятельства дела с учетом норм пенсионного законодательства, регулирующих спорные правоотношения, позволяют сделать вывод об обоснованности требований ФИО1 о признании незаконным протокола Управления ПФР ГУ- ОПФР по КБР № 131 от 19.04.2010г. об отказе в приеме документов на назначение досрочной трудовой пенсии по старости и возложении обязанности на ответчика принять у нее документы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 к Управлению ПФР ГУ- отделение Пенсионного фонда РФ по КБР о признании незаконным протокола Управления ПФР ГУ- ОПФР по КБР <Номер> от <Дата>г. об отказе ФИО1 в приеме документов на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, возложении обязанности на ответчика принять у нее документы, удовлетворить.

Признать незаконным протокол Управления ПФР ГУ- ОПФР по КБР <Номер> от <Дата>г. об отказе ФИО1 в приеме документов на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на льготных условиях.

Обязать Управление ПФР ГУ- ОПФР по КБР принять документы ФИО1 о назначении досрочной трудовой пенсии по старости для рассмотрения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд КБР через Нальчикский городской суд в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда в окончательной форме вынесено 04 июня 2010г.

Председательствующий А.М. Маршенова

Копия верна А.М. Маршенова