Гражданский кодекс часть 1

в ходе рассмотрения в открытом судебном заседании гражданского дела по иску ФИО1 к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, обязании назначить пенсию с момента возникновения права

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) (далее – Управление) о признании решения Управления от 18 декабря 2018 года незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, обязании произвести перерасчет пенсии с даты, когда возникло право. В обоснование иска указал, что решением Управления от 18 декабря 2017 года истцу отказано в зачете стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости во время работы в качестве ученика сварщика в «Райсельхозтехнике» с 01 сентября 1980 по 06 октября 1981 года, время работы с 01 января 1989 по 31 декабря 1991 года в качестве сварщика в той же организации, с 07 октября 1981 по 09 ноября 1983 года время службы в вооруженных силах СССР. Истец с отказом не согласен, полагая, что к периоду работы его по 31 декабря 1991 года необходимо руководствоваться Списком № 2 от 22 августа 1956 года, который не предусматривал дополнительный проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда. Кроме того, до призыва в Армию истец 01 сентября 1980 года был принят на работу в качестве ученика электросварщика, 12 февраля 1981 года ему был присвоен 3 разряд электросварщика, уволен он был 06 октября 1981 года в связи с призывом в Вооруженные силы СССР. Пенсионный фонд при этом, включил истцу в льготный стаж период работы его с 05 декабря 1983 года, то есть время работы после прохождения военной службы. Истец полагает, что спорные периоды подлежат включению в льготный стаж, поскольку как следует из законодательства, работник не может страдать из-за ненадлежащего ведения документов кадровиком организации, в которой он работает. Также истец просит обязать Управление назначить ему пенсию по старости с того момента, когда это право у него возникло, то есть с 16 декабря 2017 года.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержали.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании иск не признала в полном объеме, поддержав доводы отзыва на исковое заявление, также пояснив, что у Управления не имеется законодательного обоснования для включения спорных периодов работы ФИО1, поскольку имеются разночтения в должностях ФИО1 с трудовой книжкой и приказом. Также дополнила, что время военной службы истца может быть включено в льготный стаж при включении периода работы истца до военной службы его в рядах Вооруженных сил СССР.

Выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, и исследовав письменные материалы настоящего гражданского дела, суд считает, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в спорные периоды работал в качестве ученика сварщика в «Райсельхозтехнике» с 01 сентября 1980 по 06 октября 1981 года, а также в период с 01 января 1989 по 31 декабря 1991 года работал в качестве сварщика в той же организации.

Работа истца на данных должностях подтверждается записями в трудовой книжке. Следует, отметить также, что на лицевой странице трудовой книжке истца указана его должность (профессия) как «электросварщик».

Дополнительно, работа в «Райсельхозтехнике» в качестве электросварщика в спорные периоды подтверждается архивной справкой № М-29 от 31 января 2018 года, лицевыми счетами рабочих и служащих за спорные периоды, книгой приказов по личному составу Демянской «Райсельхозтехнике».

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях").

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда до 01 января 1992 года, засчитываются в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173.

В соответствии со Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров от 22 августа 1956 года N 1173, в разделе XXXII "Общие профессии" предусмотрены "газосварщики и их подручные", а также "электросварщики и их подручные".

Управление, отказывая истцу во включении в специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с 01 января 1989 по 31 декабря 1991 года в Демянской «Райсельхозтехнике» в качестве электросварщика, ссылалось на разночтение приказа о приеме на работу с трудовой книжкой.

Однако, согласно действующему законодательству, что также не отрицала в судебном заседании представитель ответчика, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно записям в трудовой книжке, ФИО1 имеет специальность (профессию) электросварщик, 01 сентября 1980 года принят на работу учеником электросварщика, 12 февраля 1981 года ему присвоен 3 разряд электросварщика, 06 октября 1981 года ФИО1 уволен с работы в связи с призывом в ряды Вооруженных сил СССР, с 07 октября 1981 года по 07 ноября 1983 года проходил военную службу, 05 декабря 1983 года принят на работу в ту же организацию в качестве электросварщика 3 разряда, 25 июля 1988 года присвоена квалификация электросварщика 3 разряда, и 05 мая 1983 года уволен с данной организации, которая в том числе была преобразована, по собственному желанию.

Таким образом, учитывая, что основным документом, подтверждающим льготный трудовой стаж, является именно трудовая книжка, а не приказ, периоды работы в должности электросварщика ФИО1, имевшие место до 1 января 1992 года, должны быть включены в специальный стаж.

При этом суд указывает, что неправильное указание в приказе о приеме на работу должности истца не влечет для ФИО1 неблагоприятные последствия в виде отказа во включении спорного периода работы в специальный стаж, поскольку вины истца в том, что документы оформлены не верно, не имеется.

Положения части 2 ст. 6, части 4 ст. 15, части 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19, части 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Что касается необоснованности отказа во включении в льготный трудовой стаж периодов обучения и службы в Вооруженных Силах СССР, суд приходит к следующему.

