Гражданский кодекс часть 1

35 гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Онищенко Ф.И., при секретаре судебного заседания Чернышук Ю.А., с участием заявителя, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению бывшей военнослужащей военного комиссариата Камчатского края <данные изъяты> в отставке ФИО1 об оспаривании действий Министра обороны РФ, командующего Восточным военным округом, начальника Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Минобороны РФ» и военного комиссара Камчатского края, связанных с исключением из списков личного состава воинской части и производством выплаты денежного довольствия,

установил:

Приказом Министра обороны РФ от 20 сентября 2012 года № ФИО1 исключена из списков личного состава военного комиссариата Камчатского края с 28 сентября 2012 года, в связи с увольнением с военной службы по основанию – по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

На момент исключения ФИО1 из списков личного состава воинской части ФКУ «Единый расчетный центр Минобороны РФ» (далее ФКУ ЕРЦ МО РФ), где заявитель состояла на финансовом обеспечении, не выплачено в полном объеме денежное довольствие за период с февраля по сентябрь 2012 года, выходное пособие при увольнении, и не направлен денежный аттестат в военный комиссариат.

Уточнив свои требования, ФИО1 в заявлении просит военный суд:

отменить приказ должностного лица в части исключения из списков личного состава воинской части, выплатив денежное довольствие по период пока не будет оформлен и выслан денежный аттестат;

обязать начальника ФКУ ЕРЦ МО РФ выплатить ей перерасчет денежного довольствия за период с февраля 2012 года по дату исключения из списков личного состава воинской части с учетом процентной надбавки за выслугу лет в районе Крайнего Севера в размере 80% и районного коэффициента 1,6, а также выплатить выходное пособие при увольнении с военной службы;

обязать командующего Восточным военным округом внести сведения о процентной надбавке за военную службу в районах Крайнего Севера в размере 80%, районном коэффициенте за службу в районе Крайнего Севера в размере 1,6, и ежемесячной надбавки за выслугу лет в размере 25% в отношении ФИО1 в единую электронную базу данных, на основании которой производится начисление денежного довольствия военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации.

Обосновывая свои требования, ФИО1 как в заявлении, так и в суде указала, что обжалуемый ею приказ Минобороны РФ поступил в военный комиссариат и был ей доведен под роспись только 30 октября 2012 года. Кроме того с февраля 2012 года ей выплачивалось денежное довольствие без указанных выше дополнительных выплат, а при исключении из списков личного состава военного комиссариата ей не выплатили выходное пособие при увольнении с военной службы и до настоящего времени не направили её денежный аттестат по месту постановки на воинский учет. В связи с этим нарушены её права, как военнослужащей, в том числе право на оформление пенсии в военном комиссариате.

Возражая против удовлетворения требований заявителя представитель Министра обороны РФ, командующего ВВО и представитель военного комиссара Камчатского края, ссылаясь на нормы законодательства, в заявлениях указали, что Министр обороны РФ в пределах своих полномочий издал оспариваемый приказ об исключении ФИО1 из списков личного состава военного комиссариата и установил обеспечить заявителя положенными видами довольствия. При этом, представитель Министра обороны РФ указал, что ФИО1 пропущен срок на обжалование приказа должностного лица об её исключении из списков личного состава части, и заявителем не предоставлено доказательств уважительности пропуска на обращение в суд.

Представитель должностного лица ФКУ ЕРЦ МО РФ, также возражая против удовлетворения заявленных требований, указала, что вины ее доверителя в не выплате ФИО1 денежного довольствия в полном объеме не имеется, поскольку в электронной базе данных отсутствуют соответствующие сведения об установлении военнослужащей размеров указанных выше надбавок и районного коэффициента.

Выслушав объяснения заявителя, а также исследовав представленные доказательства и оценив их относимость, допустимость, достоверность каждого в отдельности, а также достаточность и взаимную связь в их совокупности, военный суд приходит к следующим выводам.

Так, из выписки из приказа Министра обороны от 20 сентября 2012 года № видно, что ФИО1 исключена из списков личного состава военного комиссариата Камчатского края с 28 сентября 2012 года, в связи с увольнением с военной службы по основанию – по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, с указанием о выплате заявителю единовременного пособия при увольнении в размере 2 окладов денежного содержания.

При этом, в данном приказе также указано о направлении ФИО1 на воинский учет в отдел военного комиссариата Камчатского края по городу Петропавловск-Камчатский.

В силу пункта 1 статьи 9 ГК РФ граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, включая право обратиться в суд.

Согласно ст. 200 ГК РФ течение срока давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Как следует из исследованной в суде ксерокопии выписки из приказа Министра обороны от 20 сентября 2012 года №, ФИО1 была ознакомлена с этим приказом 30 октября 2012 года под роспись.

