Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО4 о признании действий ФИО7 незаконными, обязании выдать акт рабочей комиссии

У С Т А Н О В И Л :

ФИО4 обратилась в суд с заявлением о признании незаконными действий ФИО7 обязании выдать акт рабочей комиссии. Требования мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ ее представитель по доверенности подал заявление в ФИО7 о подготовке и выдаче акта рабочей комиссии на объект гаражного строительства в порядке, предусмотренном постановлением ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ №№. К заявлению в качеств документа, подтверждающего право на земельный участок, представлена копия решения исполнительного комитета Свердловского районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении кооператива «<данные изъяты>» по строительству гаражей для личного транспорта. Ответ ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ исходящий №К-2532-асвр содержал ответ о невозможности подготовки акта рабочей комиссии по причине не представления правового акта органа местного самоуправления, подтверждающего права на земельный участок под строительство гаража. Также утверждалось, что решение № издано в отношении конкретных лиц, которые указаны в приложении № к данному решению, и на иных лиц данный правовой акт свое действие не распространяет. Администрацией ФИО7, в лице исполняющего обязанности руководителя администрации района ФИО3, были нарушены права заявителя на объективное, всестороннее рассмотрение обращения в соответствии с п.п.1 п.1 ст.10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» неправильным толкованием правового акта органа местного самоуправления, подтверждающего право на земельный участок, отведенный для строительства гаража. Просит признать незаконными действия ФИО7 об отказе в подготовке акта рабочей комиссии на гаражный бокс №, расположенный по адресу: <адрес> обязать ФИО7 подготовить и выдать акт рабочей комиссии на гаражный бокс № по адресу: <адрес>

В судебном заседании представитель ФИО4 – ФИО1 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ года) заявление поддержал в полном объеме по изложенным в нем основаниям. Суду пояснил, что считает, что ФИО7 не объективно подошла к документам заявителя. В настоящее время есть документ, подтверждающий, что земельный участок был отведен гаражному кооперативу, членом которого является заявитель, для строительства гаражных боксов. На момент отведения земельного участка заявитель членом кооператива не была, но считает, что поскольку заявитель выплатила паевой взнос, то она имеет право на оформление права собственности на гаражный бокс.

Представитель ФИО7 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд полагает в удовлетворении заявления отказать по следующим основаниям.

В соответствии со ст.254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно ст.255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В силу ст.10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ, государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

Согласно ст. 12 указанного Федерального закона, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В соответствии с п.3 Постановления ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ N 392 (ред. от 14.08.2012) "Об утверждении Положения о процедуре подготовки документов для государственной регистрации прав на ранее возведенные объекты гаражного строительства и овощехранилища в г. Красноярске", акт рабочей комиссии оформляется по форме согласно приложению к настоящему Положению в течение 30 дней со дня представления заявителем указанных в пункте 5 документов.

Согласно п.5 указанного Постановления, до момента подписания акта рабочей комиссии заявитель должен представить в администрацию района следующую документацию, свидетельствующую о подготовке и строительстве объекта:

копию правового акта органа местного самоуправления, подтверждающего право на земельный участок, отведенный для строительства;

договор аренды земельного участка, зарегистрированный в установленном законом порядке (при наличии);

сведения о разрешенном использовании земельного участка, устанавливающие соответствие земельного участка, занимаемого объектом, документам территориального планирования, документации по планировке территории, Правилам землепользования и застройки г. Красноярска, выдаваемые управлением архитектуры администрации города;

технический план и (или) технический паспорт с указанием присвоенного адреса.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась к руководителю ФИО7 с заявлением о подготовке и выдаче акта рабочей комиссии на гаражный бок, распложенный по адресу: <адрес>, год постройки 1992, приложив к заявлению следующие документы: копию правового акта органа местного самоуправления об отводе земельного участка под строительство гаражей, копию справки о полной выплате паевого взноса за гаражный бокс, выкопировку из топографического плана г.Красноярска с указанием гаража, копию выписки из адресного реестра, копию технического паспорта сооружения (л.д.7).

Заявление ФИО4 ФИО7 было рассмотрено, принято решение об отказе в подготовке акта рабочей комиссии на объект гаражного строительства в связи с непредставлением правового акта органа местного самоуправления, подтверждающего право на земельный участок, отведенный для строительство гаража. В письме об отказе в подготовке акта рабочей комиссии на объект гаражного строительства указано, что решение исполнительного комитета Свердловского районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении кооператива «<данные изъяты>»…» издано в отношении конкретных лиц, которые указаны в приложениях к этому решению №1, №2, соответственно, на иные лица, не указанные в приложениях №1, № решения №408, данный правовой акт свое действие не распространяет, а также на то, что указанное решение не подтверждает предоставление земельного участка ФИО4 для строительства гаражного бокса в кооперативе «<данные изъяты>», т.к. приложения №1, № не содержат данной фамилии (л.д.12).

Обращаясь в суд с заявлением об оспаривании отказа ФИО7 в подготовке акта рабочей комиссии на гаражный бокс, обязании ФИО7 подготовить и выдать акт рабочей комиссии на гаражный бокс, заявитель требования мотивировала тем, что ответом ФИО7 были нарушены права заявителя на объективное, всестороннее рассмотрение обращения неправильным толкованием правового акта органа местного самоуправления, подтверждающего право на земельный участок, отведенный для строительства гаража.

Однако данные доводы являются несостоятельными, подтверждения в судебном заседании не нашли, служить основанием для удовлетворения заявления не могут. При рассмотрении заявления ФИО4 в пределах полномочий ФИО7 были проанализированы представленные заявителем документы, проверены, им дана оценка. Несогласие с выводами ФИО7 по результатам рассмотрения заявления, не может являться основанием для признании незаконным отказа в подготовке акта рабочий комиссии.

Также суд учитывает, что заявителем в ФИО7 при обращении с заявлением о подготовке акта рабочей комиссии не был предоставлен правовой акт органа местного самоуправления, подтверждающий право заявителя на земельный участок, отведенный для строительства. Представленное решение № от ДД.ММ.ГГГГ данные обстоятельства не подтверждает.

Кроме того, данный отказ не лишает заявителя права на обращение в суд с иском о признании права собственности на гаражный бокс.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ФИО7 дан ответ ФИО4 на ее заявление в пределах полномочий, нарушений действующего законодательства администрацией района при рассмотрении заявления судом не установлено, в силу чего суд полагает необходимым в удовлетворении заявления отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления ФИО4 о признании действий ФИО7 незаконными, обязании выдать акт рабочей комиссии – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г.Красноярска в течение 1 месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Подписано председательствующим.

Копия верна:

Председательствующий Е.В.Горбачева