Гражданский кодекс часть 1

с участием заявителя – ФИО1, его представителя – ФИО8 и представителя начальника отдела (г. Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ – ФИО2,

рассмотрев гражданское дело по заявлению старшего прапорщика ФИО1 об оспаривании решения начальника отдела (г. Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ о снятии заявителя с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и об отказе в заключении договора социального найма распределенного жилого помещения,

установил:

ФИО7 обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконными решения начальника отдела (г. Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от (дата) № (номер) о снятии его с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и от (дата)(номер) об отказе заявителю в заключении договора социального найма на распределенную квартиру.

ФИО7 и его представитель в судебном заседании свои требования поддержали, просили заявление удовлетворить, отметив, что решение о снятии с учета принято в срок свыше месяца с момента, когда стало известно об обстоятельствах, послуживших основанием для принятия такого решения; начальник отдела (г. Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ не вправе принимать решения о снятии с учета и об отказе в заключении договора социального найма, поскольку не является уполномоченным органом или специализированной организацией; заявитель принимал меры к выделению доли ранее предоставленного ему от Минобороны РФ жилого помещения, получил справку о сдаче жилого помещения; отсутствуют международные нормы, обязывающие военнослужащих сдавать жилые помещения на территории иностранных государств.

Представитель начальника отдела (г. Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ - ФИО2, требования не признал, просил в удовлетворении заявления отказать, поскольку заявитель распорядился жилым помещением, ранее предоставленным ему от Минобороны РФ.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения сторон и исследовав представленные доказательства, гарнизонный военный суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из копии решения начальника ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от (дата) № (номер), ФИО7 с (дата) принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, составом семьи один человек.

Согласно извещению от (дата) № (номер), ФИО7 распределено жилое помещение по адресу: (адрес), общей площадью (изъято) кв.м.

Оспариваемыми решениями начальника жилищного органа от (дата) № (номер) заявитель снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, поскольку ранее ему предоставлялось от Минобороны РФ жилое помещение по адресу: (адрес), общей площадью (изъято) кв.м., в котором проживают бывшая супруга заявителя и их сын.

В соответствии с п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» обеспечение жилым помещением военнослужащих, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе и членов их семей при перемене места жительства производится с последующим освобождением ими ранее предоставленных жилых помещений.

Положение закона, предусматривающее представление военнослужащими при получении жилого помещения по избранному месту жительства документов об освобождении жилого помещения, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в определении от 22 января 2014 г. № 19-О, основано на вытекающем из Конституции Российской Федерации принципе социальной справедливости, направлено на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления государственного и муниципального жилья и не может рассматриваться как нарушающее конституционные права военнослужащих.

Таким образом, необходимым условием предоставления военнослужащим жилого помещения по избранному после увольнения с военной службы месту жительства является сдача ранее предоставленного жилого помещения по месту службы.

Как следует из ордера от (дата)(номер) и объяснений заявителя, ему на состав семьи три человека (он, супруга и сын) предоставлена от Минобороны РФ однокомнатная квартира по адресу: (адрес), общей площадью (изъято) кв.м.

Согласно свидетельству серия (номер)(номер) брак заявителя с ФИО5 расторгнут на основании решения суда.

Из справки о сдаче жилого помещения от (дата) видно, что предоставленное ранее жилое помещение от Минобороны РФ ФИО7 сдал, оставив бывшей супруге и сыну (дата) года рождения.

Как видно из копии решения суда (адрес) от (дата), бывшая супруга заявителя признана нанимателем вышеуказанного жилого помещения, а в удовлетворении встречных требований заявителя о выделении его доли этого жилого помещения отказано в силу невозможности фактического раздела указанного жилого помещения, представляющего собой однокомнатную квартиру, в которой проживают двое разнополых лиц.

Согласно выписке из протокола заседания городской комиссии от (дата)(номер) и свидетельству о государственной регистрации права, жилое помещение по адресу: (адрес), общей площадью (изъято) кв.м., приватизировано бывшей супругой заявителя.

Таким образом, ФИО7 на состав семьи три человека в период прохождения военной службы был обеспечен от Минобороны РФ жилым помещением в (адрес), которым, вопреки доводам заявителя и его представителя, распорядился по своему усмотрению, оставив его бывшим членам семьи, о чем получил от Тираспольской КЭЧ соответствующую справку.

При этом довод заявителя о том, что отсутствуют международные нормы, обязывающие военнослужащих сдавать жилые помещения на территории иностранных государств, в том числе, на территории Приднестровской Молдавской Республики, на вышеизложенный вывод суда не влияет, поскольку факт получения ФИО7 справки о сдаче жилого помещения свидетельствует о наличии возможности сдать таковое, выполнив требование российского законодательства для обеспечения жилым помещением.

Вместе с тем, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Как следует из п. 10 Примерных правил учета граждан, нуждающихся в жилищных условиях, утвержденных приказом Министра промышленности Приднестровской Молдавской Республики от (дата) № (номер), нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность общей площадью квартиры на одного члена семьи менее (изъято) кв.м.

Согласно копии технического паспорта квартиры по адресу: (адрес), общая площадь этой квартиры составляет (изъято) кв.м.

Ввиду изложенного ФИО7 и члены его семьи были обеспечены этим жилым помещением ниже учетной нормы ((изъято) кв.м.), в связи с чем он имеет право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости возложения на должностное лицо жилищного органа обязанности по устранению допущенных нарушений прав заявителя путем отмены оспариваемых решений, восстановления заявителя на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма, а также повторного рассмотрения вопроса о заключении с ним договора социального найма распределенного жилого помещения, в том числе, с учетом выраженного им в судебном заседании согласия на оплату общей площади жилого помещения, превышающей норму предоставления площади жилого помещения, установленную статьей 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих», за счет собственных средств.

Что касается довода заявителя о нарушении срока принятия решения о снятии с учета нуждающихся в жилом помещении, то он на вышеуказанный вывод суда, которым разрешены длящиеся правоотношения сторон, не влияет.

Утверждение заявителя о том, что оспариваемые решения приняты неуполномоченным должностным лицом, опровергается нормами приказа Минобороны РФ от (дата) № (номер), пунктом 16 Инструкции о предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений, утвержденной приказом Минобороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. № 1280, а также пп. 1,3 и 2.2 Положения об отделе, утвержденного (дата), и текстом доверенности Министра обороны РФ начальнику отдела (г. Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, согласно которым начальник упомянутого жилищного органа вправе отказывать в заключении договоров социального найма и снимать военнослужащих с учета нуждающихся в жилых помещениях.

Руководствуясь ст. 194 - 199 и 258 ГПК РФ,

решил:

Заявление ФИО1 - удовлетворить.

Признать незаконными решения начальника отдела (г. Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от (дата) № (номер) о снятии заявителя с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и от (дата)(номер) об отказе в заключении договора социального найма распределенного жилого помещения.

Обязать начальника отдела (г. Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ отменить решения от (дата) № (номер) о снятии заявителя с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и от (дата)(номер) об отказе в заключении договора социального найма распределенного жилого помещения, восстановив ФИО1 на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и рассмотрев повторно вопрос о заключении с ним договора социального найма распределенного ему жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда, через Севастопольский гарнизонный военный суд, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.С. Макаров