Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Нижнесергинского района Свердловской области, действующего в защиту законных прав и интересов неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования р.п.Атиг о понуждении устранить нарушения законодательства в сфере обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нижнесергинского района, действующий в защиту законных прав и интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования р.п.Атиг о понуждении устранить нарушения законодательства в сфере обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления.

В обоснование требований истец указал, что прокуратурой Нижнесергинского района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления Нижнесергинского района требований Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», которой выявлены нарушения требований законодательства, закрепляющего право граждан и организаций на получение от органов местного самоуправления информации, непосредственно касающейся прав и свобод граждан и организаций, а также информации о деятельности органов местного самоуправления. Проверкой установлено, что администрацией муниципального образования рабочий поселок Атиг нарушаются требования Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», а именно: официальный сайт муниципального образования рабочий поселок Атиг был зарегистрирован в сети «Интернет» 17.05.2010 года сквозь регистратора Regtime Ltd (REGTIME-REG-RIPN) с доменным именем mo-atig.ru, который размещен на веб-хостинге с IP-адресом 178.236.176.81. Дата окончания регистрации: 17.05.2014 года.

На протяжении длительного времени (проверкой установлено с июня 2013 года по февраль 2014 года) официальный сайт муниципального образования рабочий поселок Атиг, зарегистрированный по адресу: http://www.mo-atig.ru, был закрыт на техническое обслуживание, в связи с чем, администрацией муниципального образования рабочий поселок Атиг в нарушение требований Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» в данный период времени не размещалась информация о деятельности муниципального образования и его органов, тем самым был ограничен доступ пользователей сети «Интернет» к информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования рабочий поселок Атиг, что является нарушением прав неопределенного круга лиц на получение достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления.

Начиная с 05.02.2014 года, официальный сайт муниципального образования рабочий поселок Атиг, зарегистрированный по адресу: http://wwvv.mo-atig.ru, стал доступен для пользователей сети «Интернет». Вместе с тем, анализ информации, размещенной администрацией муниципального образования рабочий поселок Атиг на официальном сайте по адресу: http://www.mo-atig.ru, показал, что данный сайт не отвечает требованиям, установленным Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», поскольку не содержит полного объема информации о деятельности органов местного самоуправления.

Так, по состоянию на 07.02.2014 года имеющиеся на сайте mo-atig.ru разделы: «Главная», «Информационный вестник МО рабочий поселок Атиг», «Направить обращение должностным лицам МО» фактически не заполнены, а разделы «Администрации МО», «Дума МО», «Глава МО» содержат только заголовки.

По состоянию на 09.02.2014 года имеющиеся на сайте mo-atig.ru разделы: «Муниципальные нормативные правовые акты», «Муниципальный заказ», «Противодействие коррупции», «Новости и события», «Полезные ссылки» не заполнены и не могут являться источниками получения пользователями информации сведений по соответствующим сферам и областям деятельности органов местного самоуправления.

По состоянию на 13.02.2014 года имеющиеся на сайте mo-atig.ru разделы: «Глава МО», «Администрация МО», «Муниципальный заказ», подраздел «Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, их супругов и несовершеннолетних детей за 2012 год» в разделе «Муниципальная служба» не заполнены, поэтому не могут являться источниками получения пользователями информации сведений по соответствующим сферам и областям деятельности органов местного самоуправления.

С 11.02.2014 года администрацией муниципального образования рабочий поселок Атиг открыт новый сайт под тем же доменным именем mo-atig.ru.

На данном сайте имеются разделы «Главная», «Поселок», «Глава», «Администрация», «Дума», «Административная комиссия», «Документы», «Муниципальный заказ», «Муниципальные услуги», «Обращения», «Контакты», которые по состоянию на 17.02.2014 года не заполнены, содержат только заголовки, то есть полный объем информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования рабочий поселок Атиг данный сайт не содержит. Частично содержится информация в разделах «Муниципальные нормативные правовые акты», «Направить обращение должностным лицам МО рабочий поселок Атиг», «Противодействие коррупции».

