Гражданский кодекс часть 1

Ленинский районный суд города Севастополя в составе: председательствующего судьи Калгановой С.В., при секретаре судебного заседания Парусиновой Н.С., с участием представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Обществу с ограниченной ответственностью «Севастопольэнерго» о признании решения незаконным, обязанности совершить определенные действия, по встречному иску Общества с ограниченной ответственностью «Севастопольэнерго» к ФИО3 об устранении нарушений охранной зоны №,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в Ленинский районный суд города Севастополя с иском к ООО «Севастопольэнерго» о признании решения незаконным, мотивируя его следующим.

Истец является собственником участка №, в <адрес>», кадастровый №.

В ДД.ММ.ГГГГ на данном участке был построен нежилой садовый дом.

Истец обратился в Севреестр с целью зарегистрировать данный садовый дом. Однако получил отказ в государственной регистрации, поскольку отсутствовало согласование строительства сетевой организации.

ДД.ММ.ГГГГФИО3 получил по почте отказ ООО «Севастопольэнерго» от ДД.ММ.ГГГГ в согласовании расположения дома в охранной зоне.

Вместе с тем для садовых домов в ДД.ММ.ГГГГ, согласно украинского законодательства, площадью до 100 кв.м. не было необходимости в получении разрешения на строительство.

Кроме того, земельный участок №, расположенный в <адрес>» был внесен в документацию Государственного кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ. В кадастровом паспорте земельного участка никакой информации о наличии охранных зон не было. Согласно кадастровой карте <адрес>, дата постановки на кадастровый учет охранных зон <данные изъяты>ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Правил устройства электроустановок, утвержденных Приказом Министерства энергетики РФ от 20.09.2003 № 187 расстояние по горизонтали от крайних проводов ВЛ до 220 кВ при наибольшем их отклонении до ближайших частей производственных, складских, административно-бытовых и общественных зданий и сооружений должны быть не менее: 2 м – для ВЛ до 20 кВ, 4 м – для ВЛ 35 – 110 кВ, 5 м – для ВЛ 150 кВ и 6 м – для ВЛ 220 кВ. Однако, расстояние от садового дома до проекции крайнего провода ВЛ 110 кВ – 9 м.

Кроме того, дом не препятствует эксплуатации (подъезду специальной техники для осмотра, технического обслуживания и ремонта ВЛ).

Считает, что права и законные интересы нарушены, так как отказ в согласовании расположения нежилого садового дома препятствует реализовать право на регистрацию права собственности на казанные объект недвижимости.

Просит отменить отказ ООО «Севастопольэнерго» от ДД.ММ.ГГГГ в согласовании расположения нежилого садового дома в охранной зоне и обязать выдать письменное решение о согласовании расположения нежилого садового дома в охранной зоне, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ ответчик ООО «Севастопольэнерго» обратился в суд со встречным иском к ФИО3 об устранении нарушений охранной зоны <данные изъяты>, мотивируя следующим.

Сотрудниками ООО «Севастопольэнерго» ДД.ММ.ГГГГ при осмотре объектов электросетевого хозяйства выявлено нарушение охранной зоны высоковольтной линии электропередачи 110 кВ ПС -15 – ПС-16 (реестровый №.ДД.ММ.ГГГГ).

Нарушение охранной зоны ВЛ 110 кВ выразилось в расположении в пролёте опор №, на территории <адрес> участок №, садового дома в охранной зоне линии электропередачи (далее - ЛЭП), на расстоянии 9 метров от проекции крайнего провода ВЛ 110 кВ.

Указанный объект возведен без письменного согласования с сетевой организацией.

По результатам осмотра был составлен комиссионный Акт внепланового инженерного осмотра охранной зоны электрических сетей от ДД.ММ.ГГГГ (далее – Акт осмотра).

Расположение дома в охранной зоне ЛЭП препятствует свободному доступу к опорам №, №№ может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и их имуществу, а также нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров.

За получением решения о согласовании строительства садового дома в охранной зоне ВЛ 110 кВ к владельцу сетей ФИО3 не обращался.

