Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к АМС <адрес> о признании незаконным отказа от .... № в предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка и обязании ответчика устранить нарушение прав и законных интересов истцов путём совершения действий, предусмотренных Земельным кодексом РФ по предоставлению в собственность без проведения торгов земельного участка,

установил:

Истцы обратилась в суд с указанным иском к АМС <адрес> и просили суд признать незаконным отказ от .... № в предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №, площадью 0,8 га, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> (90 метров западнее кафе «<данные изъяты>») и обязать ответчика устранить нарушение прав и законных интересов истцов путём совершения действий, предусмотренных Земельным кодексом РФ по предоставлению в собственность без проведения торгов земельного участка, с кадастровым номером №, площадью 0,8 га, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> (90 метров западнее кафе «<данные изъяты>

Заявленные требования обоснованы тем, что на основании договора аренды земельного участка № от .... истцы арендуют земельный участок из земель населённых пунктов с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, <адрес> (90 метров западнее кафе «<данные изъяты>») для использования в целях: для строительства дачного некоммерческого партнёрства в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, прилагаемого к договору аренды и являющегося его неотъемлемой частью, общей площадью 0,8 га.

Истцы письмом от .... №п обратились с заявлением к АМС <адрес> о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №:105, площадью 0,8 га, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> (90 метров западнее кафе «<данные изъяты>») для размещения ДНП, однако получили отказ, в связи с тем, что указанный земельный участок располагается в зоне ООТ (зона особо охраняемых природных территорий), предоставление земельных участков для размещения ДНП в данной зоне не предусмотрено.

Также дополнительно отказ содержал указание, что в соответствии со ст.39.3 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 №136-ФЗ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства (за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования), членам некоммерческой организации.

Истцы считают, что данный отказ АМС <адрес> в предоставлении им в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №, площадью 0,8 га, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> (90 метров западнее кафе «<данные изъяты>») для размещения ДНП является незаконным и необоснованным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

Прежде всего, условия предоставления земельного участка на основании п.9 ч.2 ст.39.3 Земельного кодекса РФ ими соблюдены. Также в соответствии со ст.34 Федерального закона от 23.06.2014г. №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» не содержит положений, указывающих на дальнейшее распоряжение земельным участком той же администрацией, которая ранее была полномочна принимать решения по его распоряжению. В связи с изложенным, заявитель считает отказ администрации незаконным.

Пунктом 9 части 2 ст.39.3 Земельного кодекса РФ, в редакции действовавшей в период с 04.07.2016г. по 11.01.2018г.) установлено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии надлежащего использования такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

Согласно договору аренды указанный земельный участок был сдан в аренду согласно п.1.1 Договора для использования в целях: для строительства дачного некоммерческого партнерства.

Земельный участок арендуется именно по назначению, указанному в Договоре и уже три года. Более того, на нём уже осуществлено строительство указанных объектов.

Истцы ФИО5., ФИО2ФИО3ФИО4., в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения извещены судом надлежащим образом. Выдали нотариально удостоверенные доверенности на представление своих интересов в суде ФИО1.

В судебном заседании истец ФИО1 представляющий также интересы истцов ФИО5., ФИО2., ФИО3ФИО4. на основании нотариально удостоверенных доверенностей, имеющихся в материалах дела, исковые требования поддержал по основаниям и доводам, изложенным в материалах дела, и просил суд признать незаконным отказ ответчика № от .... в предоставление в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №, площадью 0,8 га, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> (90 метров западнее кафе «<данные изъяты> и обязать ответчика устранить нарушение прав и законных интересов истцов путём совершения действий, предусмотренных Земельным кодексом РФ по предоставлению в собственность без проведения торгов земельного участка, с кадастровым номером №, площадью 0,8 га, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> (90 метров западнее кафе «<данные изъяты>»).

Представитель ответчика ФИО6 действующая на основании доверенности № от ...., в судебном заседании возражала против заявленных требований, указав, что согласно Правилам землепользования и застройки <адрес> испрашиваемый земельный участок расположен в территориальной, градостроительной зоне особо охраняемых природных ресурсов и размещение ДНП в данной зоне не предусмотрено. Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования, членам этой некоммерческой организации. Просила в иске отказать.

Дело рассмотрено с учетом положений ст.167 ГПК РФ.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, согласно ст.ст.56-61 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 6 раздела 1 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.

В силу ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

На основании ч. 2 ст. 389 ГК РФ уступка требования по сделке, требующей государственной регистрации, должна быть зарегистрирована в порядке, установленном для регистрации этой сделки, если иное не установлено законом.

В силу правовых положений ст. 609 ГК РФ договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме. Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

С учетом характера спорных правоотношений одним из юридически значимых обстоятельств для разрешения настоящего дела является правильное определение категории земель, к которой относится земельный участок с кадастровым номером №, на момент отказа в предоставлении в собственность земельного участка.

В соответствии со статьей 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на семь категорий, в том числе земли населенных пунктов (пункт 2 части 1) и земли особо охраняемых территорий и объектов (пункт 4 части 1).

Статьей 83 Земельного кодекса РФ установлено, что землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

В пределах границ населенных пунктов могут выделяться зоны особо охраняемых территорий, в которые включаются земельные участки, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное особо ценное значение.

Земельные участки, включенные в состав зон особо охраняемых территорий, используются в соответствии с требованиями, установленными статьями 94 - 100 настоящего Кодекса (часть 10 статьи 85 Земельного кодекса РФ).

В силу положений статьи 94 Земельного кодекса РФ к землям особо охраняемых территорий относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим (часть 1).

К землям особо охраняемых территорий, в числе иного, относятся земли рекреационного назначения (пункт 3 части 2).