Таким образом, на сайте муниципального образования рабочий поселок Атиг отсутствует в полном объеме предусмотренная частью 1 статьи 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» следующая информация:

общая информация об органах местного самоуправления, в том числе: наименование и структура органов местного самоуправления, почтовый адрес, адрес электронной почты, номера телефонов справочных служб органов местного самоуправления; сведения о полномочиях органов местного самоуправления, задачах и функциях структурных подразделений указанных органов, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции; перечень подведомственных организаций, сведения об их задачах и функциях, а также почтовые адреса, адреса электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб подведомственных организаций; сведения о руководителях органов местного самоуправления, его структурных подразделений, руководителях подведомственных организаций (фамилии, имена, отчества, а также при согласии указанных лиц иные сведения о них); перечни информационных систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ведении органов местного самоуправления, подведомственных организаций; сведения о средствах массовой информации, учрежденных органом местного самоуправления (при наличии);

информация о нормотворческой деятельности органов местного самоуправления, в том числе: муниципальные правовые акты, изданные органами местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации; тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительный орган муниципального образования; информацию о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; административные регламенты, стандарты муниципальных услуг; установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых органами местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными муниципальными правовыми актами; порядок обжалования муниципальных правовых актов;

информация об участии органов местного самоуправления в целевых и иных программах, а также о мероприятиях, проводимых органом местного самоуправления, в том числе сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций органа местного самоуправления;

информация о результатах проверок, проведенных органами местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, подведомственных организациях;

тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей органов местного самоуправления;

статистическая информация о деятельности органов местного самоуправления, в том числе: статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органов местного самоуправления; сведения об использовании органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств; сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

информация о работе органов местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе: порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность; фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера; обзоры обращений выше указанных лиц, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

Кроме того, при проведении проверки было установлено, что администрацией муниципального образования рабочий поселок Атиг не принято должных мер для исполнения требований Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» - нормативные правовые акты, регламентирующие перечни информации для опубликования в сети «Интернет» не разработаны и не утверждены, а лишь находятся в стадии разработки.

Таким образом, в результате бездействия администрации муниципального образования рабочий поселок Атиг, выразившегося в не размещении на официальном сайте муниципального образования рабочий поселок Атиг полного перечня информации, установленного частью 1 статьи 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», в непринятии правового акта, определяющего порядок утверждения перечня информации о деятельности органов местного самоуправления, подлежащей размещению в сети «Интернет», не утверждении самого перечня указанной информации, нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц, имеющих право получать достоверную информацию о деятельности органов местного самоуправления через сеть «Интернет», а также нарушены установленные Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» основные принципы обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления - открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления; достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий государственными органами, органами местного самоуправления.

Данное заявление предъявляется прокурором в соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в защиту законных прав и интересов неопределенного круга лиц - пользователей информации, реализующих право на доступ к информации через сеть «Интернет» (физические лица; юридические лица всех форм собственности; общественные организации; органы государственной власти; органы местного самоуправления; должностные лица; другие субъекты, признаваемые субъектами права).

Просил суд обязать администрацию муниципального образования рабочий поселок Атиг в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства в сфере обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, а именно: разместить в сети «Интернет» на официальном сайте муниципального образования рабочий поселок Атиг по адресу: http://www.mo-atig.ru информацию согласно требованиям статьи 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»; разработать и принять муниципальный правовой акт, определяющий порядок утверждения перечня информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования рабочий поселок Атиг, подлежащей размещению в сети «Интернет»; утвердить перечень информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования рабочий поселок Атиг, подлежащей размещению в сети «Интернет».