Из Постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года N 2-П следует недопустимость ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение застрахованного лица, включая размер пенсии, на которые оно рассчитывало до введения в действие нового правового регулирования, независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж, полностью или частично.

Во время обучения истца, прохождения военной службы по призыву действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590.

В соответствии с названным Положением кроме работы в качестве рабочего и служащего в общий стаж работы засчитываются обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации; служба в составе Вооруженных Сил СССР (подпункты "з", "к" пункта 109).

Пункт 109 Положения также предусматривал, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода. В случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты "а", "б" и "в" пункта 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Как было указано ранее, обучение истец проходил с 01 сентября 1980 по 06 октября 1981 года, военную службу по призыву- с 07 октября 1981 по 09 ноября 1983 года.

Учитывая, что период, следующий за окончанием службы, в армии включены истцу Управлением в специальный стаж, суд считает, период службы в Армии истца с 07 октября 1981 по 09 ноября 1983 года также подлежит включению в льготный стаж.

Этот довод соответствует положениям ст. 188 КЗоТ РФ (в редакции, действовавшей до июля 1987 г.), согласно которой при повышении квалификационных разрядов или при продвижении по работе должны учитываться успешное прохождение рабочими и служащими производственного обучения, общеобразовательная и профессиональная подготовка, а также получение ими высшего или среднего специального образования.

Разделом I Типовой инструкции об организации проведения квалификационных экзаменов при профессиональном обучении рабочих на производстве, утвержденной приказом Госпрофобра СССР от дата N 135, предусматривалось, что квалификационные экзамены проводятся с целью определения соответствия полученных экзаменуемыми знаний, умений и навыков программе обучения и требованиям квалификационной характеристики и на этой основе установить им квалификационные разряды, классы, категории по соответствующим профессиям. К квалификационным экзаменам допускаются лица, успешно прошедшие полный курс теоретического и производственного обучения в процессе курсового, группового или индивидуального обучения на производстве.

В том же разделе было указано, что лицам, получившим профессиональную подготовку в учебно-курсовых комбинатах (пунктах), а также в процессе курсового, группового или индивидуального обучения на производстве, присваивается, как правило, начальный квалификационный разряд, класс, категория по профессиям.

Рабочим, окончившим производственно-технические курсы повышения квалификации, в зависимости от цели обучения квалификационными комиссиями присваиваются очередные более высокие квалификационные разряды, классы, категории по профессиям (при наличии на данном предприятии работ соответствующего уровня квалификации). В случае отсутствия на предприятии работ соответствующего уровня квалификации рабочие, успешно закончившие обучение на производственно-технических курсах, сдают зачеты и в дальнейшем пользуются преимуществом при повышении квалификационных разрядов, классов, категорий и продвижении по работе.

Если экзаменуемые владеют несколькими профессиями, то квалификационные разряды, классы, категории повышаются им только по тем профессиям, по которым они проходили обучение.

Пунктом 10 Общих положений Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих народного хозяйства СССР, утвержденных Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 31.01.1985 г. N 31/3-30, предусматривалось, что право на повышение разряда имеют в первую очередь рабочие, качественно выполняющие работы и установленные нормы труда более высокого разряда не менее трех месяцев и добросовестно относящиеся к своим трудовым обязанностям; при этом вопрос о присвоении или повышении разряда, группы квалификации, класса, категории (далее именуется разрядом) рабочему рассматривается квалификационной комиссией предприятия, организации, цеха на основании заявления рабочего, прошедшего обучение и сдавшего квалификационные экзамены, по представлению руководителя соответствующего подразделения (мастера, начальника смены и т.д.) с учетом мнения коллектива производственной бригады.

Исходя из вышеизложенного, суд полагает необходимым также включить истцу в льготный стаж время обучения его с 01 сентября 1980 по 06 октября 1981 года, поскольку присвоение истцу в результате профессионального обучения на производстве специальности электросварщика 3 разряда сопровождалась предоставлением ему работы по этой специальности, после военной службы, время которой также включено в льготный стаж.

Поскольку с учетом зачета спорных периодов работы истца, его специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, составляет более 12 лет 06 месяцев, суд обязывает ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 16 декабря 2017 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, обязании назначить пенсию с момента возникновения права - удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) от 18 декабря 2017 года № 287570/17.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды: в качестве ученика электросварщика в «Райсельхозтехнике» с 01 сентября 1980 года по 06 октября 1981 года, с 01 января 1989 по 31 декабря 1991 года в качестве электросварщика в той же организации, с 07 октября 1981 по 09 ноября 1983 года время службы в Вооруженных Силах СССР, и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости, с 16 декабря 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Валдайский районный суд Новгородской области.

Председательствующий Ю.П. Степанова

Мотивированное решение изготовлено «21» марта 2018 года.