Материалами дела установлено, что .... Постановлением АМС <адрес>№ предварительно было согласовано место размещения объекта и проект границ земельного участка из земель населенных пунктов площадью 0,8 га для строительства дачного некоммерческого партнёрства по <адрес> (90 м западнее кафе «<данные изъяты>») ФИО7

.... на земельный участок из земель населенных пунктов площадью 0,8 га для строительства дачного некоммерческого партнёрства по <адрес> (90 м западнее кафе «<данные изъяты> был изготовлен межевой план, согласованы границы указанного земельного участка.

.... между АМС <адрес> и ФИО7. был заключен договор аренды земельного участка №, на основании постановления АМС <адрес>№ от .... о предоставлении арендатору ФИО7 в аренду земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>, <адрес> (90 метров западнее кафе «<данные изъяты> для использования в целях: для строительства дачного некоммерческого партнёрства в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, общей площадью 0,8га. Срок аренды участка устанавливается с ....

Согласно Акту приема-передачи от .... на основании договора аренды № от .... земельный участок с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>, <адрес> (90 метров западнее кафе <данные изъяты> был передан арендатору ФИО7

.... было создано дачное некоммерческое объединение в форме некоммерческого партнёрства с наименованием «<данные изъяты>», место его нахождения определено: <адрес>, <адрес>, помещение № (Протокол № Общего собрания членов дачного некоммерческого партнёрства «<данные изъяты>»).

.... дачное некоммерческое партнёрство «<данные изъяты>» (ДНП «<данные изъяты>») в виде юридического лица было зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц (№). Учредителями являются ФИО1., ФИО2., ФИО3., ФИО5ФИО4. и ФИО7

.... между ФИО7 и Дачным некоммерческим партнёрством «Нартон» было заключено соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка (перенаем) в отношении земельного участка, общей площадью 0,8 га, с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>, <адрес> (90 метров западнее кафе «<данные изъяты>»), заключенного за № от .... на основании постановления АМС <адрес>№ от .... В силу п.9 указанного соглашения настоящее соглашение считается заключенным с момента его подписания сторонами в установленном порядке и действует в пределах срока действия данного соглашения с правом переаренды до .... В силу п.13 данного соглашения изменение собственника земельного участка с кадастровым номером №, не прекращает действия настоящего соглашения и не влечет за собой автоматического изменения его условий.

Согласно Акту приема-передачи от ...., заключенному между ФИО7. и Дачным некоммерческим партнерством «Нартон» новый арендатор принял земельный участок с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, <адрес> (90 метров западнее кафе «<данные изъяты>»).

Соглашение уступки прав (аренда) от ...., в силу ст.609 ГК РФ, прошло государственную регистрацию .... за №.

Истцы письмом от .... №п, срок договора аренды на момент подачи заявления не истек, обратились с заявлением к АМС <адрес> о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, площадью 0,8 га, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> (90 метров западнее кафе «<данные изъяты>») для размещения ДНП, однако получили отказ за № от ...., в связи с тем, что указанный земельный участок располагается в зоне ООТ (зона особо охраняемых природных территорий), предоставление земельных участков для размещения ДНП в данной зоне не предусмотрено.

Суд находит данный отказ АМС <адрес> незаконным.

Судом установлено, что изначально указанный земельный участок предоставлялся ФИО7 для использования в целях: для строительства дачного некоммерческого партнёрства в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, впоследствии назначение земельного участка при уступке прав аренды ДНП «<данные изъяты>», не изменилось.

Указанные выше постановления АМС <адрес> не отменены, договор аренды ни с ФИО7 ни с ДНП «<данные изъяты>» не расторгался.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать обстоятельства на которые ссылается, однако в нарушение данной нормы, ответчик не представил суду доказательств, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 0,8 га, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> (90 метров западнее кафе «<данные изъяты>») для размещения ДНП, расположен в зоне особо охраняемых природных территорий и размещение ДНП в данной зоне не предусмотрено. Именно указанный земельный участок был предоставлен ответчиком для использования в целях: для строительства дачного некоммерческого партнёрства в границах, указанных в кадастровом паспорте участка.

Согласно подпункту 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии надлежащего использования такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

На момент подачи истцами заявления о предоставлении им в собственность земельного участка с кадастровым номером №, площадью 0,8 га, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> (90 метров западнее кафе «<данные изъяты>»), срок указанного выше договора аренды не истек.

Истец ФИО1 в судебном заседании пояснил, что истцами земельный участок с кадастровым номером №, площадью 0,8 га, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> (90 метров западнее кафе «<данные изъяты>) используется по назначению, указанному в договоре аренды, своевременно оплачиваются арендные платежи, с момента получения в аренду данного земельного участка арендатором ФИО7., а затем ими, новыми арендаторами, ответчик не предъявлял к ним каких-либо требований, что свидетельствует о добросовестности владения и использованию земельного участка по назначению. Ответчик данный довод истца не опровергнул, доказательств обратного не представил.

Согласно частям 1, 3 статьи 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцами требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к АМС <адрес> о признании незаконным отказа от .... № в предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка и обязании ответчика устранить нарушение прав и законных интересов истцов путём совершения действий, предусмотренных Земельным кодексом РФ по предоставлению в собственность без проведения торгов земельного участка, удовлетворить.

Признать незаконным отказ АМС <адрес> от .... №п-948 в предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №, площадью 0,8 га, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> (90 метров западнее кафе «<данные изъяты>») и обязать АМС <адрес> устранить нарушение прав и законных интересов истцов путём совершения действий, предусмотренных Земельным кодексом РФ по предоставлению в собственность без проведения торгов земельного участка, с кадастровым номером №, площадью 0,8 га, расположенного по адресу: <адрес><адрес> (90 метров западнее кафе «<данные изъяты>»).

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда <адрес> через Советский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья В.В.Колобкова