В последствии прокурор уточнил исковые требования. Просил обязать администрацию муниципального образования рабочий поселок Атиг в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства в сфере обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, а именно:

1. Разместить в сети «Интернет» на официальном сайте муниципального образования рабочий поселок Атиг по адресу: http://www.mo-atig.ru информацию согласно требованиям статьи 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»:

1) общую информацию об органе местного самоуправления, в том числе:

- номера телефонов справочных служб органа местного самоуправления - администрации муниципального образования рабочий поселок Атиг;

- сведения о полномочиях органа местного самоуправления – администрации муниципального образования рабочий поселок Атиг, задачах и функциях структурных подразделений администрации, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции;

- перечень подведомственных организаций, сведения об их задачах и функциях, а также почтовые адреса, адреса электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб подведомственных организаций;

- сведения руководителях подведомственных организаций (фамилии, имена, отчества, а также при согласии указанных лиц иные сведения о них);

- перечни информационных систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ведении органа местного самоуправления, подведомственных организаций;

- сведения о средствах массовой информации, учрежденных органом местного самоуправления (при наличии);

2) информацию о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления, в том числе:

- муниципальные правовые акты, изданные органами местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

- тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительный орган муниципального образования;

- информацию о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

- административные регламенты, стандарты государственных и муниципальных услуг;

- установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами;

- порядок обжалования муниципальных правовых актов;

3) информацию об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах, а также о мероприятиях, проводимых органом местного самоуправления, в том числе сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций органа местного самоуправления;

4) информацию о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, подведомственных организациях;

5) тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей органа местного самоуправления;

6) статистическую информацию о деятельности органа местного самоуправления, в том числе:

- статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органа местного самоуправления;

- сведения об использовании органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств;

- сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

7) информацию о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе:

-порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность;

- фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера;

- обзоры обращений граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

3. Утвердить перечень информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования рабочий поселок Атиг, подлежащей размещению в сети «Интернет».

В судебном заседании заместитель прокурора Нижнесергинского района Колосова С.В. с учетом представленных представителем ответчика пояснений и доказательств по частичному исполнению требований прокурора исковые требования уточнила. Просила обязать ответчика в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда

2) информацию о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления, а именно:

- тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительный орган муниципального образования (при их наличии).

- административные регламенты, стандарты государственных и муниципальных услуг;

- порядок обжалования муниципальных правовых актов;

3) информацию об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах;

4) информацию о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления;

5) показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органа местного самоуправления;

- сведения об использовании органом местного самоуправления выделяемых бюджетных средств;

Представитель ответчика заместитель главы Администрации МО р.п.Атиг ФИО1 с уточненными в ходе судебного разбирательства с учетом выполненных ответчиком требований до судебного заседания согласился. Пояснил, что данная информация будет в ближайшее время размещена. Также будет разработан и принят муниципальный правовой акт, определяющий порядок утверждения перечня информации о деятельности органов местного самоуправления, утвержне перечень информации о деятельности органов местного самоуправления.

Третье лицо Дума МО р.п.Атиг в судебное заседание не явилось, извещено.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что уточненные в ходе судебного разбирательства исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 34 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Частью 1 статьи 20 Устава муниципального образования рабочий поселок Атиг определено, что структуру органов местного самоуправления муниципального образования рабочий поселок Атиг составляют: 1) Дума муниципального образования рабочий поселок Атиг; 2) глава муниципального образования рабочий поселок Атиг; 3) администрация муниципального образования рабочий поселок Атиг.

Согласно статьи 27 Устава муниципального образования рабочий поселок Атиг глава муниципального образования рабочий поселок Атиг является высшим должностным лицом муниципального образования, возглавляет администрацию муниципального образования рабочий поселок Атиг, исполняет полномочия главы администрации муниципального образования рабочий поселок Атиг и руководит ее деятельностью на принципах единоначалия.

В соответствии с ч.1 ст. 3 вышеуказанного Федерального закона правовое регулирование отношений, связанных с обеспечением доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 22 декабря 2008 года N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации"), другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Правовое регулирование отношений, связанных с обеспечением доступа к информации о деятельности государственных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляется также законами, иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а в отношении органов местного самоуправления - муниципальными правовыми актами.