В судебном заседании ФИО1 подтвердила данные обстоятельства, однако не привела суду уважительных причин для восстановления пропущенного срока.

Статьей 256 ГПК РФ предусмотрен трехмесячный срок обращения в суд со дня, когда гражданину (военнослужащему) стало известно о нарушении его прав и свобод.

Как видно из заявления ФИО1, она только 15 марта 2013 года обратилась в военный суд с таким заявлением, то есть спустя трехмесячный срок, установленный ст. 256 ГПК РФ.

Поскольку оснований для перерыва или приостановления, а равно доказательств наличия уважительных причин для восстановления заявителю пропущенного срока на обращение в суд не имеется, военный суд применяет последствия истечения срока установленного ст. 256 ГПК РФ, и считает, что ходатайство представителя должностных лиц подлежит удовлетворению, в связи с чем в удовлетворении требований ФИО1 об отмене приказа Министра обороны РФ от 20 сентября 2012 года № в части исключения её из списков личного состава воинской части, с последующим восстановлением в этих списках и выплатой денежного довольствия по день оформления и отправки денежного аттестата, должно быть отказано.

Вместе с тем, рассматривая требования заявителя о выплате ей перерасчета денежного довольствия за период с февраля по сентябрь 2012 года военный суд полагает, что они подлежат удовлетворению исходя из следующего.

С 1 января 2012 года порядок выплаты военнослужащим Вооруженных Сил РФ денежного довольствия определяется Федеральным законом от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

Пунктом 2 ст. 2 Федерального закона установлен состав денежного довольствия военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, которое состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием, месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Согласно пункту 24 этого Закона, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе в отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, денежное довольствие выплачивается с учетом коэффициентов и процентных надбавок.

Как усматривается из выписки из приказа военного комиссара Камчатского края от 7 августа 2009 года № и ксерокопии послужного списка военнослужащей, исследованных в суде, ФИО1 была выведена в распоряжение командира (начальника) с 7 августа 2009 года и с 1 декабря 1992 года проходила военную службу в Камчатском крае, в районе Крайнего Севера.

Правительством Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1237 установлены размеры коэффициентов и процентных надбавок к денежному довольствию военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, а, кроме того, утверждены Правила применения этих коэффициентов и процентных надбавок (далее Правила).

Согласно пункту 19 Приложения к Постановлению, город Петропавловск-Камчатский относится к районам Крайнего Севера, в которых к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников выплачиваются процентные надбавки в размере до 80% (II группа территорий).

При этом в соответствии с пунктом 5 Правил, военнослужащим (сотрудникам) в зависимости от продолжительности стажа в районах (местностях), отнесенных к группам территорий, предусмотренных приложением к постановлению Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1237, устанавливаются процентные надбавки: для районов (местностей), отнесенных ко II группе территорий, - 10 процентов за первые 6 месяцев стажа, с увеличением на 10 процентов за каждые последующие 6 месяцев стажа, а по достижении размера надбавки в 60 процентов - с увеличением на 10 процентов за каждый последующий год стажа, но не более 80 процентов.

Кроме того, в соответствии с положениями данного Постановления, за службу на территории Камчатского края установлен размер районного коэффициента -1,6.

Аналогичные положения закреплены и в пунктах 105-117 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700.

Как усматривается из исследованных в суде расчетных листков ФКУ ЕРЦ МО РФ, оформленных на ФИО1, и выписки по счету ФИО1 в <данные изъяты> заявителю за период с февраля 2012 года по день исключения из списков личного состава воинской части выплачивалось денежное довольствие без учета процентной надбавки в размере 80% и без районного коэффициента 1,6, при этом до настоящего времени ей не произведена выплата выходного пособия при увольнении с военной службы в размере 2 окладов денежного содержания.

Таким образом в суде установлено, что ФИО1 фактически проходила военную службу с 1 декабря 1992 года по 28 сентября 2012 года в Камчатском крае, в связи с чем имеет право на получение денежного довольствия с учетом процентной надбавки за выслугу лет в отдаленной местности в размере 80% и с учетом районного коэффициента 1,6.

В соответствие со ст. 7 Закона РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» нарушенное право гражданина должно быть восстановлено в полном объеме.

В целях восстановления нарушенного права заявителя военный суд считает необходимым обязать начальника ФКУ ЕРЦ МО РФ произвести ФИО1 перерасчет денежного довольствия за период с 1 февраля по 28 сентября 2012 года исходя из процентной надбавки за военную службу в районах Крайнего Севера в размере 80%, районного коэффициента за службу в районе Крайнего Севера в размере 1,6, а также выплатить выходное пособие при увольнении в размере 2 окладов денежного содержания.