Обращение в ООО «Севастопольэнерго» ФИО3 о согласовании расположения садового дома в охранной зоне ВЛ 110 кВ поступило в сетевую организацию ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно прилагаемому Государственному акту о праве собственности на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ, выданному на имя предыдущего собственника земельного участка № в <адрес>» площадью <адрес> га, весь земельный участок находится в охранной зоне ЛЭП, о чём имеется отметка на плане границ земельного участка. На этом же госакте совершена надпись нотариуса о том, что ДД.ММ.ГГГГ за реестровым номером № удостоверен договор купли-продажи земельного участка с ФИО3

Указанным документом подтверждается, что ФИО3, приобретая земельный участок в собственность в ДД.ММ.ГГГГ, знал о наличии обременения земельного участка в виде охранной зоны ЛЭП.

Расположение садового дома на участке № в <адрес> на расстоянии 9 метров от проекции крайнего провода <данные изъяты> в пролете опор № (гос. кадастровый № охранной зоны <данные изъяты>.ДД.ММ.ГГГГ) препятствует доступу к ЛЭП для осмотра, ремонта со специальной техникой из-за недостаточного разрыва между проводом ЛЭП и этим строением; размещение строений, осуществление производственной деятельности в охранной зоне ЛЭП могут нарушить безопасную работу ЛЭП, в том числе привести к её повреждению и повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических и юридических лиц.

При таких условиях расположения объекта в охранной зоне ВЛ существует опасность для жизни и здоровья людей, в том числе для постоянно работающих лиц в пределах охранной зоны, для имущества как физических, так и юридических лиц при повреждении ВЛ-110 кВ, включая обрыв и падение провода линии на землю и строения, при падении опоры при возникших стихийных обстановках (гололед, налипание снега, порывы ветра и воздействие вихрей), при падении опоры при воздействии третьих лиц, механизмов и машин.

В связи с выявленным нарушением охранной зоны высоковольтной линии электропередачи ООО «Севастопольэнерго» направило материалы в отношении ФИО3 в Управление по промышленной безопасности, электроэнергетике и безопасности гидротехнических сооружений г. Севастополя для принятия мер административного характера в отношении нарушителя.

Согласно письму Севтехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ№ в отношении ФИО3 вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности за нарушение правил охраны электрических сетей.

В связи с отсутствием необходимого согласования сетевой организации на строительство дома в охранной зоне <данные изъяты>, в силу положения ст.222 ГК РФ считаем домовладение на участке № на территории <адрес> самовольной постройкой, подлежащей сносу.

В связи с нарушением режима охранной зоны в адрес ФИО3 направлен Отказ в согласовании расположения строения № от ДД.ММ.ГГГГ; письмом № от ДД.ММ.ГГГГФИО3 сообщено о необходимости устранить нарушения охранной зоны ВЛ, которые остались без ответа и удовлетворения.

ООО «Севастопольэнерго»просит обязать ФИО3 за свой счет устранить нарушение охранной зоны ВЛ <данные изъяты> (регистрационный номер охранной зоны 91.ДД.ММ.ГГГГ) путем осуществления по предварительному согласованию с ООО «Севастопольэнерго» сноса садового дома, расположенного в <адрес>, <адрес> участок №, в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

В судебное заседание истец- ответчик ФИО3 не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, просил рассматривать дело в его отсутствие.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд приступает к рассмотрению дела в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель истца-ответчика ФИО2 первоначальные исковые требования просил удовлетворить в полном объеме, встречное исковое заявление не признал.

Представитель ответчика–истца ФИО1 первоначальные исковые требования не признала, встречное исковое заявление просила удовлетворить в полном объеме.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были связаны с лишением владения.

В силу статьи 305 Гражданского кодекса Российской Федерации права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пунктах 45 - 49 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 22.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» иск об устранении нарушений права подлежит удовлетворению, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика нарушаются его право собственности или иное законное владение.

В силу статей 40, 42 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка вправе использовать его по своему усмотрению в пределах определяемых его назначением, а также с учетом иных установленных публичных ограничений.