В соответствии с п.2.1 ст.7 вышеуказанного Федерального закона общедоступная информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления предоставляется государственными органами и органами местного самоуправления неограниченному кругу лиц посредством ее размещения в сети "Интернет" в форме открытых данных.

В соответствии с ч.3 ст.9 указанного Федерального закона организация доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления осуществляется с учетом требований настоящего Федерального закона в порядке, установленном государственными органами, органами местного самоуправления в пределах своих полномочий, а в отношении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации - также с учетом требований Федерального закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации".

Согласно ч.1 ст.10 указанного Федерального закона государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети "Интернет", указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

В соответствии со ст.13 указанного Федерального закона информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети "Интернет", в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит:

1) общую информацию о государственном органе, об органе местного самоуправления, в том числе:

а) наименование и структуру государственного органа, органа местного самоуправления, почтовый адрес, адрес электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб государственного органа, органа местного самоуправления;

б) сведения о полномочиях государственного органа, органа местного самоуправления, задачах и функциях структурных подразделений указанных органов, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции;

в) перечень территориальных органов и представительств государственного органа за рубежом (при наличии), сведения об их задачах и функциях, а также почтовые адреса, адреса электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб указанных органов и представительств;

г) перечень подведомственных организаций (при наличии), сведения об их задачах и функциях, а также почтовые адреса, адреса электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб подведомственных организаций;

д) сведения о руководителях государственного органа, его структурных подразделений, территориальных органов и представительств за рубежом (при наличии), руководителях органа местного самоуправления, его структурных подразделений, руководителях подведомственных организаций (фамилии, имена, отчества, а также при согласии указанных лиц иные сведения о них);

е) перечни информационных систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ведении государственного органа, органа местного самоуправления, подведомственных организаций;

ж) сведения о средствах массовой информации, учрежденных государственным органом, органом местного самоуправления (при наличии);

2) информацию о нормотворческой деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе:

а) нормативные правовые акты, изданные государственным органом, муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

б) тексты проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, внесенных в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований;

в) информацию о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

г) административные регламенты, стандарты государственных и муниципальных услуг;

д) установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами;

е) порядок обжалования нормативных правовых актов и иных решений, принятых государственным органом, его территориальными органами, муниципальных правовых актов;

3) информацию об участии государственного органа, органа местного самоуправления в целевых и иных программах, международном сотрудничестве, включая официальные тексты соответствующих международных договоров Российской Федерации, а также о мероприятиях, проводимых государственным органом, органом местного самоуправления, в том числе сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций государственного органа, органа местного самоуправления;

4) информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению государственным органом, органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации;

5) информацию о результатах проверок, проведенных государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в государственном органе, его территориальных органах, органе местного самоуправления, подведомственных организациях;

6) тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей государственного органа, его территориальных органов, органа местного самоуправления;

7) статистическую информацию о деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе:

а) статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям государственного органа, органа местного самоуправления;

б) сведения об использовании государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств;

в) сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

8) информацию о кадровом обеспечении государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе:

а) порядок поступления граждан на государственную службу, муниципальную службу;

б) сведения о вакантных должностях государственной службы, имеющихся в государственном органе, его территориальных органах, о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления;

в) квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей государственной службы, вакантных должностей муниципальной службы;

г) условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей государственной службы, вакантных должностей муниципальной службы;

д) номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в государственном органе, его территориальных органах, органе местного самоуправления;

е) перечень образовательных учреждений, подведомственных государственному органу, органу местного самоуправления (при наличии), с указанием почтовых адресов образовательных учреждений, а также номеров телефонов, по которым можно получить информацию справочного характера об этих образовательных учреждениях;

9) информацию о работе государственного органа, органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе:

а) порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность;

б) фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера;

в) обзоры обращений лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

Также в соответствии с ч.7 ст.14 данного Федерального закона перечни информации о деятельности органов местного самоуправления утверждаются в порядке, определяемом органами местного самоуправления.