Кроме того, подлежит удовлетворению и требование заявителя о перерасчете ей ФКУ ЕРЦ МО РФ денежного довольствия за указанный период исходя из ежемесячной надбавки за выслугу лет в размере 25%, поскольку из приказа Минобороны РФ от 20 сентября 2012 года и послужного списка военнослужащей усматривается, что она имеет календарную выслугу – 19 лет 10 месяцев, а согласно пункту 40 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, выплачивается ежемесячная надбавка за выслугу лет к окладу денежного содержания в размере 25 % - при выслуге от 15 до 20 лет.

Поскольку были нарушены права ФИО1 на полное и своевременное обеспечение денежным довольствием в период военной службы, как приведено выше, то военный суд с целью надлежащего исполнения решения суда полагает необходимым обязать командующего Восточным военным округом внести сведения о процентной надбавке за военную службу в районах Крайнего Севера в размере 80%, районном коэффициенте за службу в районе Крайнего Севера в размере 1,6, и ежемесячной надбавки за выслугу лет в размере 25% в отношении ФИО1 в единую электронную базу данных, на основании которой производится начисление денежного довольствия военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации.

Кроме того, как явствует из приказа Министра обороны РФ от 20 сентября 2012 года № должностным лицам предписано направить денежный аттестат ФИО1 в отдел военного комиссариата Камчатского края по городу Петропавловск-Камчатский.

По смыслу Закона РФ от 12 февраля 1993 N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», постановления Правительства РФ от 27 ноября 2006 года № 719 «Об утверждении Положения о воинском учете» и Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700, военнослужащему при убытии с воинской части выдается денежный аттестат, в котором отражаются все сведения об окладах и дополнительных выплатах, полагающихся военнослужащему, в том числе сведения о выплате пособия при увольнении с военной службы.

При таких обстоятельствах военный суд считает необходимым возложить на начальника ФКУ ЕРЦ МО РФ обязанность направить денежный аттестат ФИО1 в отдел военного комиссариата Камчатского края по городу Петропавловск – Камчатский.

Доводы заявителя о нарушении должностными лицами её права на пенсионное обеспечение являются голословными, так как в соответствии со ст. 53 Закона РФ от 12 февраля 1993 N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» военнослужащим пенсии назначаются со дня увольнения со службы, но не ранее дня, до которого им выплачено денежное довольствие при увольнении. При несвоевременном обращении, пенсия за прошлое время назначается со дня возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней.

Согласно ст. 211 ГПК РФ решение суда обращается к немедленному исполнению, в том числе и о выплате работнику заработной платы в течение трех месяцев.

Поскольку военнослужащие реализуют свое право на труд путем прохождения военной службы, а ежемесячное денежное довольствие ФИО1 являлось единственным источником её доходов и средств к существованию, в связи с чем военный суд приходит к выводу о необходимости обращения данного решения к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 211, 212 и 254-258 ГПК РФ, военный суд,

решил:

Заявление <данные изъяты> в отставке ФИО1 об оспаривании действий Министра обороны РФ, командующего Восточным военным округом, начальника Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Минобороны РФ» и военного комиссара Камчатского края, связанных с исключением из списков личного состава воинской части и производством выплаты денежного довольствия, - удовлетворить частично.

Обязать начальника ФКУ «Единый расчетный центр Минобороны РФ»:

- произвести ФИО1 перерасчет денежного довольствия за период с 1 февраля по 28 сентября 2012 года исходя из процентной надбавки за военную службу в районах Крайнего Севера в размере 80%, районного коэффициента за службу в районе Крайнего Севера в размере 1,6 и ежемесячной надбавки за выслугу лет в размере 25%;

- произвести выплату ФИО1 выходного пособия при увольнении в размере 2 окладов денежного содержания;

- направить денежный аттестат ФИО1 в отдел военного комиссариата Камчатского края по городу Петропавловск – Камчатский.

Обязать командующего Восточным военным округом внести сведения о процентной надбавке за военную службу в районах Крайнего Севера в размере 80%, районном коэффициенте за службу в районе Крайнего Севера в размере 1,6, и ежемесячной надбавки за выслугу лет в размере 25% в отношении ФИО1 в единую электронную базу данных, на основании которой производится начисление денежного довольствия военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации.

Решение обратить к немедленному исполнению.

В удовлетворении требований заявления ФИО1 об оспаривании действий Министра обороны РФ по исключению её из списков личного состава воинской части приказом от 20 сентября 2012 года №, - отказать, в связи с пропуском срока на обращение в суд с заявлением.

В остальной части требований ФИО1 в удовлетворении отказать.

Решение может быть обжаловано в Тихоокеанский флотский военный суд через 35 гарнизонный военный суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Председательствующий по делу Ф.И. Онищенко