В силу статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

В соответствии с абзацем 4 пункта 2 статьи 89 Земельного кодекса Российской Федерации для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категории земель, в состав которых входят эти земельные участки; порядок установления таких охранных зон и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

В силу требований статей 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, предоставление доказательств, их полнота и объем, необходимый для подтверждения соответствующих обстоятельств, является обязанностью стороны.

Как установлено судом и следует из материалов дела ФИО3 является собственником участка №, в <адрес> кадастровый №.

ДД.ММ.ГГГГФИО3 обратился в орган регистрации с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, в границах землепользования <адрес>, предоставив технический план здания от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя направило ФИО3 сообщение об отказе в государственной регистрации в связи с отсутствием в составе приложения к техническому плану документа, подтверждающего согласование соответствующего строительства сетевой организацией.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ правообладателем ЭП №, <данные изъяты> является ООО «Севастопольэнерго».

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ООО «Севастопольэнерго» при осмотре объектов электросетевого хозяйства выявлено нарушение охранной зоны высоковольтной линии электропередачи <данные изъяты> (реестровый №.ДД.ММ.ГГГГ).

В национальном Стандарте РФ «Система стандартов безопасности труда. Электробезопасность. Термины и определения» (ГОСТ Р 12.1.009-2009), утвержденном и введенном в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 10 декабря 2009г. № 682-ст, электробезопасность понимается как система организационных и технических мероприятий и средств, обеспечивающих защиту людей и животных от вредного и опасного воздействия электрического тока, электрической дуги, электромагнитного поля и статического электричества.

В соответствии со ст. 28 Закона об электроэнергетике обеспечение устойчивого, надежного и безопасного функционирования электроэнергетики, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, связанных с эксплуатацией объектов электроэнергетики и энергетических установок потребителей электрической энергии, отнесены к целям государственного регулирования надежности и безопасности в сфере электроэнергетики.

Наличие публичных интересов, характеризующих деятельность энергетических компаний, в том числе осуществляющих передачу электрической энергии, в силу приведенного нормативного регулирования имеет важное значение в обеспечении энергобезопасности государства.

С целью обеспечения сохранности электрических сетей, создания надлежащих условий их эксплуатации и предотвращения несчастных случаев от воздействия электрического тока устанавливаются охранные зоны объектов электрического хозяйства.

Объекты электросетевого хозяйства - линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование (ст. 3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»).

Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон (далее - Правила).

В соответствии с п. 8, 9 Правил № 160 в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах, созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов; размещать гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов.

Согласно п. 10 Правил № 160 в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.

Согласно п. 5 Правил № 160 охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства исходя из требований к границам установления охранных зон согласно приложению.

Границы охранной зоны электрических сетей напряжением до 110 кВ устанавливаются вдоль воздушных линий электропередачи в виде земельного участка и воздушного пространства, ограниченных вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии от крайних проводов при не отклоненном их положении, на расстоянии 20 метров от проекции крайнего провода.

Нарушение охранной зоны <данные изъяты> выразилось в расположении в пролёте опор №, на территории <адрес> участок №, садового дома в охранной зоне ЛЭП, на расстоянии 9 метров от проекции крайнего провода ВЛ 110 кВ.

По результатам осмотра был составлен комиссионный Акт внепланового инженерного осмотра охранной зоны электрических сетей от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГФИО3 обратился в ООО «Севастопольэнерго» о согласовании расположения садового дома в охранной зоне <данные изъяты>.

Согласно прилагаемому Государственному акту о праве собственности на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок № в <адрес>» площадью 0.0692 га находится в охранной зоне ЛЭП.

Таким образом, ФИО3, приобретая земельный участок в собственность в ДД.ММ.ГГГГ, был осведомлен о наличии обременения земельного участка в виде охранной зоны ЛЭП.

Согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной ООО ЦМЭО «Экспертный подход», назначенной на основании определения Ленинского районного суда г.Севастополь от ДД.ММ.ГГГГ, проведенным осмотром и замерами геодезическим оборудованием, экспертом установлено ближайшее расстояние от проекции высоковольтной линии до строения садового дома литер «А» на участке по адресу: <адрес>, <данные изъяты> составляет 10,22 м.