В соответствии с ч.ч.8,9 указанного Федерального закона при утверждении перечней информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, указанных в частях 1 - 3, 5 - 7 настоящей статьи, определяются периодичность размещения информации в сети "Интернет", за исключением информации, размещаемой в форме открытых данных, сроки ее обновления, обеспечивающие своевременность реализации и защиты пользователями информацией своих прав и законных интересов, а также иные требования к размещению указанной информации.

Периодичность размещения в сети "Интернет" в форме открытых данных общедоступной информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, сроки ее обновления, обеспечивающие своевременность реализации и защиты пользователями своих прав и законных интересов, а также иные требования к размещению указанной информации в форме открытых данных определяются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона представляет доказательства в обоснование своих требований и возражений.

Истцом в судебное заседание представлены распечатки с сайта администрации муниципального образования р.п.Атиг. Также ответчиком представлены распечатки с сайта в части муниципального заказа о размещении информации о плане-графике закупок на 2014г, подведомственных организаций, информации о заместителях главы администрации.

Представленными истцом доказательствами подтверждается отсутствие на сайте ответчика администрации муниципального образования р.пАтиг информации о муниципальных правовых актов, изданных органами местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации; текстов проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительный орган муниципального образования (при их наличии), информации в части раздела реестра закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Отсутствуют административные регламенты, стандарты государственных и муниципальных услуг, порядок обжалования муниципальных правовых актов, информация об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах, о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления, показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органа местного самоуправления, сведения об использовании органом местного самоуправления выделяемых бюджетных средств, информация о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления в части обзоров обращений граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, и информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

С представленными доказательствами представитель ответчика согласился, пояснил, что данная информация будет в ближайшее время размещена.

Также в судебном заседании представителем ответчика подтверждено, что не разработан и не принят муниципальный правовой акт, определяющий порядок утверждения перечня информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования рабочий поселок Атиг, подлежащей размещению в сети «Интернет», не утвержден перечень информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования рабочий поселок Атиг, подлежащей размещению в сети «Интернет».

Таким образом, в судебном заседании на основании исследованных доказательств и пояснений сторон установлено, что требования Федерального закона от N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" по уточненным в ходе судебного заседания исковым требованиям прокурора ответчиком не выполнены. Как следует из пояснений представителя ответчика данная работа ответчиком ведется, недостатки будут устранены в ближайшее время.

В соответствии с п.1 ст.4 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления является открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Прокурор обратился в защиту законных прав и интересов неопределенного круга лиц - пользователей информации, реализующих право на доступ к информации через сеть «Интернет».

Соответственно исковые требования прокурора Нижнесергинского района, уточненные в ходе судебного заседания с учетом устраненных ответчиком недостатков размещения информации на сайте в соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Нижнесергинского района Свердловской области к администрации муниципального образования р.п.Атиг о понуждении устранить нарушения законодательства в сфере обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления – удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования р.п.Атиг в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда

1. Разместить в сети «Интернет» на официальном сайте муниципального образования рабочий поселок Атиг по адресу: http://www.mo-atig.ru

1) информацию о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления, а именно:

- административные регламенты, стандарты государственных и муниципальных услуг;

- порядок обжалования муниципальных правовых актов;

2) Информацию об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах;

3) Информацию о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления;

4) Показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органа местного самоуправления;

5) Сведения об использовании органом местного самоуправления выделяемых бюджетных средств;

6) Информацию о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, а именно : обзоры обращений граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

2. Разработать и принять муниципальный правовой акт, определяющий порядок утверждения перечня информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования рабочий поселок Атиг, подлежащей размещению в сети «Интернет»; утвердить перечень информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования рабочий поселок Атиг, подлежащей размещению в сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Нижнесергинский районный суд.

Судья Ю.Г.Шторх