Гражданский кодекс часть 1

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи: Салиховой Э.М., при секретаре Усмановой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО4 об оспаривании действий должностного лица администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан, выразившееся в отказе выдачи разрешения на строительство в целях реконструкции индивидуального жилого дома,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий должностного лица администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан, просит признать незаконным решение должностного лица – <данные изъяты> администрации городского округа город Стерлитамак РБ об отказе в выдаче разрешения на строительство в целях реконструкции индивидуального жилого дома по <адрес>, обязав устранить допущенное нарушение прав и свобод и выдать разрешение на строительство в целях реконструкции индивидуального жилого дома, мотивируя тем, что является собственником земельного участка, расположенного по <адрес>, на указанном земельном участке возведен и введен в эксплуатацию жилой дом. В настоящее время запланирована реконструкция жилого дома в виде <данные изъяты>. Обратилась в администрацию городского округа город Стерлитамак за разрешением на строительство, однако в выдаче разрешения на реконструкцию отказано.

ФИО4 на рассмотрение дела не явилась, извещена надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении извещения. Суд считает возможным рассмотреть дело без участия заявителя.

Представитель ФИО4 по доверенности ФИО6 на судебном заседании заявление поддержал, суду пояснил, что достроили <данные изъяты> за пределы земельного участка строительство не выходили. Проект реконструкции в администрацию не представляли. Нарушаются права собственника земельного участка ФИО4.

Представитель <данные изъяты> администрации городского округа город Стерлитамак РБ ФИО1 по доверенности ФИО2 на судебном заседании с заявлением не согласна, суду пояснила, что согласно Градостроительному кодексу РФ не был представлен весь пакет документов, проект реконструкции обязателен, произведенная реконструкция в виде строительства <данные изъяты> пристроя к существующему жилому дому противоречит условию, поставленному при выдаче разрешения на условно-разрешенный вид использования земельного участка, а именно соблюдение градостроительных регламентов максимальной этажности индивидуального жилого дома. Выдать разрешение на уже выполненную реконструкцию они не могут.

Свидетель ФИО3, работник архитектурно-планировочного бюро, суду пояснила, что при подаче заявления на строительство из документов были представлены: ГПЗУ, схема градостроительного участка. Проекта строительства не было. Был дан ответ в письменной форме, в выдаче разрешения на уже выполненную реконструкцию жилого дома отказано на основании п.13 ст.15 Градостроительного кодекса РФ.

Суд, заслушав участников процесса и изучив материалы данного дела, пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявления ФИО4 по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ представителем ФИО4 по доверенности ФИО7 <данные изъяты> отдела архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Стерлитамак ФИО5 подано заявление о выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) индивидуального жилого дома, на земельном участке по <адрес> К заявлению приложены: свидетельство о государственной регистрации права серия № от ДД.ММ.ГГГГ., градостроительный план №, схема планировочной организации земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> администрации ФИО1 в выдаче разрешения отказано, по причине несоответствия представленных документов (схемы планировочной организации) требованиям градостроительного плана земельного участка, с предложением об устранении выявленных нарушений и повторном обращении с заявлением.

ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> администрации ФИО1 на основании п.13 ст.51 Градостроительного кодекса РФ в выдаче разрешения на уже выполненную реконструкцию жилого дома по <адрес>, - отказано.

Решением <данные изъяты> городского суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ. исковое заявление <данные изъяты> Л.М. к администрации городского округа город Стерлитамак о признании права собственности и сохранении в реконструированном виде здания (индивидуальный жилой дом), расположенного по <адрес>, оставлено без удовлетворения.

Апелляционным определением <данные изъяты> суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ. решение <данные изъяты> городского суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ. оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО4 – без удовлетворения.

Согласно ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии с ч.4 ст.258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Согласно п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В соответствии с п.14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно ч.1 ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, согласно ч.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ, осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно ч.13 ст.51 Градостроительного кодекса РФ уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или уполномоченная организация, осуществляющая государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, отказывают в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частями 7 и 9 настоящей статьи, или несоответствии представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.

Материалами дела установлено, что реконструкция жилого дома по <адрес> проводилась ФИО4 без получения соответствующего разрешения, как это предусмотрено ч.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ, в связи с чем, у суда отсутствуют основания для признания незаконным отказа в выдаче разрешения на строительство. В силу ст.222 ГК РФ осуществление строительства без получения необходимых разрешений или с существенными нарушениями градостроительных и строительных норм и правил является одним из оснований для признания самовольной постройки и ее сноса.

Обращение ФИО4 за разрешением на реконструкцию после осуществления реконструкции жилого дома, при наличии судебного спора о признании права собственности и сохранении в реконструированном виде здания, направлено на легализацию данной постройки в обход установленной законом процедуры реконструкции объекта и преодоление судебного акта, принятому по указанному спору.

Оспариваемое решение администрации городского округа город Стерлитамак РБ об отказе в выдаче разрешения на реконструкцию жилого дома по <адрес>, принято в соответствии с законом, в пределах полномочий и не нарушает права и законные интересы ФИО4

Руководствуясь ст.ст.194-199, 254-258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления ФИО4 об оспаривании действий должностного лица администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан, выразившееся в отказе выдачи разрешения на строительство в целях реконструкции индивидуального жилого дома – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 1 месяца путем подачи апелляционной жалобы через Стерлитамакский городской суд.

Председательствующий: судья: Салихова Э.М.