Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению ФИО1 о признании незаконным бездействия администрации Ленинского муниципального района <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Заявитель обратился в суд с заявлением к заинтересованному лицу и просит признать бездействие администрации Ленинского муниципального района <адрес>, выразившееся в не проведении аукциона на продажу права аренды земельных участков.

В обоснование иска, ФИО1 указал, что в выпуске газеты Видновские вести от ДД.ММ.ГГГГ администрацией было опубликовано объявление о намерении предоставить гр. ФИО5 на праве аренды земельный участок площадью 390 кв.м. в <адрес> <адрес> с разрешенным использование для садоводства на землях населенных пунктов.

Заявитель ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию <адрес> с заявлением, где выразил желание принять участие в торгах на право заключения договора аренды вышеуказанного земельного участка.

До обращения в суд заявитель ответа на свое обращение не получил. В период рассмотрения настоящего заявления, заявителю поступил ответ о том, что при предоставлении в аренду участка площадью менее установленной нормы, аукцион не проводится.

Заявитель считает, что данное бездействие нарушает его права в связи, с чем обратился в суд.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме, также возражал против доводов, изложенных в ответе на его обращение.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал по существу заявленных требований, пояснив, что передача земельного участка в аренду это право администрации, а не обязанность, в связи с чем права заявителя не нарушены.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что в выпуске газеты Видновские вести от ДД.ММ.ГГГГ администрацией было опубликовано объявление о намерении предоставить гр. ФИО5 на праве аренды земельный участок площадью 390 кв.м. в <адрес> <адрес> с разрешенным использование для садоводства на землях населенных пунктов.

В соответствии с частью 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Порядок проведения торгов по продаже земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, урегулирован положениями ст. 38.1 Земельного кодекса РФ (ЗК РФ).

В соответствии с указанной статьей, торги по аренде земельных участков проводятся в форме открытого аукциона.

Согласно ч. 4 ст. 38 ЗК РФ, порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) по аренде земельных участков определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом.

Предметом данного порядка является не предоставление земельного участка в аренду, а продажа права на заключение договора аренды.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 808 утверждены Правила организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков.

Согласно ч. 1 ст. 30.1. Земельного кодекса, земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду, а в случаях, установленных подпунктами 5 и 5.1 пункта 1 статьи 24, - в безвозмездное срочное пользование без предварительного согласования места размещения объекта.

Частью 2 вышеназванной статьи предусмотрено, что продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных подпунктами 5 и 5.1 пункта 1 статьи 24, пунктом 2.1 статьи 30 и пунктом 27 статьи 38.1 настоящего Кодекса.

Частью 3 названной статьи, установлено, что предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.

Абзацем 2 части 3 закреплено, что в В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет".

Абзацем 3 упомянутой статьи установлено, что в случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в абзаце первом настоящего пункта. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанными гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка.

Абзацем 4 ст. 30.1. ЗК РФ предусмотрено, что в случае поступления заявления о предоставлении в аренду такого земельного участка проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.

Суд считает, что заявление гр. ФИО1 о предоставлении земельного участка в аренду не является заявлением о проведении аукциона, и не является заявкой на участие в нём.

В указанном случае у органа местного самоуправления не возникает безусловная обязанность проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды данного земельного участка. Данный вывод суда согласуется с положением пункта 11 ст. 38 ЗК РФ которым предусмотрено право организатора (продавца права на заключение договора аренды) аукциона отказаться от проведения аукциона.

В силу части 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Таким образом, у суда не имеется оснований к удовлетворению заявления.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления ФИО1 о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования Ленинский муниципальный район <адрес> и возложении обязанности на администрацию муниципального образования Ленинский муниципальный район <адрес> совершить действия по организации и проведению аукциона по продаже права аренды земельного участка - отказать.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд в течение 30 дней через Видновский городской суд.

Судья Кравченко С.О.