Гражданский кодекс часть 1

гражданское дело № 2-197/2/2019 по иску прокурора Ферзиковского района Калужской области в интересах неопределенного круга лиц к государственному каченному учреждению Калужской области «Калугадорзаказчик» о возложении обязанности по ремонту автодороги,

УСТАНОВИЛ:

01 июля 2019 года прокурор Ферзиковского района Калужской области обратился в суд с вышеуказанным иском, просил обязать ГКУ КО «Калугадорзаказчик» осуществить работы по обустройству автомобильной дороги «Калуга-Ферзиково-Таруса-Серпухов» на участке с 29 км.+120 м. по 29 км.+400 м., с 42 км.+ 750 м. по 43 км. +150 м., участке с 47 км. +510 м. по 48 км.+130м. стационарным электрическим освещением в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 и СНиП 23-05-95 в срок до 01 сентября 2020 года.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что на отдельных участках указанной автодороги, проходящей через населенные пункты на территории Ферзиковского района Калужской области, вопреки требованиям действующего законодательства отсутствует стационарное электрическое освещение, что способствует созданию аварийных ситуаций в ночное время, нарушает права граждан на безопасное и беспрепятственное передвижение.

В судебном заседании заместитель прокурора района Меньков Д.А. исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика ГКУ Калужской области «Калугадорзаказчик» ФИО1 в судебном заседании возражала против исковых требований.

Представитель третьего лица Министерства дорожного хозяйства Калужской области по доверенности ФИО2 возражал против удовлетворения иска.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ (ред. от 27 декабря 2018 года) «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Согласно статье 12 вышеуказанного Федерального закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ (ред. от 27 декабря 2018 года) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ) предусмотрено, что дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно пункту 7 статьи 3 Федерального закона N 257-ФЗ владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 5 статьи 6 Федерального закона N 257-ФЗ к собственности субъекта Российской Федерации относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения, утверждаемые высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Судом установлено, что автомобильная дорога «Калуга-Ферзиково-Таруса-Серпухов» является автомобильной дорогой общего пользования регионального значения Калужской области (идентификационный номер 29 ОП 29К-027), входит в Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Калужской области, утвержденный постановлением Правительства Калужской области от 11 октября 2010 года №401.

Собственником данной автомобильной дороги является Калужская область, владельцем автодороги – ГКУ КО «Калугадорзаказчик».

Сторонами в судебном заседании не оспаривалось, подтверждается исследованными письменными доказательствами, что на ряде участков вышеназванной автомобильной дороги, проходящей через населенные пункты Ферзиковского района Калужской области, отсутствует стационарное электрическое освещение.

Постановлением Губернатора Калужской области от 05 мая 2006 года № 155 утверждено Положение о Министерстве дорожного хозяйства Калужской области. В соответствии с п.п. 3.38, 3.39 Положения министерство дорожного хозяйства Калужской области является органом исполнительной власти Калужской области, уполномоченным в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Калужской области. Осуществляет региональное управление и контроль по содержанию, ремонту, реконструкции и строительству автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Калужской области.

На основании Постановления Правительства Калужской области №139 от 30 мая 2006 года создано ГКУ КО «Калугадорзаказчик».

Учредителем указанного юридического лица является Министерство дорожного хозяйства Калужской области, которое своим приказом от 31 мая 2006 года утвердило Устав ГКУ КО «Калугадорзаказчик», определяющим цели и задачи, функции и виды деятельности ответчика.

В соответствии с пунктом 3.1.22 Устава учреждение осуществляет финансирование работ по договорам с подрядными организациями в пределах установленных учредителем лимитов финансирования на очередной год. Учреждение производит приемку выполненных подрядчиком работ, проверку предъявляемых ими к оплате документов.

Таким образом, ГКУ КО «Калугадорзаказчик» не наделено полномочиями по осуществлению строительных работ, в том числе по обустройству автомобильных дорог стационарным электрическим освещением.

В силу требований части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

При таких обстоятельствах достаточных оснований для возложения на ГКУ КО «Калугадорзаказчик» обязанности осуществить работы по обустройству автомобильной дороги «Калуга-Ферзиково-Таруса-Серпухов» на участке с 29 км.+120 м. по 29 км.+400 м., с 42 км.+ 750 м. по 43 км. +150 м., участке с 47 км. +510 м. по 48 км.+130м. стационарным электрическим освещением в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 и СНиП 23-05-95 не имеется, поскольку указанный ответчик не обладает полномочиями на проведение ремонтных работ.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ферзиковского района Калужской области о возложении обязанности осуществить ремонтные работы на автомобильной дороге оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором представление в Калужский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Калужский районный суд.

Председательствующий подпись

Мотивированное решение изготовлено 12 августа 2019 года.

Копия верна

Судья Калужского районного суда

Калужской области Д.М. Пешеходько