В силу положений п.2 Правил № 160 особые условия использования территорий устанавливаются в охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства. Для получения письменного решения о согласовании осуществления действий, предусмотренных пунктами 10 и 11 настоящих Правил, заинтересованные лица обращаются с письменным заявлением к сетевой организации (ее филиалу, представительству или структурному подразделению), ответственной за эксплуатацию соответствующих объектов электросетевого хозяйства, не позднее чем за 15 рабочих дней до осуществления необходимых действий.

Отказ в согласовании действий, предусмотренных пунктами 10 и 11 настоящих Правил, допускается, если осуществление соответствующих действий нарушает требования, установленные нормативными правовыми актами, и может повлечь нарушение функционирования соответствующих объектов электросетевого хозяйства.

При получении письменного решения о согласовании строительства, капитального ремонта и реконструкции зданий и сооружений одновременно с указанным заявлением сетевой организации направляется проектная документация, разработанная применительно к соответствующим объектам. В случае, если разработка такой документации в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности не является обязательной, одновременно с таким заявлением представляются сведения о параметрах объекта, который планируется построить (изменении его параметров при реконструкции), а также о сроках и объемах работ по строительству, реконструкции и ремонту.

Вышеприведённые положения Порядка № 160 в их совокупности предполагают, что разрешение на строительство объекта должно быть получено не после, а до начала выполнения работ в охранной зоне.

Как следует из материалов дела, такое разрешение собственника объекта электросетевого хозяйства – воздушной линии 110 кВ - при строительстве ФИО3 садового дома на земельном участке № в <адрес>» не было получено.

В связи с отсутствием необходимого согласования сетевой организации на строительство дома в охранной зоне <данные изъяты>, а так же нарушении границ охранной зоны, в силу положения ст.222 ГК РФ суд приходит к выводу, что домовладение на участке № на территории <адрес>» в <адрес> самовольной постройкой, подлежащей сносу.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счёт.

В соответствии с абз. 2 п. 22 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки.

Конституционным судом Российской Федерации в пункте 2 Определения от 03.07.2007 № 595-О-П разъяснено, что вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункт 1 статьи 222 ГК РФ три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков, и установил в пункте 2 той же статьи последствия, в виде сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счёт.

В соответствии с п.45 Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22 в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Согласно ст. 3 Закона об электроэнергетике к объектам электросетевого хозяйства относятся линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное, предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии, оборудование.

Само по себе наличие высоковольтной линии электропередачи на земельном участке возлагает на владельца земельного участка обязанность по согласованию любого вида деятельности с сетевой организацией, владеющей объектом электросетевого хозяйства, поскольку использование такого земельного участка затрагивает права и законные интересы как самой сетевой организации, так и неопределенного круга лиц, являющихся потребителями электрической энергии.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что спорное строение, расположенное на участке №, в <адрес> возведено в охранной зоне незаконно и препятствует ответчику-истцу в осуществлении надлежащего использования, эксплуатации и ремонта <данные изъяты>, а также создает опасность повреждения указанной электролинии и причинения ущерба как собственнику имущества, так и третьим лицам, поэтому суд, считает необходимым в удовлетворении исковых требований ФИО3 отказать, а встречные исковые требования ООО «Севастопольэнерго» удовлетворить в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО3 к Обществу с ограниченной ответственностью «Севастопольэнерго» о признании решения незаконным, обязанности совершить определенные действия отказать.

Встречные исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Севастопольэнерго» к ФИО3 об устранении нарушений охранной зоны <данные изъяты> удовлетворить.

Обязать ФИО3 за свой счет устранить нарушение охранной зоны <данные изъяты> путем осуществления по предварительному согласованию с ООО «Севастопольэнерго» сноса садового дома расположенного по адресу: <адрес><адрес> в течении двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Взыскать с ФИО3 в пользу ООО «Севастопольэнерго» государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Севастополя. Решение в окончательной форме составлено 11 ноября 2020 года.

Судья Ленинского районного суда

города Севастополя С.В. Калганова